Приложение 9

Приложение 9
к постановлению Правительства
Самарской области
от 29.08.2019 N 602

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на поддержку добровольческих движений в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации, обеспечение сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Самарской области

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе религиозным (далее - организации), на поддержку добровольческих движений в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации и обеспечение сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Самарской области (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее - управление) в соответствии со сводной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых управлению в установленном порядке

3. Субсидии предоставляются организациям на поддержку добровольческих движений в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации и обеспечение сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Самарской области: по следующим направлениям:

а) поддержка добровольческих движений в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации;

б) обеспечение сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Самарской области: проектирование, ремонтно-реставрационные работы, приспособление объекта культурного наследия для современного использования (далее - мероприятия), в том числе на компенсацию понесенных расходов при подготовке и проведении мероприятий.

4. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:

1) в случае предоставления субсидий на поддержку добровольческих движений в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации:

продолжительность деятельности организации на территории Самарской области составляет не менее трех лет со дня ее регистрации в качестве юридического лица;

наличие у организации, либо учредителей организации, либо членов организации заслуг в сфере реализации социально значимых проектов, которые отмечены наградами (дипломами, грамотами, премиями и др.);

наличие у организации опыта реализации социально значимых общественных мероприятий не менее двух лет;

наличие у организации плана мероприятий на текущий финансовый год, предусматривающего реализацию социально значимых общественных мероприятий;

наличие у организации плана проведения мероприятия, на реализацию которого предоставляется субсидия;

2) в случае предоставления субсидий на обеспечение сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Самарской области:

продолжительность деятельности организации на территории Самарской области составляет не менее трех лет со дня ее регистрации в качестве юридического лица;

в случае если организация является религиозной, то она должна входить в структуру централизованной религиозной организации, зарегистрированной на территории Самарской области, или должна быть создана ею;

а) для разработки научно-проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия:

наличие результатов проведения предпроектных обследований, согласованных управлением, оформленных в виде программы научно- исследовательских работ;

наличие сметной документации на разработку научно-проектной документации соответствующих объектов культурного наследия, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

б) для выполнения ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия:

наличие научно-проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия, согласованной управлением, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

наличие сметной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия, составленной с соблюдением действующих нормативов по ценообразованию в строительстве, получившей положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости.

5. Для определения организации - получателя субсидии управление на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещает информацию о проведении отбора организаций для предоставления субсидий на поддержку добровольческих движений в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации и обеспечение сохранения объектов культурного наследия (далее - конкурсный отбор).

Конкурсный отбор проводится один раз в год.

В целях получения субсидии организация представляет в управление в течение 30 дней со дня размещения информации о проведении конкурсного отбора следующие документы (далее - заявка):

1) в случае предоставления субсидий на поддержку добровольческих движений в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации:

заявку, заверенную подписью руководителя организации с проставлением печати организации (при наличии печати);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее одного месяца до даты представления заявки;

копии учредительных документов организации;

копию плана мероприятий организации на текущий финансовый год, предусматривающего реализацию социально значимых общественных мероприятий;

план проведения мероприятия, на реализацию которого предоставляется субсидия;

детализированную смету затрат по каждому пункту плана проведения мероприятия, на реализацию которого предоставляется субсидия, содержащую расчет (его методику, механизм, способ) объема финансирования, с приложением документального обоснования заявленных сумм по указанным направлениям, подписанного руководителем организации и заверенного печатью организации (при наличии печати), которое должно содержать информацию об источниках и методах формирования заявленных сумм, к которым относятся собственные расчеты либо расчеты с применением одного из указанных методов:

метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), который заключается в установлении заявленных цен товаров, работ, услуг на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии - однородных товаров, работ, услуг.

В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) может использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу получателя субсидии у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии - однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе (в сети Интернет по адресу www.zakupki.gov.ru);

затратный метод применяется в случае невозможности применения указанного выше метода или в дополнение к нему. Данный метод заключается в определении цены товаров, работ, услуг как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Документальное обоснование заявленных сумм по указанным направлениям должно содержать:

методы формирования начальной (максимальной) цены;

реквизиты полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах, если источником информации о ценах на товары, работы, услуги являются полученные от поставщиков сведения о ценах;

адрес соответствующей страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, если источником информации о ценах являются данные из информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

подробный расчет заявленных сумм;

иные реквизиты источников информации, на основании которой установлена цена товаров, работ, услуг (информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами);

сведения о реализованных социально значимых мероприятиях за предыдущие два года с приложением копий документов, в том числе финансовых, подтверждающих факт реализации указанных мероприятий и расходы на их проведение;

копии документов, подтверждающих наличие у организации, либо учредителей организации, либо членов организации заслуг в сфере реализации социально значимых проектов, которые отмечены наградами (дипломами, грамотами, премиями и др.);

2) в случае предоставления субсидий на обеспечение сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Самарской области:

заявку, заверенную подписью руководителя организации с проставлением печати организации (при наличии печати);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее одного месяца до даты представления заявки на получение субсидии;

копии учредительных документов организации;

а) для разработки научно-проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия:

программу научно-исследовательских работ, отражающую результаты проведения предпроектных обследований, согласованную управлением;

сметную документацию на разработку научно-проектной документации соответствующих объектов культурного наследия, получившую положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

б) для выполнения ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия:

научно-проектную документацию на выполнение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованную управлением, получившую положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

сметную документацию на выполнение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия, составленную с соблюдением действующих нормативов по ценообразованию в строительстве, получившую положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости.

Организация вправе по собственной инициативе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки.

В случае если организация не представила выписку из Единого государственного реестра юридических лиц самостоятельно, управление получает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

6. Управление осуществляет проверку документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня их представления.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие документов, представленных организацией, требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации в представленных организацией документах, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) подтверждающих документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

Организация вправе повторно обратиться в управление в 10-дневный срок, устранив причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении субсидии.

8. Организации - получатели субсидии должны соответствовать следующим требованиям (на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии между управлением и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области (далее - договор)):

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация - получатель субсидии не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

9. В целях подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, организация - получатель субсидии представляет в управление следующие документы:

справку налогового органа об отсутствии у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

письмо, подтверждающее, что организация - получатель субсидии не находиться в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства, подписанное руководителем организации с проставлением печати (при наличии).

10. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

заключение договора о предоставлении субсидии между управлением и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области;

соответствие организации критериям отбора и требованиям, указанным в пунктах 4, 8 настоящего Порядка;

согласие организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам, заключенным в целях исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидии, на осуществление управлением и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

согласие организации на размещение информации о реализации мероприятий, на финансирование (софинансирование) которых предоставляется субсидия, включая соответствующие отчеты (с обезличиванием персональных данных), на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в средствах массовой информации;

представление организацией в управление документов, подтверждающих произведенные расходы и (или) возникновение у организации при реализации мероприятий денежных обязательств перед поставщиками, подрядчиками, штатными и привлеченными специалистами, связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Для проведения мероприятия предусмотрены авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы денежного обязательства (в соответствии с пунктом 4.2 Порядка исполнения областного бюджета по расходам, утвержденного приказом министерства управления финансами Самарской области от 13.12.2007 N 12-21/99);

расчетный счет организации для перечисления субсидии должен быть открыт в кредитной организации, имеющей лицензию Центрального банка Российской Федерации;

отсутствие у получателя просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Самарской областью на основании информации, полученной управлением в рамках межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Самарской области не позднее 7 рабочих дней со дня заключения договора.

11. Субсидии расходуются при соблюдении следующих условий:

использование организацией субсидии на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка;

использование субсидии в сроки, установленные договором;

представление организацией в управление отчетов об использовании полученных субсидий (с приложением копий первичных документов, подтверждающих объем затрат на реализацию мероприятия) в порядке, сроки и по форме, которые указаны в договоре;

достижение значений показателей результативности использования полученных субсидий, предусмотренных договором, и представление организацией в управление соответствующего отчета в порядке, сроки и по форме, указанные в договоре;

соблюдение запрета на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты.

12. Субсидии предоставляются на конкурсной основе на соответствующий финансовый год на основании решения конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии, положение о работе конкурсной комиссии определяется управлением.

13. При проведении конкурсного отбора рассматриваются заявки и документы, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка, на соответствие предъявляемым к ним требованиям, поступившие от организации в сроки проведения конкурсного отбора.

14. Управление в срок не позднее семи рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, передает в конкурсную комиссию заявки, документы и список участников.

15. Определение победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией на основании критериев конкурсного отбора и направлений деятельности организации, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Для подведения итогов конкурсного отбора конкурсной комиссией используется балльная система оценки в рамках каждого направления деятельности участников конкурса (от 0 до 5 баллов по каждому критерию).

Победителем признается организация, набравшая наибольшее количество баллов, но не менее 20 баллов по каждому направлению деятельности.

16. Конкурсная комиссия на основании рейтинга участников конкурсного отбора и в соответствии с объемом субсидии, предусмотренным областным бюджетом на текущий год, определяет организацию - победителя конкурсного отбора по каждому направлению деятельности, указанному в пункте 3 настоящего Порядка, и оформляет свое решение протоколом.

Объем субсидий рассчитывается по формуле

,

где

- объем субсидии, предоставляемой организации - победителю конкурсного отбора;

- объем субсидии, запрашиваемый организацией - победителем конкурсного отбора;

- объем средств, предусмотренный управлению для предоставления субсидий;

- количество организаций - победителей конкурсного отбора.

Размер субсидий определяется решением конкурсной комиссии в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлению на текущий финансовый год.

Распределение субсидий организациям на основании решения конкурсной комиссии утверждается управлением.

Информация о результатах конкурсного отбора размещается на официальном сайте управления в сети Интернет.

17. Договор с организацией - получателем субсидии заключается при условии представления организацией документов, подтверждающих соответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня утверждения распределения субсидий организациям.

Договор должен содержать следующие положения:

информацию об использовании организацией субсидии на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка;

информацию о сроках использования субсидии;

информацию о согласии организации на осуществление управлением и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;

информацию о запрете на приобретение иностранной валюты за счет полученных средств.

18. Перечисление субсидий организациям осуществляется управлением в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня выполнения организацией условий, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, и в соответствии с договором.

19. В случае нарушения организацией условий, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, в том числе условий договора, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования управления о возврате субсидии.

В случае выявления при проверке представленного организацией отчета об использовании полученной субсидии несоответствия первичных документов направлениям расходов, указанным в смете, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в сумме выявленного несоответствия.

В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых уполномоченными контрольными органами, фактов представления недостоверных документов и фактов неправомерного получения субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования о возврате субсидии.

Если организация не производит возврат субсидии в доход областного бюджета в установленный срок, сумма субсидии взыскивается в порядке, установленном действующим законодательством.

20. Контроль за целевым предоставлением и использованием организацией субсидии осуществляет управление.

Управление осуществляет обязательную проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.