Постановление Правительства Пермского края от 29 августа 2019 г. N 598-п "О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 3 июля 2014 г. N 564-п "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пермского края грантов в форме субсидий на проведение научных мероприятий и реализацию научно-издательских проектов"

В целях приведения в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 г. N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе", Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 3 июля 2014 г. N 564-п "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пермского края грантов в форме субсидий на проведение научных мероприятий и реализацию научно-издательских проектов" (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 24 июля 2015 г. N 479-п, от 20 июня 2017 г. N 495-п, от 24 января 2018 г. N 2-п, от 25 июля 2018 г. N 411-п, от 22 августа 2018 г. N 460-п, от 21 ноября 2018 г. N 720-п, от 28 февраля 2019 г. N 126-п).

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 3 июля 2014 г. N 564-п "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пермского края грантов в форме субсидий на проведение научных мероприятий и реализацию научно-издательских проектов"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 29 августа 2019 г. N 598-п)

1. В преамбуле после слов "Бюджетного кодекса Российской Федерации," дополнить словами "общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 г. N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе",".

2. Пункт 2 признать утратившим силу.

3. В Порядке предоставления из бюджета Пермского края грантов в форме субсидий на проведение научных мероприятий и реализацию научно-издательских проектов:

3.1. в пункте 1.1 слова "критерии отбора участников конкурса," исключить;

3.2. пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Исполнительным органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, является Министерство образования и науки Пермского края (далее - Министерство).";

3.3. пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Гранты предоставляются по результатам конкурса, проводимого Министерством, государственным (муниципальным) бюджетным или автономным учреждениям (далее - участники конкурса).

Конкурс проводится ежегодно при условии наличия необходимого объема средств бюджета Пермского края, предусмотренных Министерству в законе Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и на плановый период на предоставление грантов.

Организационное сопровождение экспертизы документов, представленных участниками конкурса в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка (далее - конкурсные материалы), возлагается на хозяйствующий субъект (далее - Организация), который определяется по результатам процедуры закупки услуг для обеспечения государственных нужд в рамках исполнения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 24 декабря 2013 г. N 1800-п "Об утверждении Порядка расходования средств бюджета Пермского края, предусмотренных на выполнение организационного сопровождения и экспертизы мероприятий в научно-технической и инновационной деятельности".

Для проведения конкурса Министерство в срок до 30 сентября года, в котором проводится конкурс, утверждает приказом:

состав экспертов, привлекаемых для проведения экспертизы конкурсных материалов;

состав и Положение о комиссии по отбору научных мероприятий и научно-издательских проектов (далее - Комиссия).";

3.4. абзац второй пункта 1.4 признать утратившим силу;

3.5. в пункте 1.6 слова "(далее - Смета)" заменить словами ", сформированной в соответствии с перечнем затрат, указанным в пункте 4.6 настоящего Порядка (далее - Смета), и представленной в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка";

3.6. абзац первый пункта 1.7 изложить в следующей редакции:

"1.7. Размер гранта на проведение научного мероприятия определяется в соответствии со Сметой. Предельный размер гранта на проведение научного мероприятия составляет 1 миллион рублей.";

3.7. абзац первый пункта 1.8 изложить в следующей редакции:

"1.8. Размер гранта на реализацию научно-издательского проекта определяется в соответствии со Сметой. Предельный размер гранта на реализацию научно-издательского проекта составляет 300 тысяч рублей.";

3.8. пункты 1.9 - 1.11 признать утратившими силу;

3.9. раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Требования к участникам конкурса

Участники конкурса должны соответствовать следующим требованиям:

осуществляют научную и (или) образовательную деятельность;

расположены на территории Пермского края;

на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи конкурсных материалов, не находятся в состоянии ликвидации, банкротства;

не являются иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

не получают в текущем финансовом году средства из бюджета Пермского края в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные настоящим Порядком;

у участника конкурса на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи конкурсных материалов, отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Пермского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иная просроченная задолженность перед бюджетом Пермского края;

у участника конкурса на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи конкурсных материалов, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

наличие согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении участника конкурса, на участие в конкурсе, оформленного на бланке указанного органа, для участников конкурса, в отношении которых Министерство не осуществляет функции и полномочия учредителя.";

3.10. раздел III изложить в следующей редакции:

"III. Проведение конкурса

3.1. Министерство публикует объявление о начале проведения конкурса и об условиях конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в срок до 1 сентября года, в котором проводится конкурс.

3.2. Участники конкурса с даты размещения объявления о начале проведения конкурса и об условиях конкурса на официальном сайте Министерства до 15 октября года, в котором проводится конкурс, представляют в Министерство на бумажном и электронном носителях конкурсные материалы, включающие:

3.2.1. заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) участника конкурса;

3.2.2. Смету, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) участника конкурса;

3.2.3. справку о софинансировании или гарантийное письмо, подтверждающую (-ее) соблюдение условия, указанного в пункте 1.6 настоящего Порядка, подписанную(-ое) руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) участника конкурса;

3.2.4. справку налогового органа, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи конкурсных материалов;

3.2.5. справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) участника конкурса, подтверждающую соблюдение требований, установленных абзацами четвертым - седьмым раздела II настоящего Порядка;

3.2.6. копию устава участника конкурса, заверенную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица);

3.2.7. согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении участника конкурса, на участие в конкурсе, оформленное на бланке указанного органа, - для участников конкурса, в отношении которых Министерство не осуществляет функции и полномочия учредителя;

3.2.8. к заявке научного мероприятия должны быть приложены:

проект программы научного мероприятия;

проект списка участников научного мероприятия;

план-проспект материалов, планируемых к изданию по итогам проведения научного мероприятия (в случае если материалы предусмотрены проектом программы научного мероприятия);

3.2.9. к заявке научно-издательского проекта (для периодических изданий) должны быть приложены в электронном виде выпуски периодического издания за последние два года на дату подачи конкурсных материалов.

3.3. Конкурсные материалы должны быть:

выполнены с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование;

представлены с сопроводительным письмом, с описью;

сброшюрованы с указанием на титульном листе названия научного мероприятия или научно-издательского проекта.

3.4. При принятии конкурсных материалов Министерством на сопроводительном письме делается отметка, подтверждающая прием конкурсных материалов, с указанием даты и времени приема. Оригинал сопроводительного письма с отметкой о приеме конкурсных материалов остается у Министерства, а копия сопроводительного письма с отметкой о приеме конкурсных материалов - у участника конкурса.

Конкурсные материалы, представленные после истечения срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, не принимаются и не рассматриваются.

3.5. Поступившие конкурсные материалы регистрируются Министерством в книге учета заявок, которая должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью Министерства.

Запись регистрации конкурсных материалов включает: регистрационный номер конкурсных материалов, дату приема, наименование (имя) участника конкурса, сведения о лице, представившем конкурсные материалы, контактную информацию.

3.6. Министерство в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка, осуществляет проверку конкурсных материалов на предмет соответствия участника конкурса требованиям, установленным разделом II настоящего Порядка, и принимает решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в участии в конкурсе.

Основанием для отказа в участии в конкурсе является несоответствие участника конкурса требованиям, установленным разделом II настоящего Порядка.

Участники конкурса, в отношении которых принято решение об отказе в участии в конкурсе, извещаются о принятом решении в течение двух рабочих дней со дня его принятия путем направления соответствующего уведомления по адресу электронной почты, указанному в заявке.

3.7. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о допуске к участию в конкурсе Министерство:

осуществляет проверку конкурсных материалов, представленных участниками конкурса, на предмет их соответствия перечню и требованиям, указанным в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Порядка, и достоверности содержащейся в них информации;

формирует реестр конкурсных материалов, соответствующих перечню и требованиям, указанным в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Порядка, и содержащих достоверную информацию;

передает Организации конкурсные материалы, соответствующие перечню и требованиям, указанным в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Порядка, и содержащие достоверную информацию.

3.8. Организация в течение десяти рабочих дней со дня передачи Министерством конкурсных материалов заключает с экспертами договоры на оказание услуг по проведению экспертизы конкурсных материалов (далее - договор с экспертом). Эксперты должны соответствовать критериям и требованиям к экспертам, установленным в приложении 3 к настоящему Порядку.

Организация в течение трех рабочих дней со дня заключения договоров с экспертами передает конкурсные материалы экспертам для проведения экспертизы конкурсных материалов.

3.9. Экспертиза переданных конкурсных материалов проводится экспертами (не менее двух экспертов по каждому комплекту конкурсных материалов) в соответствии с системой критериев оценки конкурсных материалов, определенных в приложении 2 к настоящему Порядку, в течение десяти рабочих дней со дня их получения экспертами.

Каждый эксперт представляет в Организацию экспертное заключение по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в течение трех рабочих дней со дня окончания проведения экспертизы конкурсных материалов.

3.10. В течение пяти рабочих дней со дня предоставления экспертами экспертных заключений в Организацию Организация передает конкурсные материалы с экспертными заключениями в Министерство.

Министерство в течение десяти рабочих дней со дня передачи Организацией конкурсных материалов с экспертными заключениями направляет их на рассмотрение Комиссии.

3.11. Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня получения конкурсных материалов и экспертных заключений рассматривает конкурсные материалы с экспертными заключениями с целью формирования рейтинга конкурсных материалов по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку в порядке убывания среднего балла, проставленного в экспертных заключениях, отражает его в протоколе заседания Комиссии и передает указанный протокол Министерству.

Рейтинг конкурсных материалов формируется отдельно по конкурсным материалам на проведение научных мероприятий и по конкурсным материалам на реализацию научно-издательских проектов.

В случае если итоговые баллы в представленных двух экспертных заключениях по одному из конкурсных материалов отличаются в два и более раза, Комиссия в течение двух рабочих дней с момента выявления указанной разницы принимает решение о проведении дополнительной экспертизы третьим экспертом и возвращает конкурсные материалы в Министерство. Министерство в течение одного рабочего дня со дня получения конкурсных материалов направляет конкурсные материалы в Организацию, которая в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о проведении дополнительной экспертизы третьим экспертом передает конкурсные материалы третьему эксперту для подготовки дополнительного экспертного заключения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Привлечение третьего эксперта проводится на основании договора с экспертом. Срок проведения дополнительной экспертизы, оформления и передачи в Организацию дополнительного экспертного заключения составляет не более пяти рабочих дней со дня получения конкурсных материалов экспертом.

Организация в течение двух рабочих дней со дня получения дополнительного экспертного заключения третьего эксперта передает дополнительное экспертное заключение в Министерство. Министерство в течение трех рабочих дней со дня передачи Организацией дополнительного экспертного заключения направляет конкурсные материалы на их повторное рассмотрение Комиссией. Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня получения дополнительного экспертного заключения третьего эксперта формирует рейтинг конкурсных материалов по итогам рассмотрения конкурсных материалов с учетом результатов дополнительных экспертных заключений по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку в порядке убывания среднего балла, проставленного в экспертных заключениях, отражает его в протоколе заседания Комиссии и передает указанный протокол Министерству.

3.12. На основании рейтинга конкурсных материалов, отраженного в протоколе заседания Комиссии, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии распределяет гранты и определяет победителей конкурса в следующем порядке:

3.12.1. гранты распределяются между участниками конкурса, набравшими наиболее высокий средний балл (далее - победители конкурса), в объемах, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Порядка для проведения научных мероприятий и пунктом 1.8 настоящего Порядка для реализации научно-издательских проектов;

3.12.2. в случае если после распределения общего объема грантов на проведение научных мероприятий или реализацию научно-издательских проектов между победителями конкурса остается нераспределенный объем соответствующих средств бюджета Пермского края, который меньше объема средств, запрашиваемых следующим по рейтингу участником конкурса, ему предлагается уменьшить объем запрашиваемого гранта до размера такого нераспределенного объема. В случае согласия участник конкурса становится победителем конкурса с уменьшенным объемом гранта;

3.12.3. в случае если после распределения общего объема грантов на проведение научных мероприятий или реализацию научно-издательских проектов между победителями конкурса остается нераспределенный объем соответствующих средств бюджета Пермского края и если следующими по рейтингу являются два и более участников конкурса с одинаковыми средними баллами, таким участникам конкурса предлагается пропорциональное сокращение запрашиваемых объемов грантов до суммы такого нераспределенного объема;

3.12.4. в случае отказа участника (-ов) конкурса от уменьшения объема запрашиваемого гранта нераспределенный остаток средств общего объема грантов подлежит возврату в бюджет Пермского края.

3.13. В течение двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 3.12 настоящего Порядка, Министерство принимает и оформляет приказом решение о предоставлении гранта победителям конкурса и распределении грантов и (или) об отказе в предоставлении гранта (далее - приказ).

Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

непризнание участника конкурса победителем конкурса;

несоответствие конкурсных материалов требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) конкурсных материалов;

недостоверность информации, содержащейся в конкурсных материалах.

3.14. Министерство в письменной форме направляет уведомление участникам конкурса о результатах проведения конкурса в течение трех рабочих дней со дня издания приказа.

3.15. Возврат конкурсных материалов участникам конкурса осуществляется на основании заявления в письменной форме от участника конкурса на имя министра образования и науки Пермского края. Возврат конкурсных материалов осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления от участника конкурса. Возврат конкурсных материалов участников конкурса, признанных победителями конкурса, не производится.";

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.11. в пункте 4.2.2 слово "Договора" заменить словом "договора";

3.12. пункт 4.2.3 изложить в следующей редакции:

"4.2.3. согласие участника конкурса на осуществление в отношении него проверки Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта. Указанное согласие включается в договор о предоставлении гранта.";

3.13. пункт 4.2.4 признать утратившим силу;

3.14. в пункте 4.3:

3.14.1. слово "Договор" заменить словом "договор";

3.14.2. дополнить словами "в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Пермского края";

3.15. пункт 4.4 признать утратившим силу;

3.16. пункт 4.5 изложить в следующей редакции:

"4.5. В течение двадцати одного рабочего дня со дня подписания договора о предоставлении гранта Министерство перечисляет грант:

получателю гранта, являющемуся бюджетным учреждением, - на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства по Пермскому краю или в финансовом органе муниципального образования Пермского края;

получателю гранта, являющемуся автономным учреждением, - на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства по Пермскому краю или в финансовом органе муниципального образования Пермского края, или расчетный счет в российской кредитной организации.";

3.17. дополнить пунктом 4.6 следующего содержания:

"4.6. Средства гранта расходуются в соответствии со следующим перечнем затрат:

на выплату заработной платы, начислений на выплаты по оплате труда;

прочие выплаты, связанные с проведением научных мероприятий или реализацией научно-издательских проектов;

оплата расходов по арендной плате за пользование имуществом;

оплата услуг связи, транспортных и прочих услуг;

оплата работ, услуг по содержанию имущества;

увеличение стоимости основных средств, материальных запасов, нематериальных активов;

прочие расходы, связанные с проведением научных мероприятий или реализацией научно-издательских проектов.

Перечень затрат на проведение конкретного научного мероприятия или реализацию конкретного научно-издательского проекта (далее - перечень затрат) определяется в соответствии со Сметой и является приложением к договору о предоставлении гранта.";

3.18. в абзаце первом пункта 5.1 слово "Договора" заменить словом "договора";

3.19. в пункте 5.2:

3.19.1. в абзаце первом:

3.19.1.1. слово "Смета" в соответствующих числе и падеже заменить словами "перечень затрат" в соответствующих числе и падеже;

3.19.1.2. слово "уточненная" в соответствующих числе и падеже заменить словом "уточненный" в соответствующих числе и падеже;

3.19.2. в абзаце втором слово "Договору" заменить словом "договору";

3.19.3. в абзаце третьем слова "уточненной Сметы" заменить словами "уточненного перечня затрат";

3.20. в пункте 5.3 слово "Договором" заменить словом "договором";

3.21. пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.";

3.22. пункт 5.6 изложить в следующей редакции:

"5.6. В случае несоблюдения получателями гранта целей, условий и порядка предоставления гранта выплаченный грант подлежит возврату в бюджет Пермского края в полном объеме.";

3.23. пункты 5.7, 5.7.1 изложить в следующей редакции:

"5.7. В случае выявления нарушений, указанных в пункте 5.6 настоящего Порядка, по результатам проверок, проведенных уполномоченными органами государственного финансового контроля, возврат гранта в бюджет Пермского края осуществляется в порядке и сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае выявления нарушений, указанных в пункте 5.6 настоящего Порядка, по результатам проверок, проведенных Министерством, возврат гранта осуществляется в следующем порядке:

5.7.1. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня выявления факта нарушения направляет получателю гранта требование о возврате гранта;".