Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 15 февраля 2016 г. N 42-п

"Приложение N 3
к государственной программе
Новосибирской области "Управление
государственными финансами
в Новосибирской области
на 2014 - 2019 годы"

Методика
расчета субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Новосибирской области в рамках государственной программы Новосибирской области
"Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"

I. Общие положения

Настоящая методика определяет порядок расчета субсидий на обеспечение сбалансированности местных бюджетов Новосибирской области при исполнении муниципальными образованиями Новосибирской области собственных расходных полномочий с учетом стимулирования муниципальных образований Новосибирской области к укреплению и развитию собственной доходной базы (далее - Субсидии).

Право на получение Субсидий имеют муниципальные районы и городские округа Новосибирской области, объема доходов местных бюджетов которых недостаточно для финансового обеспечения расходных обязательств консолидированных бюджетов районов и бюджетов городских округов Новосибирской области, рассчитанного в соответствии с настоящей методикой, и (или) для исполнения отдельных поручений Законодательного Собрания Новосибирской области, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по решению вопросов местного значения (далее - недостаток доходов), а также муниципальные районы и городские округа Новосибирской области, обеспечившие сокращение в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам в областной бюджет за отчетный период.

Субсидии предоставляются из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Для обеспечения мер по сбалансированности бюджетов поселений Новосибирской области часть Субсидии может быть предоставлена органом местного самоуправления муниципального района Новосибирской области бюджетам поселений Новосибирской области с заключением соглашений о предоставлении данной Субсидии. Цели, условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов устанавливаются Правительством Новосибирской области.

Общий объем Субсидий (Собщ) определяется как:

Собщ = Сн + Снед + Спор, где:

Сн - объем Субсидии местным бюджетам, определяемый как суммарный недостаток доходов местных бюджетов муниципальных районов, городских округов, а также суммарный недостаток доходов всех поселений, входящих в состав муниципального района, для финансового обеспечения расходных обязательств по решению вопросов местного значения, рассчитывается по следующей формуле:

Сн = Нijt, где:

Нijt - недостаток доходов местного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств по решению вопросов местного значения i-го муниципального образования j-го вида (городской округ, муниципальный район, поселение) в соответствующем финансовом году (t);

n - количество муниципальных образований с недостаточным объемом доходов местного бюджета;

Снед - объем Субсидии местным бюджетам муниципальных районов, городских округов, обеспечивших сокращение в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области за отчетный год, рассчитанный по следующим формулам:

для городских округов:

Снед = 0,2 x Vнед,

для муниципальных районов:

Снед = 0,3 x Vнед, где:

Vнед - объем погашенной недоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области за отчетный финансовый год.

Объем Субсидии местным бюджетам, обеспечившим сокращение в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области за отчетный финансовый год (Снед), предоставляется при соблюдении следующего условия:

<1, где:

Nнед(t) - объем недоимки на начало текущего года;

Nнед(t) - объем недоимки на начало отчетного года;

t - отчетный финансовый год.

Спор - объем Субсидии, предоставляемой местным бюджетам муниципальных районов, городских округов на основании отдельных поручений Законодательного Собрания Новосибирской области, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по решению вопросов местного значения.

II. Определение недостатка доходов местных бюджетов для финансирования расходных обязательств

Недостаток доходов местных бюджетов для финансового обеспечения расходных обязательств по решению вопросов местного значения определяется по формуле:

Нijt = Рijt - НДijt - ННДijt - Дijt, где:

Рijt - расчетный объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования j-го вида на исполнение вопросов местного значения на планируемый год;

НДijt - прогноз поступлений налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

ННДijt - прогноз поступлений неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

Дijt - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год, рассчитанный в соответствии с приложением 1 к Закону Новосибирской области от 07.11.2011 N 132-ОЗ "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области";

t - соответствующий финансовый год.

В прогноз поступлений налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год не включаются поступления от акцизов на нефтепродукты.

III. Определение расчетного объема расходов местных бюджетов для решения вопросов местного значения

Расчетный объем расходов местного бюджета на исполнение вопросов местного значения (Рijt) определяется по формуле:

Рijt = РОijt + (ДРijt x Коптt), где:

Рijt - расчетный объем расходов i-го муниципального образования j-го вида на исполнение вопросов местного значения на планируемый год;

РОijt - расчетный объем обязательных расходов i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

ДРijt - объем других расходов i-го муниципального образования j-го вида, не относящихся к обязательным расходам, на планируемый год;

Коптt - коэффициент оптимизации других расходов, не относящихся к обязательным расходам, на планируемый год;

t - соответствующий финансовый год.

Расчетный объем обязательных расходов местного бюджета на планируемый год определяется по формуле:

РОijt = ЗПijt + КУijt + УНijt + МЗijt, где:

РОijt - расчетный объем обязательных расходов i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

ЗПijt - расчетный объем расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

КУijt - расчетный объем расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и арендную плату за пользование имуществом i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

УНijt - расчетный объем расходов i-го муниципального образования j-го вида на уплату налогов на планируемый год;

МЗijt - расчетный объем расходов i-го муниципального образования j-го вида на увеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов на планируемый год;

t - соответствующий финансовый год.

Каждый элемент обязательных расходов определяется следующим образом:

ЗПijt = ЗПijt + ЗПijдоп, где:

ЗПijt- расходы i-го муниципального образования j-го вида на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в t году;

ЗПijдоп - дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го вида на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в связи с индексацией заработной платы работникам бюджетной сферы и органов местного самоуправления, а также вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год;

t - текущий финансовый год.

KУijt = KУijt + КУijдоп, где:

KУijt - расходы i-го муниципального образования j-го вида на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и арендную плату за пользование имуществом муниципальными учреждениями в t году;

КУijдоп - дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го вида на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и арендную плату за пользование имуществом муниципальными учреждениями в связи с индексацией расходов и вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год;

t - текущий финансовый год.

УНijt = УНijt+ УНijдоп, где:

УНijt - расходы i-го муниципального образования j-го вида на уплату налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлины и сборов, иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов в t0 году;

УНijдоп - дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го вида на уплату налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлины и сборов, иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов в связи с вводом новой сети муниципальных учреждений либо пересмотром налоговых ставок на планируемый год;

t - текущий финансовый год.

МЗijt = МЗijt+ МЗijtдоп, где:

МЗijt - расходы i-го муниципального образования на увеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов в t году;

МЗijдоп - дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го вида на увеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов в связи с индексацией расходов и вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год;

t - текущий финансовый год.

В случае снижения обязательных расходов на планируемый год (РОijt) в результате проведенной оптимизации расходов местного бюджета объем обязательных расходов сохраняется на уровне текущего финансового года (РОijt).

Объем иных расходов i-го муниципального образования j-го вида определяется как произведение нормативного значения расходов в расчете на 1 жителя исходя из принадлежности к четырем нижеприведенным группам муниципальных образований на число жителей i-го муниципального образования по следующей формуле:

ДРijt = ДРcpk x ЧЖi, где:

ДРcpk - нормативное значение других расходов на 1 жителя исходя из принадлежности к k-й группе муниципальных образований;

ЧЖi - численность жителей i-го муниципального образования.

Нормативные значения других расходов в расчете на 1 жителя по четырем группам муниципальных образований (k):

1 группа - городские округа - 6,640 тыс. рублей;

2 группа - муниципальные районы - 3,548 тыс. рублей;

3 группа - городские поселения и районные центры - 3,092 тыс. рублей;

4 группа - сельские поселения - 2,212 тыс. рублей на 1 жителя.

Коэффициент оптимизации других расходов устанавливается исходя из финансовых возможностей областного бюджета Новосибирской области на планируемый год.".