Приложение 5

Приложение 5
к постановлению Правительства
Самарской области
от 29.08.2019 N 602

Порядок
расчета и предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на развитие отрасли культуры в Самарской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2021 года" и национального проекта "Культура", софинансирование которых осуществляется в том числе за счет средств федерального бюджета

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм расчета и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области иных межбюджетных трансфертов на развитие отрасли культуры в Самарской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2021 года" и национального проекта "Культура", софинансирование которых осуществляется в том числе за счет средств федерального бюджета (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2021 года" по следующим направлениям:

на поддержку отрасли культуры, в том числе:

а) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов Самарской области;

б) подключение общедоступных библиотек городских округов Самарской области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

в) государственная поддержка муниципальных учреждений культуры Самарской области, находящихся на территории сельских поселений Самарской области, и их работников;

в рамках реализации мероприятий национального проекта "Культура", в том числе:

г) создание виртуальных концертных залов;

д) создание муниципальных модельных библиотек;

е) предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Самарской области на выделение грантов в форме субсидий в целях реновации муниципальных учреждений отрасли культуры Самарской области.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству культуры Самарской области (далее - министерство) на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

4. Критериями отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - критерии отбора) являются:

а) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов Самарской области:

наличие заявки от органов местного самоуправления муниципального района Самарской области о необходимости проведения соответствующих мероприятий по указанному в настоящем подпункте направлению в текущем, финансовом году, представленной в сроки, указанные в официальном письме министерства;

наличие обязательства муниципального района Самарской области, предусматривающего финансирование комплектования книжных фондов сельских библиотек (за исключением подписки на периодические издания) в соответствующем финансовом году на сумму не менее 50% от предусмотренного муниципальному району объема иных межбюджетных трансфертов;

б) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки:

наличие заявки от органов местного самоуправления городского округа Самарской области о необходимости проведения соответствующих мероприятий по указанному в настоящем подпункте направлению в текущем финансовом году, представленной в сроки, указанные в официальном письме министерства;

численность населения городского округа Самарской области составляет не менее 170 тыс. человек;

наличие в штате библиотеки не менее одного сотрудника, прошедшего подготовку по использованию информационно-коммуникационных технологий;

обязательство администрации городского округа Самарской области по обеспечению подключения и (или) бесперебойного выхода в сеть Интернет в течение трех лет с момента получения финансирования;

отсутствие необходимости капитального ремонта (реконструкции) здания библиотеки городского округа Самарской области;

в) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры Самарской области (в том числе структурных подразделений), находящихся на территориях сельских поселений Самарской области, и их работников:

наличие на территории муниципального образования Самарской области учреждений (в том числе структурных подразделений), признанных конкурсной комиссией (далее - комиссия) лучшими, и (или) наличие на территории муниципального образования Самарской области учреждений, работники которых признаны комиссией лучшими.

Положение о проведении конкурса на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры Самарской области, находящимися на территориях сельских поселений, и их работниками, включающее порядок проведения конкурса, критерии конкурсного отбора, приведено в приложении 20 к настоящей Государственной программе;

г) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание виртуальных концертных залов за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих средств федерального бюджета:

наличие на территории муниципального образования Самарской области учреждений, признанных решением конкурсной комиссии Министерства культуры Российской Федерации победителями конкурсного отбора по данному направлению;

д) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание виртуальных концертных залов за счет средств областного бюджета:

наличие заявки от органов местного самоуправления городского округа Самарской области о необходимости проведения соответствующих мероприятий по указанному в настоящем подпункте направлению в текущем финансовом году;

отсутствие муниципального учреждения в перечне победителей конкурсного отбора по данному направлению, проводимого Министерством культуры Российской Федерации;

наличие в штате муниципального учреждения не менее одного сотрудника, прошедшего подготовку в области применения информационно-коммуникационных технологий;

наличие обязательства администрации городского округа Самарской области об обеспечении подключения и (или) бесперебойного выхода в сеть Интернет в течение трех лет с момента получения финансирования;

удовлетворительное состояние здания (помещения) муниципального учреждения городского округа Самарской области, в котором планируется размещение виртуального концертного зала (новостройка или здание, в котором был проведен капитальный ремонт (реконструкция);

е) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание муниципальных модельных библиотек:

наличие на территории муниципального образования Самарской области учреждений, признанных решением конкурсной комиссии Министерства культуры Российской Федерации победителями конкурсного отбора по данному направлению;

ж) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Самарской области на выделение грантов в форме субсидий в целях реновации муниципальных учреждений отрасли культуры Самарской области:

наличие концепции развития муниципального учреждения культуры и проекта, включающего план мероприятий ("дорожную карту") с указанием сроков выполнения планируемых мероприятий, этапов выполнения работ;

наличие обоснования актуальности результатов реновации для целевых аудиторий муниципального учреждения и инновационности предлагаемых решений, технологий и методов;

наличие обоснования необходимости приобретения технического, технологического и специализированного оборудования, необходимого для реализации концепции реновации муниципального учреждения;

наличие информации о стоимости планируемого к приобретению оборудования (с указанием технических характеристик), подтвержденной прайс-листами (коммерческими предложениями) по каждой позиции от не менее двух индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

5. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется:

а) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов Самарской области:

объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального района Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального района Самарской области;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по данному направлению в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год;

- объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджета на комплектование книжных фондов библиотек i-го муниципального района Самарской области, в общем объеме иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год (в процентном соотношении), рассчитываемый по формуле

,

где

- коэффициент удаленности i-го муниципального района Самарской области от административного центра Самарской области, который рассчитывается по формуле

,

где

- расстояние от конкретного муниципального района Самарской области до административного центра Самарской области;

- суммарное расстояние от всех муниципальных районов Самарской области до административного центра Самарской области;

- фактический размер книговыдачи в i-м муниципальном районе Самарской области (статистические данные по форме федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", утверждаемой ежегодно приказом Федеральной службы государственной статистики);

- число муниципальных районов Самарской области, соответствующих критериям отбора, указанным в подпункте "б" пункта 4 настоящего Порядка;

б) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на подключение общедоступных библиотек городских округов Самарской области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки:

объем иных межбюджетных трансфертов для городского округа Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- сумма иных межбюджетных трансфертов для i-го городского округа Самарской области;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по данному направлению в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год;

- количество городских библиотек Самарской области, соответствующих критериям отбора, указанным в подпункте "в" пункта 4 настоящего Порядка;

в) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных учреждений Самарской области, находящихся на территории сельских поселений Самарской области:

объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального района Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- сумма иных межбюджетных трансфертов для i-го муниципального района Самарской области (не менее 100 тыс. рублей - сумма поощрения, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 N 204 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы");

- общая сумма иных межбюджетных трансфертов по данному направлению;

- количество учреждений культуры (в том числе структурных подразделений) - победителей конкурсного отбора, указанных в абзаце втором подпункта "г" пункта 4 настоящего Порядка, определяемое в целых числах;

количество учреждений культуры (в том числе структурных подразделений) - победителей конкурсного отбора рассчитывается по формуле

,

где

К - целое число, полученное путем округления в меньшую сторону;

в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку работников муниципальных учреждений культуры Самарской области, находящихся на территории сельских поселений Самарской области:

объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального района Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- сумма иных межбюджетных трансфертов для i-го муниципального района Самарской области (не менее 50 тыс. рублей - сумма поощрения, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 N 204 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы");

- общая сумма иных межбюджетных трансфертов по данному направлению;

- количество работников учреждений культуры - победителей конкурсного отбора, указанных в абзаце втором подпункта "г" пункта 4 настоящего Порядка, определяемое в целых числах;

количество работников учреждений культуры - победителей конкурсного отбора рассчитывается по формуле

,

где

- целое число, полученное путем округления в меньшую сторону;

г) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание виртуальных концертных залов за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих средств федерального бюджета:

объем иных межбюджетных трансфертов для городского округа Самарской области, предоставляемых за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, рассчитывается в соответствии с пунктом 15 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2019 N 253, и на основании заявки городского округа Самарской области;

д) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание виртуальных концертных залов за счет средств областного бюджета:

объем иных межбюджетных трансфертов для городского округа Самарской области рассчитывается по формуле

,

где

- сумма иных межбюджетных трансфертов для городского округа Самарской области;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по данному направлению в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год;

- количество учреждений культуры Самарской области, соответствующих критериям отбора, указанным в подпункте "з" пункта 4 настоящего Порядка;

е) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек:

объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального образования Самарской области, предоставляемых за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, рассчитывается в соответствии с пунктом 16 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2019 N 281;

ж) предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Самарской области на выделение грантов в форме субсидий в целях реновации муниципальных учреждений отрасли культуры Самарской области:

объем иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле

,

где

- объем иного межбюджетного трансферта на предоставление гранта муниципальному учреждению - победителю отбора;

- общая сумма иных межбюджетных трансфертов по данному направлению;

- количество муниципальных учреждений - победителей отбора.

6. В целях подтверждения соответствия критериям отбора орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области к заявке на предоставление иных межбюджетных трансфертов, содержащей информацию о наименовании администратора доходов местного бюджета, за которым в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке закреплены полномочия по администрированию доходов от поступления соответствующих целевых средств, прилагает следующие документы (копии документов):

а) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов Самарской области:

копию нормативного правового акта муниципального района Самарской области, подтверждающего обязательство администрации соответствующего муниципального района по финансированию комплектования книжных фондов сельских библиотек (за исключением подписки на периодические издания) в соответствующем финансовом году на сумму не менее 50% от предусмотренного муниципальному району Самарской области объема иных межбюджетных трансфертов, с приложением копии муниципального задания (в части работ по формированию, учету, изучению, обеспечению физического сохранения и безопасности фондов библиотек);

б) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки:

копию документа, подтверждающего прохождение сотрудником соответствующего учреждения подготовки по использованию информационно-коммуникационных технологий;

гарантийное письмо администрации городского округа Самарской области по обеспечению подключения и (или) бесперебойного выхода в сеть Интернет в течение трех лет с момента получения финансирования;

заверенные уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского округа Самарской области данные раздела "Материально-техническая база" из форм федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке";

в) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры Самарской области (в том числе структурных подразделений), находящихся на территории сельских поселений Самарской области, и их работников:

распоряжение министра культуры Самарской области о присуждении учреждениям и (или) их работникам денежных поощрений, определенных комиссией;

г) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание виртуальных концертных залов за счет средств областного бюджета:

копию документа, подтверждающего прохождение сотрудником соответствующего учреждения подготовки в области применения информационно-коммуникационных технологий;

гарантийное письмо администрации городского округа Самарской области об обеспечении подключения и (или) бесперебойного выхода в сеть Интернет в течение трех лет с момента получения финансирования;

справку о наличии в штате муниципального учреждения сотрудника (ов), прошедшего (их) подготовку в области применения информационно-коммуникационных технологий;

д) предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Самарской области на выделение грантов в форме субсидий в целях реновации муниципальных учреждений отрасли культуры Самарской области:

концепцию развития муниципального учреждения отрасли культуры и проект, включающий план мероприятий ("дорожную карту") с указанием сроков выполнения планируемых мероприятий, этапов выполнения работ;

пояснительную записку с обоснованием актуальности результатов реновации для целевых аудиторий муниципального учреждения, инновационности предлагаемых решений, технологий и методов, необходимости приобретения технического, технологического и специализированного оборудования, необходимого для реализации концепции реновации муниципального учреждения;

детализированную смету затрат, необходимых для реализации мероприятия, содержащую расчет объема финансирования, предусматриваемого мероприятием, с приложением документального обоснования заявленных сумм по указанным направлениям, заверенную подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения.

Объем средств, направленных на ремонтные работы (в случае необходимости) здания (помещения) муниципального учреждения, не должен превышать 50% от суммы гранта.

7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством.

8. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

соответствие муниципального образования Самарской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

заключение соглашения между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение) в системе "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.2018 N 269н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации" (в случае предоставления средств из федерального бюджета), содержащего следующие положения:

а) реквизиты принятого в установленном порядке муниципального нормативного правового акта, определяющего соответствующие расходные обязательства муниципального образования Самарской области;

б) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов;

в) порядок, условия и сроки их перечисления в бюджет муниципального образования Самарской области, а также объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

г) значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Самарской области, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, а также о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

е) последствия недостижения муниципальным образованием Самарской области установленных соглашением значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

ж) согласие уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, получающих иные межбюджетные трансферты, на проведение проверок министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) условие о вступлении в силу соглашения.

Соглашение заключается в срок, не превышающий 30 рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределении иных межбюджетных трансфертов.

Распределение иных межбюджетных трансфертов по направлениям, указанным в подпунктах "г", "е" пункта 5 настоящего Порядка, на 2019 год приведено в приложении 22 к государственной программе Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2021 года".

9. Иные межбюджетные трансферты расходуются уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области при соблюдении следующих условий:

использование иных межбюджетных трансфертов на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, в срок до 31 декабря текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

достижение значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, не позднее 31 декабря текущего финансового года;

соблюдение запрета на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты.

10. Администрация муниципального образования ежеквартально представляет в министерство отчетность об исполнении условий предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, включая:

а) отчет об эффективности осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной соглашением;

б) отчет о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной соглашением;

в) итоговый отчет о фактическом направлении средств на реализацию соответствующих мероприятий, неиспользованном остатке (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг)) и достижении значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, не позднее 20 декабря текущего финансового года по формам, установленным соглашением.

Отчетность представляется в электронном виде и на бумажном носителе.

Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений возлагается на администрацию соответствующего муниципального образования Самарской области.

11. В случае нарушения условий расходования иных межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 9, и несоблюдения порядка отчетности, установленного пунктом 10 настоящего Порядка, иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проведенных министерством, иными уполномоченными органами в целях определения результативности предоставления субсидий за предыдущий период фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования иных межбюджетных трансфертов, что привело к возврату средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на предоставление иных межбюджетных трансфертов в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования иных межбюджетных трансфертов и (или) представления недостоверной отчетности.

13. В случае если в отчетном финансовом году органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области не достигнуты значения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, и отклонение значений показателей результативности составляет более 50% от планового значения, объем иных межбюджетных трансфертов на следующий финансовый год не может превышать 50% от размера использованных данным муниципальным образованием в отчетном финансовом году средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.