Приложение. Региональный план по импортозамещению в Ростовской области

Приложение
к распоряжению Правительства
Ростовской области
от 28.08.2019 г. N 539

Региональный план
по импортозамещению в Ростовской области

I. Общее описание

Целью реализации регионального плана по импортозамещению в Ростовской области (далее - региональный план) является формирование в Ростовской области условий по опережающему развитию отдельных видов производств, определенных исходя из общегосударственных приоритетов, а также специализации и ресурсного потенциала региональной экономики. В соответствии с необходимостью учета особенностей реализации регионального плана в краткосрочном и долгосрочном периодах задачами эффективного импортозамещения в Ростовской области являются:

наращивание объемов производства конкурентоспособной продукции в рамках существующих предприятий;

привлечение инвестиций в создание новых импортозамещающих производств.

Основными предпосылками для определения приоритетов импортозамещения в Ростовской области стали:

отнесение отраслей и отдельных видов продукции к приоритетам политики импортозамещения Российской Федерации, что определено Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, планами содействия импортозамещению в промышленности и сельском хозяйстве;

отраслевая специализация и ресурсный потенциал региона, наличие конкурентоспособных предприятий, выпускающих приоритетную или критическую, с точки зрения импортозамещения, продукцию;

специфическая импортозависимость регионального рынка конечной и промежуточной продукции Ростовской области.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основе критериев критичности для экономической безопасности страны и уровня импортозависимости были отобраны и проранжированы приоритетные в целях реализации политики импортозамещения Российской Федерации отрасли промышленности. На основе данной информации, а также исходя из отраслевой специализации Ростовской области приоритетными в промышленности региона являются:

станкостроение;

радиоэлектронная промышленность;

легкая промышленность;

нефтегазовое машиностроение;

сельскохозяйственное машиностроение;

транспортное машиностроение;

авиационная промышленность (вертолетостроение);

энергетическое машиностроение;

химическая промышленность.

На основе приоритетных направлений импортозамещения, определенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также специализации и ресурсного потенциала Ростовской области приоритетами региональной политики импортозамещения в аграрно-промышленном комплексе являются:

животноводство (молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, мясное скотоводство);

овощеводство открытого и защищенного грунта;

переработка и хранение молока, плодоовощной продукции, глубокая переработка зерна, строительство и модернизация овощехранилищ.

Стимулирование наращивания производства действующих предприятий и поддержка инвестиционных проектов по указанным приоритетным направлениям будет способствовать не только реализации регионального плана, но и придаст дополнительный импульс развитию экономики Ростовской области. Реализация регионального плана позволит выпускать и поставлять конкурентную продукцию не только для потребителей внутреннего, но и зарубежных рынков.

II. Контрольные показатели реализации регионального плана

N п/п	Наименование контрольного показателя	Ответственный	Единица измерения	Текущее значение (2018 год)	Значение по годам
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
2.1.	Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, конгрессов, форумов, конференций, фестивалей с целью оказания содействия организациям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, в расширении производства и сбыта произведенной продукции	министерство экономического развития Ростовской области; министерство промышленности и энергетики Ростовской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области; министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; департамент потребительского рынка Ростовской области; министерство информационных технологий и связи Ростовской области	единиц	18	10	10	10	10	10	10
2.2.	Оказание содействия инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов на территории Ростовской области, в предоставлении льгот по налогам	министерство экономического развития Ростовской области	единиц	50	45	45	45	45	45	45
2.3.	Подготовка предложений по включению инвестиционных проектов, направленных на производство импортозамещающей продукции, в перечень "100 Губернаторских инвестиционных проектов"	министерство экономического развития Ростовской области; министерство промышленности и энергетики Ростовской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области; министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; департамент потребительского рынка Ростовской области; министерство информационных технологий и связи Ростовской области	единиц	3	3	3	3	3	3	3
2.4.	Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства	министерство экономического развития Ростовской области	единиц	8	8	8	8	8	8	8
2.5.	Оказание поддержки Центром кластерного развития Ростовской области (подразделение АНО "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства") участникам кластеров	министерство экономического развития Ростовской области	единиц	31	20	25	25	25	30	30
2.6.	Заключение соглашений и контрактов по результатам участия организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, в международной выставке и научной конференции по гидроавиации "Гидроавиасалон"	министерство промышленности и энергетики Ростовской области	единиц	2	2	2	2	2	2	2
2.7.	Информационное и консультационное сопровождение инвестиционных проектов промышленных предприятий в Ростовской области в получении государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях	министерство промышленности и энергетики Ростовской области	единиц	46	47	48	49	50	51	52
2.8.	Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Ростовской области, в том числе в перечень "100 Губернаторских инвестиционных проектов"	министерство промышленности и энергетики Ростовской области	млн рублей	47 065	47 120	47 230	47 360	47 450	47 550	47 680
2.9.	Количество участников промышленных кластеров	министерство промышленности и энергетики Ростовской области	единиц	22	23	24	25	26	27	28
2.10.	Организация привлечения промышленных предприятий к получению права на использование знака соответствия системы добровольной сертификации "Сделано на Дону"	министерство промышленности и энергетики Ростовской области	единиц	16	1	1	1	1	1	1
2.11.	Количество заключенных соглашений организациями, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области, в рамках международной выставки и научной конференции по гидроавиации "Иннопром"	министерство промышленности и энергетики Ростовской области	единиц	2	1	1	1	1	1	1
2.12.	Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых приняла участие делегация Ростовской области	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области	единиц	2	2	2	2	2	2	2
2.13.	Количество сертификатов, выданных и действующих на продукцию предприятий, получивших право на использование знака соответствия системы добровольной сертификации "Сделано на Дону"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области	штук	65	67	70	73	75	78	80
2.14.	Количество проведенных закупочных сессий с участием организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, с крупноформатными и сетевыми предприятиями торговли, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области	департамент потребительского рынка Ростовской области	единиц	6	6	6	6	6	6	6
2.15.	Доля объектов розничной торговли, в отношении которых хозяйствующими субъектами заключены пользовательские соглашения о порядке использования знака соответствия системы добровольной сертификации "Сделано на Дону", в общем количестве объектов розничной торговли на территории Ростовской области	департамент потребительского рынка Ростовской области	процентов	6	6,5	7	7,5	8	8,5	9
2.16.	Количество проведенных региональных исследований доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети	департамент потребительского рынка Ростовской области	единиц	1	1	1	1	1	1	1
2.17.	Количество организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, зарегистрировавших свои программные продукты в едином реестре российских программ для электронных машин и баз данных	министерство информационных технологий и связи Ростовской области	единиц	16	по мере поступления	по мере поступления	по мере поступления	по мере поступления	по мере поступления	по мере поступления
2.18.	Количество согласованных технических заданий органов исполнительной власти Ростовской области в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 640	министерство информационных технологий и связи Ростовской области	штук	191	по мере поступления	по мере поступления	по мере поступления	по мере поступления	по мере поступления	по мере поступления
2.19.	Объем отгруженных товаров организациями, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области, собственного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области	млн рублей	69 309,9	65 844,4	69 309,9	70 349,5	71 756,5	73 550,5	74 286,0
2.20.	Количество заключенных соглашений о сотрудничестве между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и организациями, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области	штук	1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1

III. Комплекс мер регионального плана

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа/наименование инвестиционного проекта	Ожидаемый результат	Срок	Исполнитель (соисполнители)
1	2	3	4	5	6
3.1. Продвижение региональных предприятий для участия в ресурсных и технологических цепочках кооперации предприятий
3.1.1.	Поддержка региональных компаний, выпускающих отечественное программное обеспечение	единый реестр российских программ для электронных машин и баз данных	регистрация в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных региональных компаний	2019 - 2024 гг.	министерство информационных технологий и связи Ростовской области
3.1.2.	Анализ структуры строительных материалов, производимых на территории Ростовской области	информация	определение динамики объема производства и реализации строительных материалов, производимых на территории Ростовской области	2019 - 2024 гг.	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
3.1.3.	Презентация технологических возможностей и потенциала создания высокотехнологической продукции организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области	программа биржи высокотехнологической кооперации Ростовской области, программа межрегиональной биржи субконтрактации Национального партнерства развития субконтрактации	установление долгосрочной производственной кооперации, создание новой высокотехнологичной продукции	2019 - 2024 гг., 1 раз в год	Торгово-промышленная палата Ростовской области (по согласованию)
3.2. Содействие продвижению продукции на зарубежные рынки
3.2.1.	Организация участия Ростовской области в специализированных выставках общероссийского и международного масштаба	информация	повышение спроса, распространение и формирование позитивного имиджа продукции предприятий агропромышленного комплекса, производящих, в том числе, импортозамещающую продукцию	2019 - 2024 гг.	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области; министерство экономического развития Ростовской области
3.2.2.	Организация подготовки и проведения деловых миссий региональных предприятий малого и среднего предпринимательства	информация	организация постоянно действующей системы выявления и поддержки продвижения новой экспортоориентированной продукции региональных предприятий малого и среднего предпринимательства	2019 - 2024 гг.	автономная некоммерческая организация "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области"; министерство экономического развития Ростовской области
3.3. Организация выставочных мероприятий, торгово-экономических миссий, конкурсов, бизнес-форумов и участие в них
3.3.1.	Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, конгрессов, форумов, конференций, фестивалей	подготовка и проведение экспертизы, отбора и презентации инвестиционных проектов	представление экономического и инвестиционного потенциала Ростовской области, выявление и продвижение перспективных проектов, ориентированных на создание конкурентоспособной продукции Ростовской области	2019 - 2024 гг.	министерство экономического развития Ростовской области; министерство промышленности и энергетики Ростовской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области; министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; департамент потребительского рынка Ростовской области
3.3.2.	Организация коллективной экспозиции организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, в рамках международной выставки и научной конференции по гидроавиации "Гидроавиасалон"	распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 N 1606-р	демонстрация промышленного и научного потенциала Ростовской области в сфере разработки и производства новейших образцов авиационной и вертолетной техники, налаживание новых деловых контактов, обмен передовым техническим опытом и заключение контрактов	2019 - 2024 гг., 1 раз в два года	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
3.3.3.	Организация коллективной экспозиции организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, в рамках международной промышленной выставки "Иннопром"	постановление Правительства Ростовской области от 14.12.2016 N 849 "О мерах по взаимодействию органов исполнительной власти Ростовской области при формировании Перечня приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в Ростовской области"	демонстрация промышленного потенциала организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области	2019 - 2024 гг.	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
3.3.4.	Обеспечение участия организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области и производящих импортозамещающую продукцию, в выставочно-презентационных мероприятиях	план выставочно-ярмарочных мероприятий	развитие торговой сети, повышение уровня спроса	2019 - 2024 гг.	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
3.3.5.	Организация и проведение закупочных сессий с участием организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, с крупноформатными и сетевыми предприятиями торговли, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области	-	увеличение представленности продукции областного производства в крупноформатных и сетевых предприятиях торговли в Ростовской области	2019 - 2024 гг.	департамент потребительского рынка Ростовской области
3.3.6.	Организация бизнес-миссий предприятий в промышленные регионы России	программа проведения бизнес-миссий организаций, осуществляющих деятельность в Ростовской области	установление долгосрочных взаимовыгодных производственно-технологических связей предприятий Ростовской области и других регионов России	2019 - 2024 гг., 2 раза в год	Торгово-промышленная палата Ростовской области (по согласованию); министерство экономического развития Ростовской области; министерство промышленности и энергетики Ростовской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области; министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; департамент потребительского рынка Ростовской области
3.4. Обеспечение информационной и консультативной поддержки
3.4.1.	Информационное и консультационное сопровождение инвестиционных проектов промышленных предприятий области в получении государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях	постановление Правительства Российской Федерации от 03.01.2014 N 3 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 - 2019 годах в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2014 - 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности"; постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2015 N 214 "Об утверждении Правил предоставления в 2015 - 2019 годах субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 - 2019 годах на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 1651-р	активизация инвестиционной деятельности в Ростовской области, достижение прогнозных показателей по привлечению инвестиций в экономику региона, организация новых производств, повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, увеличение доли выпуска импортозамещающей, инновационной, экспортоориентированной продукции	2019 - 2024 гг.	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
3.4.2.	Поддержка информационно-консультативного центра Торгово-промышленной палаты Ростовской области	-	повышение прозрачности и доступности мер поддержки малого и среднего предпринимательства региональных институтов развития	2019 - 2024 гг.	Торгово-промышленная палата Ростовской области (по согласованию)
3.5. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций
3.5.1.	Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Ростовской области, в том числе в перечень "100 Губернаторских инвестиционных проектов"	постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2015 N 603 "О сопровождении инвестиционных проектов на территории Ростовской области"	реализация инвестиционных проектов и ввод объектов в эксплуатацию, создание новых рабочих мест, пополнение консолидированного бюджета области	2019 - 2024 гг.	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
3.5.2.	Согласование технических заданий органов исполнительной власти Ростовской области в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 640	технические задания на закупку товаров, работ, услуг	предупреждение закупок импортного программного обеспечения в пользу отечественных (в том числе региональных) разработчиков	2019 - 2024 гг.	министерство информационных технологий и связи Ростовской области
3.5.3.	Проведение Промышленного Форума Юга России	Концепция Промышленного Форума Юга России	выработка согласованных решений ключевых проблем развития региональной экономики	2019 - 2024 гг., 1 раз в год	Торгово-промышленная палата Ростовской области (по согласованию); министерство промышленности и энергетики Ростовской области
3.6. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций
3.6.1.	Оказание содействия в создании и развитии промышленных кластеров	Областной закон от 20.10.2015 N 418-ЗС "О промышленной политике в Ростовской области"	увеличение уровня локализации производства, развития кооперационных связей	2019 - 2024 гг.	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
3.6.2.	Оказание государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по привлеченным инвестиционным кредитам в рамках государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 652	информация	увеличение объема инвестиций, направленных сельхозтоваропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса на обновление и модернизацию основных средств производства	2019 - 2024 гг., в течение года в соответствии с бюджетными ассигнованиями и представленными получателями субсидий документами	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
3.7. Налоговое стимулирование инвестиций
3.7.1.	Предоставление льгот по налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов	Областной закон от 10.05.2012 N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области", постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 N 218 "О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета"	повышение предпринимательской активности, создание условий для привлечения инвестиций в экономику Ростовской области	2019 - 2024 гг.	министерство экономического развития Ростовской
3.8. Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств (кластеры)
3.8.1.	Оказание поддержки Центром кластерного развития Ростовской области (подразделение АНО "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства") участникам кластеров	план работы Центра кластерного развития Ростовской области	повышение конкурентоспособности экономики региона за счет роста объемов производства, доли инновационной продукции в валовом региональном продукте и производительности труда на предприятиях - участниках кластеров	2019 - 2024 гг.	министерство экономического развития Ростовской
3.9. Иные направления
3.9.1.	Подготовка предложений по включению инвестиционных проектов, направленных на производство импортозамещающей продукции, в перечень "100 Губернаторских инвестиционных проектов"	постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2015 N 603 "О сопровождении инвестиционных проектов на территории Ростовской области"	создание условий для привлечения инвестиций в экономику Ростовской области; адресное сопровождение инвестиционных проектов, включенных в перечень "100 Губернаторских инвестиционных проектов"	2019 - 2024 гг.	министерство экономического развития Ростовской области; министерство промышленности и энергетики Ростовской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области; министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; департамент потребительского рынка Ростовской области
3.9.2.	Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства	постановление Правительства Ростовской области от 31.05.2017 N 398 "О порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства"	в целях стимулирования инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства	2019 - 2024 гг.	министерство экономического развития Ростовской области
3.9.3.	Популяризация продукции, прошедшей добровольную сертификацию в системе "Сделано на Дону", на предприятиях торговли Ростовской области	постановление Правительства Ростовской области от 06.09.2017 N 620 "Об утверждении порядка использования знака соответствия системы добровольной сертификации "Сделано на Дону"	увеличение количества объектов розничной торговли, на которых обеспечена визуализация продукции, прошедшей систему добровольной сертификации "Сделано на Дону"	2019 - 2024 гг.	департамент потребительского рынка Ростовской области
3.9.4.	Организация привлечения предприятий агропромышленного комплекса, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, к получению права на использование знака соответствия системы добровольной сертификации "Сделано на Дону" с целью повышения конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса региона, а также продвижения и популяризации продукции донских производителей	постановление Правительства Ростовской области от 06.09.2017 N 620 "Об утверждении порядка использования знака соответствия системы добровольной сертификации "Сделано на Дону"	увеличение количества наименований продукции организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, получивших право на использование знака соответствия системы добровольной сертификации "Сделано на Дону", что положительно влияет на объемы реализации данной продукции	2019 - 2024 гг.	министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
3.9.5.	Организация привлечения промышленных предприятий к получению права на использование знака соответствия системы добровольной сертификации "Сделано на Дону"	постановление Правительства Ростовской области от 06.09.2017 N 620 "Об утверждении порядка использования знака соответствия системы добровольной сертификации "Сделано на Дону"	повышение узнаваемости бренда донских предприятий на межрегиональном и международном уровнях	2019 - 2024 гг.	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
3.9.6.	Проведение регионального исследования доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети	постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 652 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	принятие управленческих решений по расширению ассортимента товаров донских производителей в торговой сети	2019 - 2024 гг.	департамент потребительского рынка Ростовской области
3.9.7.	Проведение семинаров-тренингов по развитию проектного управления и технологий теории решения изобретательских задач	программа семинаров-тренингов	формирование компетенций технологического развития предприятий	2019 - 2024 гг., 1 раз в год	Торгово-промышленная палата Ростовской области (по согласованию); министерство экономического развития Ростовской области
3.10. Меры, направленные на реализацию механизма контроля за выполнением регионального плана
3.10.1.	Представление отчетности в адрес министерства экономического развития Ростовской области в части своей компетенции по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.03.2016 N 116 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению"	региональный план	реализация мероприятий регионального плана	2019 - 2024 гг., ежегодно, до 20 декабря отчетного года	министерство экономического развития Ростовской области; соисполнители регионального плана (по согласованию)
3.10.2.	Подготовка сводного отчета о реализации регионального плана	отчет о ходе реализации регионального плана	расширение ассортимента выпускаемой продукции и повышение ее конкурентоспособности	ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным	министерство экономического развития Ростовской области

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко