Приложение 5

Приложение 5

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 23.07.2019 N 1934

Подпрограмма
"Дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения, организация транспортного обслуживания населения на территории города Ставрополя"

Паспорт
подпрограммы "Дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения, организация транспортного обслуживания населения на территории города Ставрополя"

Наименование Подпрограммы	"Дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения, организация транспортного обслуживания населения на территории города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Подпрограммы	администрация Ленинского района города Ставрополя;
	администрация Октябрьского района города Ставрополя;
	администрация Промышленного района города Ставрополя;
	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются:
	осуществление дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ставрополя;
	организация транспортного обслуживания населения города Ставрополя.
	Задачами Подпрограммы являются:
	организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Ставрополя;
	приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя в соответствие с требованиями технических регламентов, повышение пропускной способности автомобильных дорог, уровня безопасности дорожного движения, ликвидация транспортных заторов
Сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	объем финансовых средств Подпрограммы составляет 6015679,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2017 год - 973199,42 тыс. рублей;
	2018 год - 1232763,90 тыс. рублей;
	2019 год - 2367720,53 тыс. рублей;
	2020 год - 474763,06 тыс. рублей;
	2021 год - 474828,29 тыс. рублей;
	2022 год - 492404,30 тыс. рублей;
	из них за счет средств:
	бюджета Ставропольского края в сумме 2414296,83 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2017 год - 309431,44 тыс. рублей;
	2018 год - 545363,72 тыс. рублей;
	2019 год - 1559501,67 тыс. рублей;
	бюджета города Ставрополя в сумме 3187390,70 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2017 год - 421723,66 тыс. рублей;
	2018 год - 639025,68 тыс. рублей;
	2019 год - 740712,68 тыс. рублей;
	2020 год - 456074,07 тыс. рублей;
	2021 год - 456139,30 тыс. рублей;
	2022 год - 473715,31 тыс. рублей;
	за счет средств бюджета Ставропольского края, выделяемых бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра Ставропольского края, в сумме 408558,97 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2017 год - 242044,32 тыс. рублей;
	2018 год - 48374,50 тыс. рублей;
	2019 год - 62073,18 тыс. рублей;
	2020 год - 18688,99 тыс. рублей;
	2021 год - 18688,99 тыс. рублей;
	2022 год - 18688,99 тыс. рублей;
	за счет средств физических лиц в 2019 году 1087,0 тыс. рублей;
	за счет средств организаций в 2019 году 4346,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя составляет 455 километров, из них более 40 процентов не соответствуют нормативным требованиям эксплуатации и обеспечения должного уровня безопасности дорожного движения.

В 2011 - 2015 годах было восстановлено более 832 тыс. кв.м покрытий автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя (далее - дороги). Данные работы выполнены за счет средств бюджета города Ставрополя, средств субсидии из бюджета Ставропольского края в рамках реализации краевых и муниципальных программ.

В целях улучшения условий организации движения транспортных средств и пешеходов ежегодно проводятся работы по содержанию элементов обустройства дорог на территории города Ставрополя (125 светофорных объектов, 15000 дорожных знаков, 4052 пог. м новых дорожных ограждений).

С увеличением уровня автомобилизации вопрос повышения безопасности дорожного движения становится все более актуальным.

Аварийность на дорогах города Ставрополя наносит большой материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к инвалидности людей трудоспособного возраста.

Решить проблему обеспечения безопасности дорожного движения возможно путем реализации комплекса мер, обеспечивающих повышение эксплуатационных показателей дорог и элементов обустройства дорог (дорожная разметка, ограждения на перекрестках со светофорным регулированием, модернизация существующих и строительство новых светофорных объектов и внедрение инновационных технологий).

Для привлечения дополнительных средств на реализацию мероприятий Программы возможно участие города Ставрополя в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах и государственных программах Ставропольского края.

Участие города Ставрополя в государственной программе Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения" предусматривает получение субсидии за счет средств Дорожного фонда Ставропольского края на реализацию мероприятий Программы.

В 2019 году в городе Ставрополе будут выполнены мероприятия по обеспечению дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в результате чего в нормативное состояние будет приведено 6,2 км дорожной сети местных автомобильных дорог, находящихся в границах городской агломерации. Это позволит сделать качественный шаг в обеспечении большей безопасности участков дорожного движения города Ставрополя, ликвидировать очаги аварийности и привести улично-дорожную сеть к национальным стандартам.

Система транспортного обслуживания населения города Ставрополя в 2016 году имеет следующие характеристики:

протяженность маршрутной сети городского пассажирского транспорта - 2552,52 км;

количество пассажирского транспорта - 1958 ед.;

количество обслуживаемых городских маршрутов - 72 шт.

Уличная сеть города Ставрополя имеет радиальную направленность внешних дорог, линейную направленность общегородских магистралей и прямоугольную систему кварталов, ориентированную в соответствии с направлениями магистралей и рельефа.

Существующая дождевая канализация города Ставрополя эксплуатируется более 30 лет и имеет малую пропускную способность. На многих ее участках имеются переломы. Большинство застраиваемых кварталов города Ставрополя не оснащены магистральными сетями дождевой канализации. Проектирование, строительство и ремонт дождевой канализации на территории города Ставрополя будет способствовать предохранению тротуаров, дорог, отмостков и фундаментов сооружений от возможных разрушений под действием потока сбрасываемой с крыши дождевой воды.

В рамках совершенствования транспортного обслуживания населения города Ставрополя и информированности населения города Ставрополя о работе городского общественного транспорта внедрена автоматизированная система управления перевозками пассажиров "АСУ-Навигация" на базе спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS с автономным энергообеспечением.

Ежедневно на муниципальных маршрутах регулярных перевозок работают более 50 троллейбусов, около 240 автобусов категории М3 (большой, средней и малой вместимости), более 700 автобусов категории М2 (особо малой вместимости).

Ставропольское муниципальное унитарное троллейбусное предприятие (далее - СМУТП) осуществляет перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на праве хозяйственного ведения. На балансе СМУТП находится 87 троллейбусов и 83 линейных автобуса. Ежегодно муниципальным транспортом перевозится более 10 млн человек. Порядка 15 - 20 процентов от общего объема перевозок пассажиров.

Городской наземный электрический транспорт играет важную роль в обеспечении транспортного обслуживания населения города Ставрополя. Данный вид транспорта характеризуется наибольшей экологической безопасностью и пользуется популярностью у населения. Несмотря на имеющиеся преимущества наземного городского электрического транспорта, численность парка снижается.

Основными проблемами троллейбусного парка за последние годы являются снижение пассажиропотока и рост себестоимости перевозок пассажиров по тарифам, не окупающим реально сложившиеся затраты на эксплуатацию подвижного состава.

В целях восстановления платежеспособности СМУТП разработан План финансового оздоровления предприятия, реализация которого предусматривает предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат, направленных на погашение денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежах. Выполнение мероприятий по Плану финансового оздоровления СМУТП предполагает устранение неплатежеспособности, восстановление финансовой устойчивости предприятия и обеспечение финансового равновесия в длительном периоде.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит существенно улучшить обслуживание населения города Ставрополя общественным пассажирским транспортом и повысить безопасность дорожного движения.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

осуществление дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ставрополя;

организация транспортного обслуживания населения города Ставрополя.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Ставрополя;

приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя в соответствие с требованиями технических регламентов, повышение пропускной способности автомобильных дорог, уровня безопасности дорожного движения, ликвидация транспортных заторов.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться шесть лет: с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансовых средств Подпрограммы составляет 6015679,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 973199,42 тыс. рублей;

2018 год - 1232763,90 тыс. рублей;

2019 год - 2367720,53 тыс. рублей;

2020 год - 474763,06 тыс. рублей;

2021 год - 474828,29 тыс. рублей;

2022 год - 492404,30 тыс. рублей;

из них за счет средств:

бюджета Ставропольского края в сумме 2414296,83 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 309431,44 тыс. рублей;

2018 год - 545363,72 тыс. рублей;

2019 год - 1559501,67 тыс. рублей;

бюджета города Ставрополя в сумме 3187390,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 421723,66 тыс. рублей;

2018 год - 639025,68 тыс. рублей;

2019 год - 740712,68 тыс. рублей;

2020 год - 456074,07 тыс. рублей;

2021 год - 456139,30 тыс. рублей;

2022 год - 473715,31 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Ставропольского края, выделяемых бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра Ставропольского края, в сумме 408558,97 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 242044,32 тыс. рублей;

2018 год - 48374,50 тыс. рублей;

2019 год - 62073,18 тыс. рублей;

2020 год - 18688,99 тыс. рублей;

2021 год - 18688,99 тыс. рублей;

2022 год - 18688,99 тыс. рублей;

за счет средств физических лиц в 2019 году 1087,00 тыс. рублей;

за счет средств организаций в 2019 году 4346,00 тыс. рублей.

В процессе реализации Подпрограммы объемы финансовых средств, направленных на ее реализацию, могут корректироваться.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Текущее управление и реализация Подпрограммы осуществляется аналогично Программе.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает выполнение работ по ремонту местных автомобильных дорог городской агломерации в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Перечень дорог общего пользования местного значения, включенных в национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2019 году, приведен в приложении 3 к Подпрограмме.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

увеличить площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя, соответствующих нормативным требованиям, с 59,5 процента в 2017 году до 62 процентов в 2022 году;

увеличить площадь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя с 368,5 тыс. кв. метров в 2017 году до 552,7 тыс. кв. метров в 2022 году;

увеличить объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции участков автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя на 3523 метра в 2019 году;

увеличить площадь отремонтированного дорожного покрытия в рамках реализации проектов развития территории муниципального образования, основанных на местных инициативах, на 31400 кв. метров в 2019 году;

увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя с твердым покрытием с 404 километров в 2017 году до 414 километров в 2022 году;

увеличить количество новых дорожных знаков и ежегодно заменяемых установленных ранее от общего количества дорожных знаков с 7 процентов в 2017 году до 9 процентов в 2022 году;

сократить среднее время ожидания общественного пассажирского транспорта с 10 минут в 2017 году до 7 минут в 2022 году;

увеличить долю транспорта, осуществляющего регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории города Ставрополя, работающего в системе безналичной формы оплаты проезда, с 45 процентов в 2018 году до 52 процентов в 2022 году;

увеличить объем привлеченных из федерального и краевого бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов на 1 рубль финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования Ставропольского края на 14,03 рубль на рубль в 2019 году.

В случае нереализации Программы и недостижения показателей (индикаторов) Подпрограммы могут возникнуть такие последствия, как неудовлетворенность населения транспортными услугами, возникновение дорожно-транспортных происшествий, снижение безопасности дорожного движения, ухудшение состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечение населения транспортными услугами.

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы аналогичны Программе. Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях, необходимых для осуществления мониторинга Подпрограммы, оценки реализации Подпрограммы и степени решения поставленных задач, изложены в приложении 2 к Программе.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы содержатся в приложении 2 к Подпрограмме.