Приложение

ПРИНЯТ

решением Совета депутатов

Ордынского района

от 20 декабря 2004 N 6

(первая сессия Совета

депутатов первого созыва)

ИЗМЕНЕНИЯ ВНЕСЕНЫ

решением Совета депутатов

Ордынского района

Новосибирской области

от 27 декабря 2005 г. N 88

(девятая сессия Совета

депутатов первого созыва)

Устав Ордынского района Новосибирской области

Настоящий Устав является муниципальным нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Ордынского района в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление направлено на обеспечение полной и эффективной реализации прав, свобод и законных интересов жителей территории Ордынского района, их самостоятельности, инициативы и творчества в решении вопросов социально-экономического развития района и обеспечение условий достойного для человека уровня жизни.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Ордынского района.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ордынского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Ордынского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 3. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - Ордынский район.

2. Границы Ордынского района и статус его как муниципального района установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области".

Ордынский район состоит из объединенных общей территорией следующих городских и сельских поселений: рабочий поселок Ордынское, Березовский сельсовет, Вагайцевский сельсовет, Верх-Алеусский сельсовет, Верх - Ирменский сельсовет, Верх-Чикский сельсовет, Кирзинский сельсовет, Козихинский сельсовет, Красноярский сельсовет, Нижнекаменский сельсовет, Новопичуговский сельсовет, Новошарапский сельсовет, Петровский сельсовет, Пролетарский сельсовет, Рогалевский сельсовет, Спиринский сельсовет, Усть - Луковский сельсовет, Устюжанинский сельсовет, Филипповский сельсовет, Чингисский сельсовет, Шайдуровский сельсовет.

3. Административным центром Ордынского района является рабочий поселок Ордынское.

Статья 4. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Ордынского района (далее - органы местного самоуправления) составляют:

1) Совет депутатов Ордынского района (далее - Совет депутатов);

2) глава Ордынского района (далее - глава района);

3) администрация Ордынского района (далее - администрация);

4) ревизионная комиссия Ордынского района (далее - ревизионная комиссия).

2. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут учреждаться только путем внесения соответствующих изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления Ордынского района не входят в систему органов государственной власти.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета Ордынского района.

Статья 5. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт - документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Ордынского района, устанавливающее, изменяющее либо отменяющие общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами Новосибирской области, принятое населением Ордынского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления.

2. Муниципальными правовыми актами являются:

1) Устав Ордынского района;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы района;

5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

6) решения ревизионной комиссии.

3. Устав Ордынского района (далее - Устав) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ордынского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации и Новосибирской области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.

5. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Советом депутатов, главой района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 6. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть направлены на официальное опубликование в течение 7 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Орган местного самоуправления, принимающий муниципальные правовые акты, самостоятельно определяет средство массовой информации, которое осуществляет официальное опубликование данных документов.

Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации на основании официально направленного в его адрес правового акта с просьбой опубликования этого правового акта в полном объеме.

3. Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 7. Официальные символы

Официальными символами Ордынского района являются герб и флаг.

Описание и порядок использования официальных символов Ордынского района устанавливаются решением Совета депутатов.

Статья 8. Памятные даты и торжественные ритуалы

Ордынский район может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются Советом депутатов.

Статья 9. Награды и почетные звания

1. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Ордынского района лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед Ордынским районом, могут вручаться награды, присваиваться почетные звания Ордынского района.

2. Виды наград и почетных званий, порядок их вручения и присвоения определяются решением Совета депутатов.

Статья 10. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Ордынского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ордынского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ордынского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ордынского района;

4) организация в границах Ордынского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ордынского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ордынского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ордынского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Ордынского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Ордынского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новосибирской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ордынского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ордынского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Ордынского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ордынского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ордынского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ордынского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Ордынского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ордынского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ордынского района, за счет средств бюджета Ордынского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ордынского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ордынского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Ордынского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новосибирской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области).

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Ордынского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Новосибирской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Ордынского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ордынскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 12. Формы непосредственного участия населения Ордынского района в решении вопросов местного значения

Участие населения Ордынского района в решении вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, главы района;

4) голосование по вопросам изменения границ Ордынского района и преобразования Ордынского района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрания, конференции;

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам Российской Федерации и законам Новосибирской области.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на территории Ордынского района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ордынского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

вопросы возможности строительства на территории Ордынского района объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации и законами Новосибирской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Новосибирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ордынского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Новосибирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы района.

5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Новосибирской области, избирательной комиссии Новосибирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ордынского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Новосибирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ордынского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Органы местного самоуправления Ордынского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ордынского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Организацию подготовки и проведения местного референдума осуществляет избирательная комиссия в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов должно быть принято Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресение марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы района

1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законам и принимаемым в соответствии с ним законам Новосибирской области для проведения местного референдума.

2. Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы района является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Новосибирской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

3. Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутата, главы района в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении соответствующей инициативы.

4. Депутат, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в районных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

6. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Ордынском районе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ордынского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Ордынского района, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ордынского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ордынского района проводится в случаях:

изменения границ Ордынского района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района;

изменения статуса городского поселения, входящего в состав Ордынского района, в связи с наделением его статусом городского округа - на территории Ордынского района, не включающей в себя территорию соответствующего городского поселения.

3. Голосование по вопросам изменения границ Ордынского района, преобразования Ордынского района назначается Советом депутатов и проводится избирательной комиссией в порядке, установленном федеральными законами, законами Новосибирской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ордынского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ордынского района или части Ордынского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Ордынского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ордынского района или части Ордынского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Ордынского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ордынского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать три процента от числа жителей Ордынского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, ревизионной комиссии, иного коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан путем его направления по адресу указанному инициативной группой.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой района или Советом депутатов для обсуждения с участием жителей Ордынского района проектов муниципальных правовых актов Ордынского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, главе района или Совету депутатов.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Ордынского района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Ордынского района;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ордынского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Ордынского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в районной газете.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Ордынского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета депутатов, назначается Советом депутатов.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы района, назначается главой района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ордынского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ордынского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ордынского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новосибирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ордынского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Ордынского района, участвующих в опросе.

6. Жители Ордынского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет:

1) средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов, главы района;

2) средств бюджета Новосибирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новосибирской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Новосибирской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Новосибирской области.

Статья 23. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Новосибирской области.

Глава 3. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Совет депутатов

1. Совет депутатов - представительный орган Ордынского района.

2. Совет депутатов состоит из 39 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по соответствующим избирательным округам.

3. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.

4. Совет депутатов приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Формами работы Совета депутатов являются совместное заседание депутатов Совета депутатов - сессия, заседания постоянных комиссий и иные формы в соответствии с регламентом Совета депутатов.

6. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва. Днем окончания срока, на который избирается Совет депутатов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Первую сессию вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет глава района.

8. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

9. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Ордынского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

2. Очередные сессии Совета депутатов проводятся в дни и часы, определенные решением Совета депутатов. Внеочередные сессии созываются по инициативе главы района либо председателя Совета депутатов, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Сессии Совета депутатов носят открытый характер. В исключительных случаях по решению Совета депутатов сессия может быть проведена в закрытой форме.

3. Совет депутатов может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета депутатов, а также комиссии при Совете депутатов с привлечением представителей общественности.

Статья 26. Полномочия Совета депутатов

К полномочиям Совета депутатов относятся:

1) принятие Устава Ордынского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) установление официальных символов Ордынского района и порядка их использования;

3) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;

4) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Ордынского района;

5) утверждение структуры администрации по представлению главы района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов;

7) утверждение бюджета Ордынского района и отчета о его исполнении;

8) принятие решения о передаче органами местного самоуправления Ордынского района части своих полномочий органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Ордынского района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ордынского района в бюджеты соответствующих поселений;

9) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

11) принятие планов и программ развития Ордынского района, утверждение отчетов об их исполнении;

12) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ордынского района;

13) определение в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Ордынского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, их финансирования;

15) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

16) утверждение в соответствии с документами территориального планирования поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

17) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

18) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

19) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

20) определение порядка участия Ордынского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

21) принятие решения о заключении соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ордынского района, о передаче органам местного самоуправления Ордынского района части полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет Ордынского района;

22) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом.

Статья 27. Правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ордынского района, и являющиеся нормативными правовыми актами, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения Совета депутатов принимаются на сессии.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ордынского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

3. Решение Совета депутатов, являющееся нормативным правовым актом, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и направляется председателем Совета депутатов в течение семи дней главе района для подписания и обнародования.

Глава района имеет право отклонить принятый Советом депутатов нормативный правовой акт и вернуть его в течение 10 дней для рассмотрения в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в данный нормативный правовой акт изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Решение Совета депутатов по другим вопросам организации деятельности Совета депутатов принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов и вступает в силу с момента принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте или регламенте Совета.

5. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Статья 28. Статус депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов (далее депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата - 5 лет. Срок полномочий депутата Совета депутатов начинается со дня избрания его депутатом Совета депутатов. Днем окончания срока, на который избирается депутат Совета депутатов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий депутата Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. В соответствии с решением Совета депутатов депутат Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Совета депутатов.

4. Депутат Совета депутатов не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Ордынского района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 29. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов осуществляет организацию деятельности Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

2) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) созывает и ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

5) подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов, не являющиеся нормативными правовыми актами;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) открывает и закрывает счета Совета депутатов в банках и иных кредитных учреждениях;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Ордынского района на финансирование Совета депутатов;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

5. Председатель Совета депутатов может быть освобожден от занимаемой должности решением Совета депутатов на основании его письменного заявления о добровольной отставке либо на основании письменного требования депутатов об отзыве и досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов, подписанного не менее 1/3 от числа избранных депутатов.

При наличии заявления о добровольном сложении своих обязанностей или письменного требования об отзыве председателя Совета депутатов этот вопрос включается в повестку дня сессии и рассматривается незамедлительно в любое время по ходу сессии.

При рассмотрении вопроса об освобождении от должности председателя Совета депутатов ведение заседания сессии поручается его заместителю, а в отсутствие заместителя - другому депутату. Это решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Решение об освобождении от должности председателя Совета депутатов принимается тайным голосованием.

В бюллетень для тайного голосования вносится проект решения об освобождении от занимаемой должности председателя Совета депутатов с обязательным указанием оснований для принятия решения.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Принятое решение подписывает председательствующий на заседании по этому вопросу.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов в повестку дня текущей сессии включается и рассматривается вопрос об избрании председателя.

Выборы нового председателя Совета депутатов проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 30. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на должность из числа депутатов Совета депутатов на заседании Совета депутатов.

Решение Совета депутатов об избрании заместителя председателя Совета депутатов и освобождении его от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Совета депутатов определяется решением Совета депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также иные полномочия в соответствии с решением Совета депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов досрочно прекращаются в случае:

1) вступления в силу закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов;

2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске в порядке, установленном Советом депутатов;

3) вступления в силу решения Новосибирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Ордынского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 32. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Ордынского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Главой района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом правом быть избранным.

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава района вступает в должность в день выдачи ему удостоверения об избрании.

5. Глава района возглавляет администрацию.

6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Новосибирской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 33. Полномочия главы района

1. Глава района:

1) представляет Ордынский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ордынского района;

2) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленным Советом депутатов;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

6) руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в соответствии с действующим законодательством в пределах утвержденных в бюджете Ордынского района средств на ее содержание;

8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

9) открывает и закрывает счета администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Ордынского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

10) вносит в Совет депутатов на утверждение проект бюджета Ордынского района, планы и программы социально - экономического развития Ордынского района, а также отчеты об их исполнении;

11) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Ордынского района;

12) управляет муниципальным долгом;

13) осуществляет иные полномочия, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

2. Глава района при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Новосибирской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

3. Глава района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности губернатором Новосибирской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае невозможности исполнения главой района своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы района, полномочия главы района осуществляет заместитель главы администрации, уполномоченный распоряжением главы района, до вступления в должность вновь избранного главы района. В случае невозможности исполнения обязанностей главы района заместителем главы администрации, уполномоченным распоряжением главы района, либо отсутствия такого распоряжения главы района, Совет депутатов утверждает кандидатуру исполняющего обязанности главы района из числа иных заместителей главы администрации.

Статья 35. Администрация

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ордынского района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области.

2. Администрацией Ордынского района руководит глава района на принципах единоначалия.

3. Администрация района является юридическим лицом.

4. В структуру администрации входят заместители главы администрации, иные должностные лица, отраслевые (функциональные) органы администрации.

5. Администрация подотчетна Совету депутатов.

Статья 36. Полномочия администрации

1. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:

1) разработка проекта бюджета Ордынского района и подготовка отчета о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение от имени Ордынского района имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ордынского района;

3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) организация в границах Ордынского района энерго- и газоснабжения поселений;

7) организация охраны общественного порядка на территории Ордынского района муниципальной милицией;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ордынского района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ордынского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опеки и попечительства;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) организация содержания на территории Ордынского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ордынского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19) создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами; учреждение средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, средств массовой информации об их деятельности;

20) формирование и размещение муниципального заказа; осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области;

21) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Ордынского района;

22) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ордынского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ордынского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ордынского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений, в том числе, оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования коллективных трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников в соответствии с нормами действующего законодательства;

25) утверждение схем территориального планирования Ордынского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ордынского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ордынского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ордынского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ордынского района, за счет средств бюджета Ордынского района;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ордынского района;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ордынского района, о передаче органам местного самоуправления Ордынского района части полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет Ордынского района;

31) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, главы района.

Статья 37. Избирательная комиссия Ордынского района

1. Избирательная комиссия Ордынского района (далее по тексту - избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ордынского района, преобразования Ордынского района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области, а также настоящим Уставом.

Статья 38. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия является контрольным органом Ордынского района и образуется в целях контроля за исполнением бюджета Ордынского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Ордынского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Деятельность ревизионной комиссии осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и Положением о ревизионной комиссии.

2. Для достижения поставленных целей ревизионная комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности в следующих формах:

1) финансовая экспертиза проектов правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Ордынского района, или влияющих на формирование и исполнение бюджета Ордынского района;

2) анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета Ордынского района и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

3) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета Ордынского района;

4) экспертиза и подготовка заключения по результатам экспертизы проектов бюджета Ордынского района;

5) экспертиза и согласование правовых актов и иных документов, затрагивающих вопросы бюджета Ордынского района;

6) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет депутатов предложений по их устранению;

7) подготовку и представление заключений в Совет депутатов по исполнению бюджета Ордынского района в отчетном году;

8) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления.

3. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов на срок его полномочий в количестве пяти человек путем назначения их из числа депутатов Совета депутатов и (или) утверждения кандидатур, предложенных администрацией.

4. Порядок деятельности, основания и порядок прекращения полномочий ревизионной комиссии определяется Положением о ревизионной комиссии, утвержденной Советом депутатов.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

7. Ревизионная комиссия подконтрольна и подотчетна Совету депутатов.

Статья 39. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в Ордынского районе, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Новосибирской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ордынского района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления могут участвовать в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новосибирской области в порядке, определенным законом Новосибирской области, Уставом Совета муниципальных образований Новосибирской области и решениями Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления Ордынского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности Ордынского района имущество, средства бюджета Ордынского района, а также имущественные права Ордынского района.

Статья 42. Муниципальное имущество

1. Муниципальным имуществом Ордынского района является имущество, находящееся в муниципальной собственности Ордынского района. Управление и распоряжение муниципальным имуществом Ордынского района осуществляет администрация в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Ордынского района определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

3. В собственности Ордынского района может находиться следующее имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ордынского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Ордынского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ордынского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ордынского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ордынского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Ордынского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ордынского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ордынского района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории Ордынского района, расположенные на межселенной территории Ордынского района.

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ордынского района.

4. В муниципальной собственности Ордынского района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Новосибирской области;

2) для осуществления полномочий поселений, переданных на осуществление Ордынскому району в порядке, установленном действующим законодательством;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

5. В случаях возникновения у Ордынского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

7. Муниципальное имущество Ордынского района учитывается в специальном реестре, который ведет администрация. Сведения, находящиеся в реестре муниципального имущества Ордынского района должны быть доступны для жителей Ордынского района.

8. Средства бюджета Ордынского района, имущество органов местного самоуправления и иное имущество, находящееся в муниципальной собственности Ордынского района и не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют районную казну. Глава района ежегодно представляет Совету депутатов и обнародует отчет о пообъектном составе и результатах управления районной казной.

Статья 43. Консолидированный бюджет Ордынского района

Бюджет Ордынского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ордынского района, составляют консолидированный бюджет Ордынского района.

Статья 44. Бюджет Ордынского района

1. Ордынский район имеет собственный бюджет (далее по тексту - районный бюджет).

2. Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения районного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета депутатов о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Новосибирской области.

4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области, и субвенции для осуществления полномочий поселений по решениям органов местного самоуправления поселений и заключенным с ними соглашениям, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления обеспечивают жителям Ордынского района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 45. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств Ордынского района в порядке, установленном решением Совета депутатов.

2. Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой района.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности в соответствии с федеральным законом будет являться основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Ордынского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Новосибирской области.

3. Расходование средств районного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Совета депутатов, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Новосибирской области.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Доходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ордынского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Ордынского района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 49. Муниципальные заимствования

Ордынский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 50. Составление проекта районного бюджета

1. Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета принимает глава района не позднее, чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года, в котором прописывается порядок и сроки составления проекта районного бюджета. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый орган, исполняющий районный бюджет.

2. Составление проекта районного бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития Ордынского района и плане развития муниципального сектора экономики на предстоящий финансовый год.

Составление проекта районного бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта районного бюджета.

3. Содержание проекта решения о районном бюджете составляется в соответствии с действующим законодательством с отражением основных характеристик районного бюджета: общий объем доходов, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

4. В проекте решения о районном бюджете должны быть установлены:

1) прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

3) общий объем капитальных и текущих расходов районного бюджета;

4) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

5) объем финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

6) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета;

7) лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;

8) источники финансирования дефицита районного бюджета;

9) верхний предел муниципального внутреннего долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

10) предельные объемы обязательств по муниципальным гарантиям Ордынского района;

11) лимиты предоставления бюджетных кредитов из районного бюджета на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;

12) нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В решении о районном бюджете могут быть установлены иные показатели в соответствии с действующим законодательством.

5. Глава района вносит в Совет депутатов проект решения о районном бюджете на следующий финансовый год в срок до 1 декабря текущего года.

К проекту решения о районном бюджете прилагаются необходимые в соответствии с действующим законодательством документы.

Статья 51. Рассмотрение проекта районного бюджета

1. Проект районного бюджета, документы и материалы к нему в составе, установленном настоящим Уставом, направляются в Совет депутатов для рассмотрения и представления предложений и поправок постоянными депутатскими комиссиями, а также в ревизионную комиссию для подготовки заключения. Заключение по результатам рассмотрения проекта районного бюджета направляются ревизионной комиссией в Совет депутатов в течение 10 дней с момента поступления проекта районного бюджета.

2. По итогам обсуждения проекта районного бюджета с учетом предложений и поправок постоянных депутатских комиссий и заключения ревизионной комиссии Совет депутатов может принять решение о принятии его в целом, за основу или об отклонении проекта районного бюджета. Голосование проводится в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3. При принятии проекта бюджета за основу Совет депутатов рассматривает и утверждает основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:

1) общий объем доходов районного бюджета;

2) общий объем расходов районного бюджета;

3) размер дефицита районного бюджета.

4. Если по итогам голосования решение о принятии бюджета не набрало необходимого количества голосов, то Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

1) о создании согласительной комиссии, которая в течение 10 рабочих дней разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта районного бюджета, после чего глава района вносит уточненный проект бюджета на рассмотрение Совета депутатов;

2) о возвращении проекта бюджета главе района. В этом случае глава района в течение 10 рабочих дней направляет в Совет депутатов проект районного бюджета в новой редакции, изложенной с учетом рекомендаций Совета депутатов. Проект районного бюджета рассматривается Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. После принятия проекта районного бюджета за основу комиссия по бюджету проводит работу по подготовке проекта районного бюджета для принятия в целом.

В срок, установленный в решении Совета депутатов о принятии проекта районного бюджета за основу, депутатские комиссии, депутаты, глава района, иные органы и должностные лица Ордынского района, определенные Регламентом Совета депутатов, вправе внести поправки к проекту районного бюджета, не влияющие на изменение основных характеристик, утвержденных при принятии проекта районного бюджета за основу.

6. При принятии решения о районном бюджете в целом утверждаются:

1) доходы районного бюджета в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) расходы районного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов в пределах общего объема расходов, утвержденных при принятии за основу по всем уровням ведомственной классификации;

3) расходы районного бюджета по целевым программам;

4) распределение ассигнований на капитальные вложения из районного бюджета по направлениям, заказчикам и объектам;

5) иные характеристики и показатели районного бюджета.

7. Решение Совета депутатов о районном бюджете на предстоящий финансовый год с приложениями направляется для подписания и обнародования главе района.

В случае непринятия решения о районном бюджете до 1 января следующего финансового года финансирование расходов районного бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Статья 52. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Ордынского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Ордынского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, установленном законом Новосибирской области, может формироваться районный фонд финансовой поддержки поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ордынского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Ордынского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Новосибирской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 54. Контроль за формированием и исполнением районного бюджета

1. Контроль за формированием и исполнением районного бюджета в пределах своей компетенции осуществляют Совет депутатов, постоянные депутатские комиссии, администрация, финансовый орган, исполняющий бюджет, ревизионная комиссия.

2. Финансовый контроль Совета депутатов осуществляется в следующих формах:

1) предварительный - на этапе рассмотрения, обсуждения и утверждения проекта районного бюджета;

2) текущий - на этапе исполнения - в форме рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях постоянных депутатских комиссий, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий - в форме рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета за соответствующий период финансового года и за год.

4. Глава района предоставляет информацию по ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении районного бюджета, а также отчет об исполнении районного бюджета за год в Совет депутатов в срок установленный Советом депутатов.

После обсуждения в комиссии по бюджету информация может быть вынесена на рассмотрение Совета депутатов.

По запросу комиссии по бюджету, других депутатских комиссий, депутатов Совета депутатов, администрация, финансовый орган, исполняющий бюджет, обязаны предоставить запрашиваемую информацию, связанную с исполнением районного бюджета.

Администрация обязана осуществлять контроль за правильностью использования получателями бюджетных средств выделенных им ассигнований из бюджета.

Администрация вправе в процессе исполнения бюджета потребовать от получателей средств районного бюджета любую информацию, связанную с расходованием бюджетных средств.

5. Предварительное рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом для рассмотрения проекта районного бюджета.

По итогам обсуждения отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов может принять решение об утверждении или отклонении указанных отчетов.

В случае отклонения отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов указывает основания принятия такого решения.

В случае отклонения отчета Совет депутатов вправе привлечь соответствующий орган власти и его должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Если отчет об исполнении районного бюджета отклоняется вследствие несоответствия исполнения районного бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, то Совет депутатов имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ордынского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность депутатов, главы района перед населением

1. Ответственность депутатов, главы района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Население Ордынского района вправе отозвать депутатов, главу района в соответствии с федеральным законом и процедурой отзыва, установленной Советом депутатов.

Основанием отзыва депутата, главы района является конкретное противоправное решение или действие (бездействие), выразившееся в невыполнении обязанности главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава и закона Новосибирской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт, которого (нарушения) подтвержден решением суда.

3. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет депутатов может быть распущен законом Новосибирской области, если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Новосибирской области о его роспуске.

3. Глава района может быть отрешен от должности губернатором Новосибирской области в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новосибирской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Полномочия главы района прекращаются с момента вступления в силу правового акта губернатора Новосибирского области об отрешении главы района от должности.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает на основании решения суда в результате действия (бездействия), выразившегося в нарушении действующего законодательства, в том числе путем издания правового акта не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту.

2. Вред, причиненный физическому и юридическому лицу органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления, подлежит возмещению за счет районной казны, в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 59. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Отказ в государственной регистрации решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации решения Совета депутатов о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

5. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию (обнародованию), после чего указанное решение вступает в силу.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.

<< Назад
	Содержание Решение Совета депутатов Ордынского района Новосибирской области от 27 декабря 2005 г. N 88 "О внесении изменений в Устав...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас