Приложение

Приложение
к постановлениюГубернатора области
от 30.08.2019 N 171

"Утверждено
постановлением
Губернатора области
от 24.12.2013 N 616

(приложение)

Положение
о государственной информационной системе "Официальный интернет-портал правовой информации Вологодской области"
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус, цели и организационно-правовые основы создания, обеспечения функционирования и эксплуатации государственной информационной системы "Официальный интернет-портал правовой информации Вологодской области" (далее - Интернет-портал).

1.2. Понятия и термины, не определенные в настоящем Положении, используются в значениях, установленных федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", законами области от 27 января 2004 года N 993-ОЗ "О государственных информационных ресурсах и системах Вологодской области", от 9 июля 2009 года N 2054-ОЗ "О противодействии коррупции в Вологодской области", от 11 декабря 2013 года N 3225-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов" (далее - закон области от 11 декабря 2013 года N 3225-ОЗ), от 30 января 2013 года N 2980-ОЗ "Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Вологодской области" .

1.3. Интернет-портал состоит из двух подсистем:

Портал правовой информации Вологодской области;

Портал противодействия коррупции в Вологодской области.

Доступ неограниченного круга лиц к информации, размещаемой на Интернет-портале, обеспечивается посредством организации функционирования сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, расположенных по следующим адресам: http://anticorrupt.gov35.ru - Портал противодействия коррупции в Вологодской области http://pravo.gov35.ru - Портал правовой информации Вологодской области.

1.4. Интернет-портал создан в целях:

формирования единого информационно-правового пространства на территории области;

обеспечения доступа к информации о проектах нормативных правовых актов, открытого доступа к информации о нормативных правовых актах;

размещения информации о подготовке органами исполнительной государственной власти области проектов нормативных правовых актов, о результатах их независимой антикоррупционной экспертизы и обеспечения доступа к иной информации в сфере противодействия коррупции, организации общественного обсуждения, публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия и экспертизы;

размещения информации о проведении органами местного самоуправления области публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

обеспечения доступа к информации по правовому информированию и правовому просвещению граждан, оказании бесплатной юридической помощи органами исполнительной государственной власти области и иной правовой информации органов государственной власти области.

1.5. Функционирование Интернет-портала направлено на решение следующих задач:

организация единой информационной площадки для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов области, публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов;

обеспечения доступа граждан к информации, связанной с реализацией полномочий органов государственной власти области в части профилактики и противодействия коррупции, правового информирования и правового просвещения граждан, оказания бесплатной юридической помощи;

организация открытого канала информационного взаимодействия физических и юридических лиц с органами исполнительной государственной власти области по вопросам профилактики и противодействия коррупции, оказанию бесплатной юридической помощи гражданам.

1.6. Интернет-портал как государственная информационная система области представляет собой совокупность информации, в том числе содержащейся в базах данных, а также программных и аппаратных средств, обеспечивающих хранение, обработку, поиск, предоставление и распространение информации, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Информация, размещаемая на Интернет-портале

2.1. Интернет-портал предназначен для размещения общедоступной предназначенной для неопределенного круга лиц (массовой) правовой информации органов государственной власти области и органов местного самоуправления области (далее - правовая информация органов).

2.2. Для целей настоящего Положения под правовой информацией органов понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами, указанными в пункте 2.1 настоящего Положения, либо поступившая в такие органы, либо имеющаяся в их распоряжении в связи с осуществлением ими своих полномочий, и иная справочная информация правового характера.

2.3. На Интернет-портале размещаются:

2.3.1. В подсистеме "Портал правовой информации Вологодской области" :

а) нормативные правовые акты области;

б) обзоры федерального и областного законодательства, доклады о результатах мониторинга правоприменения;

в) информация по правовому информированию и правовому просвещению граждан, в том числе информация об оказании бесплатной юридической помощи на территории Вологодской области;

г) проекты нормативных правовых актов области и нормативные правовые акты области, уведомления о проведении публичных консультаций, заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и по результатам экспертизы нормативных правовых актов области, сообщение о подготовке плана проведения экспертизы правовых актов и план проведения экспертизы правовых актов в соответствии с законом области от 11 декабря 2013 года N 3225-ОЗ;

д) с целью проведения общественного обсуждения в соответствии с законом области от 30 января 2013 года N 2980-ОЗ "Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Вологодской области" размещаются проекты законов области, нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, пояснительные записки к проектам, финансово-экономическое обоснование проектов законов области, сведения о разработчиках проектов, информация о сроках начала и окончания общественного обсуждения, о порядке направления замечаний и предложений по проектам, информация о порядке ознакомления с поступившими замечаниями и предложениями по проектам, а также информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений к проектам нормативных правовых актов;

е) проекты муниципальных нормативных правовых актов и муниципальные нормативные правовые акты, уведомления о проведении публичных консультаций, заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и по результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, сообщения о подготовке плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с законом области от 11 декабря 2013 года N 3225-ОЗ, а также информация о поступивших замечаниях и (или) предложениях и результатах их рассмотрения и информация о результатах проведения независимой антикоррупционной экспертизы, в случае если размещение указанной информации на Интернет-портале предусмотрено муниципальными нормативными правовыми актами;

ж) иная правовая информация органов, состав которой определяется такими органами самостоятельно.

2.3.2. В подсистеме "Портал противодействия коррупции в Вологодской области" :

а) проекты нормативных правовых актов области в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

б) актуальная нормативно-правовая информация в сфере противодействия коррупции;

в) информация о деятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Вологодской области;

г) учебно-методическая информация по вопросам противодействия коррупции;

д) унифицированные формы документов, предназначенных для использования органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления и учреждениями при соблюдении норм антикоррупционного законодательства;

е) информация об итогах состоявшихся на территории области мероприятий по профилактике и противодействию коррупции, а также информация о планируемых к проведению на территории области указанных мероприятиях, оперативная информация в форме коротких текстовых сообщений (новости, объявления, сообщения) и прочая информация, соответствующая тематике Портала;

ж) информация, способствующая повышению правовой антикоррупционной культуры граждан, демонстрирующая социальную опасность коррупции, разъясняющая стандарты антикоррупционного поведения, алгоритм действий при столкновении с коррупционными проявлениями;

з) информация исследовательского характера о противодействии коррупции;

к) информация об органах, уполномоченных осуществлять деятельность по профилактике и противодействию коррупции в области;

л) ссылки на полезные информационные ресурсы по профилактике и противодействию коррупции.

2.4. Не допускается размещение на Интернет-портале:

информации, отнесенной в установленном федеральным законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;

материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

рекламы;

информации, содержащей пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;

информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей;

информации, не соответствующей действительности;

информации, порочащей честь и достоинство граждан, деловую репутацию граждан и (или) юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;

информации, распространение которой приводит или может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов третьих лиц, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется правовая защита;

информации, распространение которой ограничено или запрещено федеральными законами.

2.5. Информация, размещаемая на Интернет-портале, является открытой и общедоступной.

2.6. Пользователями информации, размещаемой на Интернет-портале, являются любые заинтересованные граждане (физические лица), организации (юридические лица), общественные объединения, государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск правовой информации и имеющие доступ к сети Интернет.

3. Организация функционирования Интернет-портала

3.1. Оператор Интернет-портала (далее - оператор):

определяет направления развития Интернет-портала;

осуществляет контроль за бесперебойным функционированием Интернет-портала;

согласовывает проведение технических и технологических работ, связанных с обеспечением функционирования и программно-технической поддержкой Интернет-портала;

утверждает инструкцию по размещению информации на Интернет-портале, с учетом информации, представленной органами исполнительной государственной власти области, на которых возложены отдельные функции оператора Интернет-портала;

осуществляет организационно-методическое обеспечение функционирования Интернет-портала, в том числе организационные меры по защите информации в пределах своей компетенции.

Оператор осуществляет предусмотренные настоящим пунктом функции в части, не отнесенной к отдельным функциям органов исполнительной государственной власти области, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения

3.2. Органы исполнительной государственной власти области, выполняющие отдельные функции оператора:

3.2.1. Департамент по обеспечению деятельности мировых судей области:

при необходимости направляет оператору предложения о развитии Интернет-портала по вопросам размещения информации, указанной в подпункте "в" подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения;

определяет порядок размещения поставщиками правовой информации, предусмотренной подпунктом "в" подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения, и направляет оператору для включения в инструкцию по размещению информации на Интернет-портале.

3.2.2. Государственно-правовой департамент Правительства Вологодской области:

при необходимости направляет оператору предложения о развитии Интернет-портала по вопросам, связанным с размещением обзоров федерального и областного законодательства, докладов о результатах мониторинга правоприменения;

размещает в подсистеме "Портал правовой информации Вологодской области" информацию, предусмотренную подпунктом "б" подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения.

3.2.3. Департамент стратегического планирования Правительства области:

при необходимости направляет оператору предложения о развитии Интернет-портала по вопросам, связанным с размещением информации, предусмотренной подпунктами "г" и "е" подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения;

размещает заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области, сообщение о подготовке плана проведения экспертизы правовых актов, план проведения экспертизы правовых актов, нормативные правовые акты области, уведомление о проведении публичных консультаций и заключения по результатам экспертизы нормативных правовых актов области в соответствии с законом области от 11 декабря 2013 года N 3225-ОЗ;

определяет порядок размещения поставщиками правовой информации, предусмотренной подпунктами "г" и "е" подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения, и направляет оператору для включения в инструкцию по размещению информации на Интернет-портале.

3.2.4. Департамент государственного управления и кадровой политики области:

направляет оператору предложения о развитии Интернет-портала по вопросам противодействия коррупции;

определяет порядок организации и функционирования подсистемы "Портал противодействия коррупции в Вологодской области", в котором определяются: состав, форматы размещаемой информации, сроки и порядок взаимодействия Департамента государственного управления и кадровой политики области с поставщиками информации по вопросам размещения информации и направляет оператору для включения в инструкцию по размещению информации на Интернет-портале;

осуществляет обработку, рассмотрение и подготовку ответов на обращения, поступившие через специальный сервис подсистемы "Портала противодействия коррупции Вологодской области" "Интернет-приемная", в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" ;

осуществляет методическую поддержку пользователей подсистемы "Портал противодействия коррупции Вологодской области" по вопросам функционирования портала;

наполняет подсистему "Портал противодействия коррупции в Вологодской области" информацией антикоррупционного характера, размещая новости, объявления, сообщения, анонсы планируемых к проведению мероприятий по профилактике и противодействию коррупции, в том числе непрофильных мероприятий, в которых частично затрагиваются вопросы профилактики и противодействия коррупции, информацию об итогах состоявшихся мероприятий, иную социально значимую информацию, соответствующую тематике портала;

принимает на основании заявки по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению от поставщиков информации и размещает в подсистеме "Портал противодействия коррупции Вологодской области" информацию, затрагивающую вопросы профилактики и противодействия коррупции;

осуществляет контроль за бесперебойным функционированием подсистемы "Портал противодействия коррупции Вологодской области" ;

обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций в связи с размещением информации в подсистеме "Портал противодействия коррупции Вологодской области" ;

обеспечивает соблюдение ограничений доступа к информации, установленных федеральными законами, при размещении информации в подсистеме "Портал противодействия коррупции Вологодской области" ;

привлекает для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области независимых экспертов, для этого направляет заявку на управление учетной записью и настройку прав доступа независимого эксперта администратору Интернет-портала.

3.3. Администратор Интернет-портала (далее - администратор):

обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование Интернет-портала;

принимает своевременные меры по совершенствованию и развитию технических средств, на которых размещен Интернет-портал, и обновлению программного обеспечения, используемого для функционирования Интернет-портала, в соответствии с заявками оператора Интернет-портала;

осуществляет резервное копирование Интернет-портала в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым администратором;

обеспечивает подключение к Интернет-порталу поставщиков информации;

обеспечивает выполнение технических мер по защите информации, размещаемой в информационных ресурсах Интернет-портала, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года "149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части, связанной с выполнением функций администратора;

производит управление учетными записями и настройку прав доступа независимого эксперта в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения, на основании заявки Департамента государственного управления и кадровой политики области.

3.4. Поставщики информации для Интернет-портала:

определяют состав размещаемой на Интернет-портале правовой информации органов в пределах своих полномочий;

обеспечивают своевременную актуализацию размещенной на Интернет-портале правовой информации органов;

обеспечивают соответствие размещаемой на Интернет-портале правовой информации органов действующему законодательству Российской Федерации, законодательству области, муниципальным нормативным правовым актам;

обеспечивают соблюдение прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций в связи с размещением сведений на Интернет-портале;

обеспечивают соблюдение ограничений доступа к информации, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

в подсистеме "Портал правовой информации Вологодской области" :

вносят правовую информацию по вопросам своей компетенции в соответствии с инструкцией по размещению правовой информации на Интернет-портале,

размещают проекты нормативных правовых актов области и уведомления о проведении публичных консультаций в целях проведения оценки регулирующего воздействия, с целью проведения общественного обсуждения в соответствии с законом области от 30 января 2013 года N 2980-ОЗ "Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Вологодской области" размещают проекты законов области, нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, пояснительные записки к проектам, финансово-экономическое обоснование проектов законов области, сведения о разработчиках проектов, информацию о сроках начала и окончания общественного обсуждения, о порядке направления замечаний и предложений по проектам, информацию о порядке ознакомления с поступившими замечаниями и предложениями по проектам, о результатах рассмотрения замечаний и предложений к проектам нормативных правовых актов;

размещают проекты муниципальных нормативных правовых актов и муниципальные нормативные правовые акты, уведомления о проведении публичных консультаций, заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и по результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, сообщения о подготовке плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с законом области от 11 декабря 2013 года N 3225-ОЗ, а также информацию о поступивших замечаниях и (или) предложениях и результатах их рассмотрения и информацию о результатах проведения независимой антикоррупционной экспертизы, в случае если размещение указанной информации на Интернет-портале предусмотрено муниципальными нормативными правовыми актами;

в подсистеме "Портал противодействия коррупции в Вологодской области" :

размещают проекты нормативных правовых актов области в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы,

направляют Департаменту государственного управления и кадровой политики области для размещения в соответствующих разделах информацию, относящуюся к тематике портала.

3.5. Должностные лица, ответственные за непосредственное внесение сведений в информационные ресурсы Интернет-портала, несут ответственность за достоверность сведений, размещаемых на Интернет-портале.

3.6. Независимые эксперты:

посредством Интернет-портала получают доступ к проектам нормативно-правовых актов органов исполнительной государственной власти области в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

размещают заключения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов органов исполнительной государственной власти области в подсистеме "Портал противодействия коррупции в Вологодской области" Интернет-портала.

3.7. Поставщик информации размещает проект нормативно-правового акта на Интернет-портале посредством пользовательского интерфейса портала, либо посредством автоматизированной системы электронного документооборота органов исполнительной государственной власти (далее - АСЭД).

4. Порядок предоставления доступа поставщикам информации к Интернет-порталу

В целях обеспечения возможности размещения на Интернет-портале проектов нормативно-правовых актов администратором Интернет-портала для каждого поставщика информации на Интернет-портале создаются учетные записи.

Создание учетных записей поставщиков информации на Интернет-портале осуществляется администратором Интернет-портала на основании заявок поставщиков информации, составленных по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Администратор Интернет-портала рассматривает поступившую от поставщика информации заявку и осуществляет создание, редактирование, блокирование или удаление учетной записи в течение трех рабочих дней со дня поступления заявки администратору Портала через АСЭД.

5. Порядок предоставления доступа независимым экспертам к Интернет-порталу

Независимый эксперт может авторизоваться на Интернет-портале посредством Единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов области на Интернет-портале администратором для каждого независимого эксперта на Интернет-портале устанавливается соответствующий уровень доступа.

Управление учетной записью и настройка прав доступа независимого эксперта на Интернет-портале осуществляется администратором после успешной авторизации независимого эксперта на Интернет-портале посредством ЕСИА.

Управление учетными записями и настройку прав доступа независимых экспертов на Интернет-портале осуществляется администратором на основании заявок от Департамента государственного управления и кадровой политики, составленных по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Администратор рассматривает поступившую от Департамента государственного управления и кадровой политики заявку и осуществляет управление учетными записями и настройку прав доступа в течение трех рабочих дней со дня поступления заявки администратору через АСЭД.

Приложение 1
к Положению

                                                                    Форма

                                 ЗАЯВКА

                   на размещение информации в подсистеме

             "Портал противодействия коррупции Вологодской области"

________________________________________________________________________

 (наименование структурного подразделения Правительства области, органа

                исполнительной государственной власти области)

направляет в Департамент государственного управления и кадровой  политики

области для размещения в разделе "Портал противодействия  коррупции"  ГИС

"Официальный  интернет-портал  правовой информации Вологодской области" в

разделе:

_________________________________________________________________________

                         (наименование раздела ГИС)

прилагаемую к данной заявке в электронном виде следующую информацию:

________________________________________________________________________.

     (наименование информационных материалов, подлежащих размещению)

     В   электронном    виде    информация    передается     Департаменту

государственного управления  и кадровой политики области (отметить знаком

V):

по электронной почте на адрес: dgs@gov35.ru

на электронных носителях (диски, флэш-карты)

посредством  автоматизированной  системы  электронного   документооборота

органов исполнительной государственной власти области (АСЭД):

________________________________________________________________________.

     Данная  информация  не  является  информацией,  предназначенной  для

служебного  пользования,  и  информацией,  отнесенной  к  государственной

тайне.

____________________________                        _________________

    (Ф.И.О. исполнителя)                                (телефон)

"__" __________ 20__ года

Приложение 2
к Положению

                                                                    Форма

                               ЗАЯВКА

               на создание, редактирование или удаление

                учетной записи поставщика информации

_________________________________________________________________________

 (наименование структурного подразделения Правительства области, органа

 государственной власти области, органа местного самоуправления области)

_________________________________________________________________________

          (ответственное лицо за направление заявки, телефон)

     Прошу:  (создать/редактировать/удалить)  учетную  запись  поставщика

информации  в  ГИС  "Официальный   интернет-портал  правовой   информации

Вологодской области"

Ф.И.О. ответственного лица
Должность
Телефон
Адрес электронной почты, куда будут приходить уведомления о том, что пользователь оставил комментарий к проекту НПА, информация о проверке проекта НПА независимым экспертом	По умолчанию почта приемной ОИГВО, ОМС

Приложение 3
к Положению

                                                                    Форма

                                 ЗАЯВКА

                на создание, редактирование или удаление

                 учетной записи независимого эксперта

_________________________________________________________________________

   (ответственное лицо за направление заявки - сотрудник Департамента

     государственного управления и кадровой политики, телефон)

     Прошу: (предоставить  доступ/прекратить доступ/редактировать  данные

учетной  записи)  для независимого  эксперта в ГИС "Официальный интернет-

портал правовой информации Вологодской области"

Ф.И.О. независимого эксперта или наименование юридического лица (как в ЕСИА)
Телефон
Адрес электронной почты, куда будут приходить уведомления