Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска на 2016 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 11 декабря 2015 г. N 4243

Муниципальная программа
"Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска на 2016 - 2018 годы"

г. Бердск

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска на 2016 - 2018 годы" (далее Программа).
Обоснование для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление администрации города Бердска от 08.10.2013 N 3974 "Об утверждении порядка формирования и методики оценки эффективности реализации муниципальных программ города Бердска".
Заказчик Программы	Администрация города Бердска
Разработчик Программы	Администрация города Бердска
Исполнители Программы	Отдел транспортного обслуживания населения администрации города Бердска (далее ОТОН), муниципальное казенное учреждение "Центр размещения муниципального заказа города Бердска" (далее МКУ "ЦРМЗ"), управление экономического развития администрации города Бердска (далее УЭР).
Цели и задачи Программы	Цели: обеспечить доступность услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска, в том числе льготных категорий. Задачи: 1) предоставление субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов перевозчиков в связи с осуществлением перевозок пассажиров, с предоставлением услуг всем категориям граждан, в том числе имеющим право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте в соответствии с действующим законодательством, по муниципальным маршрутам регулярного сообщения согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярного сообщения г. Бердска; 2) закупка автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения города; 3) привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в городе Бердске.
Основные мероприятия Программы	Основные мероприятия Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2018 годы
Источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета города Бердска. Общий расчетный объем средств на выполнение программных мероприятий составляет 76 538,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 31211,7 тыс. рублей; 2017 год - 25211,7 тыс. рублей; 2018 год - 24115,0 тыс. рублей. Ежегодный объем финансирования определяется утвержденным в бюджете города Бердска объемом бюджетных ассигнований на реализацию программы.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- обеспечение всеобщей доступности населения к получению услуг общественного пассажирского транспорта; - увеличение пассажирского транспорта средней и большой вместимости на муниципальных маршрутах регулярного сообщения, на которых осуществляется перевозка пассажиров всех категорий граждан, в том числе по единому социальному проездному билету либо микропроцессорной пластиковой карте "Социальная карта". - повышение эффективности работы общественного транспорта

II. Общие положения

Объектом регулирования Программы являются мероприятия по повышению качества обслуживания и обеспечению доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска.

Сфера действия программы - транспортное обслуживание населения.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Общая численность населения города Бердска на первое полугодие 2014 года составляет 103 000 человек, из них 42 054 имеющие право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте, 944 имеющие специальные проездные билеты (микропроцессорные пластиковые карты "Социальная карта" (МПК) или единые специальные проездные билеты (ЕСПБ).

Город продолжает выполнять обязательства по перевозке пассажиров всех категорий граждан, в том числе по единому социальному проездному билету либо микропроцессорной пластиковой карте "Социальная карта". Ежедневно на социально значимых муниципальных маршрутах осуществляют пассажирские перевозки порядка 20 автобусов большой и средней вместимости. На коммерческих муниципальных маршрутах пассажирские перевозки осуществляют 151 автобус особо малой вместимости типа Газель.

Общий годовой объем перевозок в муниципальном сообщении города Бердска составляет 11,3 млн. пассажиров.

Муниципальная маршрутная сеть в основном обеспечивает потребности населения города Бердска в пассажирских перевозках.

Пассажирские автобусные перевозки в городе осуществляются по 16 маршрутам регулярного сообщения, из которых: 7 социально значимых и 9 коммерческих.

Наиболее острые проблемы в развитии транспортного обслуживания населения города Бердска:

- недофинансирование перевозок по социально значимым маршрутам с предоставлением льготного проезда в связи с отсутствием средств в бюджете города Бердска;

- нехватка общественного транспорта средней и большой вместимости для перевозки пассажиров в часы пик;

- изношенность подвижного состава автопарка города.

Анализ ситуации в сфере общественных пассажирских перевозок показывает, что в последние годы объем пассажирских перевозок в городе Бердска увеличивается. Это связано с увеличением населения естественным приростом и миграционным процессом из прилегающих к территории города поселений.

Данные процессы требуют существенного повышения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска.

Необходимо обеспечить равный доступ к услугам общественного пассажирского транспорта для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте, формирование условий для развития транспортного обслуживания населения, совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивности пассажиропотоков на социально значимых автобусных маршрутах пассажирские перевозки на данных маршрутах являются нерентабельными (убыточными).

Для обеспечения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска на социально значимых, сезонных и коммерческих маршрутах необходимо не только сохранить существующую маршрутную сеть, но и произвести ее оптимизацию, а именно корректировку по количеству и категории транспортных средств, расписания и схемы движения на действующих маршрутах.

Для повышения эффективности транспортного обслуживания населения города необходимо комплексно и системно подходить к решению различных вопросов: финансово-экономических, организационно-методических, технических. Опыт реализации целевых программ на территории города показал, что наилучшие результаты достигаются в условиях прогнозирования направлений, сроков внедрения, финансовых источников, окупаемости инвестиций, управления процессом, то есть решения проблем программно-целевым методом.

IV. Цели и задачи Программы

Цели, задачи и целевые индикаторы представлены в таблице согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

V. Основные мероприятия Программы

Для достижения в Программе цели и решения задач, указанных в Программе, планируется осуществить ряд мероприятий, перечень которых представлен в приложении N 3.

VI. Сроки и этапы реализации целевой программы

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2016 - 2018 годов.

VII. Источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования программы составляет 80 538,4 тыс. руб. (в ценах 2014 года), согласно приложению N 2 к настоящей Программе, в том числе по годам:

2016 год - 31211,7 тыс. рублей;

2017 год - 25211,7 тыс. рублей;

2018 год - 24115,0 тыс. рублей.

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

IX. Ожидаемые конечные результаты Программы

Эффект от выполнения программных мероприятий имеет прежде всего социальную направленность.

Реализация программы имеет социальную направленность и позволит достигнуть конечную цель - повысить доступность и качество услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска.

Реализация программы позволит:

1. Обеспечить равный доступ к услугам общественного пассажирского транспорта для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте.

2. Повысить уровень охвата жителей города, количество перевезенных пассажиров, безопасность и качество пассажирских перевозок.

3. Обеспечить стабильное и эффективное транспортное обслуживание населения города Бердска, обусловленное потребностями развития рынка труда, удовлетворение социальных и культурно-бытовых нужд населения.

4. Создать гармоничную систему взаимодействия различных видов пассажирского транспорта.

5. Увеличить количество подвижного состава средней и большой вместимости на социально значимых маршрутах города Бердска с осуществлением перевозки пассажиров всех категорий граждан, в том числе по единому социальному проездному билету либо микропроцессорной пластиковой карте "Социальная карта".

Эффективность реализации Программы оценивается с использованием системы показателей, предусмотренных в приложении N 1, являющихся критериями оценки эффективности реализации Программы.