Приложение 1. Порядок организации доступа к информации о деятельности Челябинской городской Думы

Приложение 1
к решению Челябинской городской Думы
от 27.08.2019 г. N 55/36

Порядок
организации доступа к информации о деятельности Челябинской городской Думы

I. Общие положения

1. Порядок организации доступа к информации о деятельности Челябинской городской Думы (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон).

2. Настоящий Порядок определяет организацию доступа к информации о деятельности Челябинской городской Думы (далее - городская Дума), осуществление контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности городской Думы, утверждение перечня информации о деятельности городской Думы, размещаемой на официальном сайте.

3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

1) информация о деятельности городской Думы - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий городской Думой, либо поступившая в городскую Думу. К информации о деятельности городской Думы относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а также правовые акты городской Думы, Председателя Челябинской городской Думы, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности городской Думы, иная информация, касающаяся ее деятельности;

2) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности городской Думы. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с федеральным законодательством;

3) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в городскую Думу либо к должностному лицу городской Думы о предоставлении информации о ее деятельности;

4) официальный сайт городской Думы (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности городской Думы, электронный адрес которой включает доменное имя, права на которое принадлежат городской Думе.

4. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности городской Думы.

5. Действие настоящего Порядка не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления;

2) порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан;

3) порядок предоставления органом местного самоуправления в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

6. Принципами обеспечения доступа к информации о деятельности городской Думы являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности городской Думы за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) достоверность информации о деятельности городской Думы и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности городской Думы любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности городской Думы.

II. Информация о деятельности городской Думы, доступ к которой ограничен

7. Доступ к информации о деятельности городской Думы ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном Федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

8. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается Федеральным законом.

III. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности городской Думы и формы предоставления названной информации

9. Доступ к информации о деятельности городской Думы может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) городской Думой информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение городской Думой информации о своей деятельности в сети "Интернет" (на официальном сайте www.chelduma.ru);

3) размещение городской Думой информации о своей деятельности в занимаемых помещениях (город Челябинск, площадь Революции, 2, кабинет 113), и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности городской Думы через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях городской Думы;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности городской Думы;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, правовыми актами городской Думы, Председателя Челябинской городской Думы.

10. Кроме способов, указанных в настоящем разделе, доступ к информации о деятельности городской Думы может обеспечиваться через распространение информации депутатами городской Думы, как во время приема избирателей, так и при проведении отчетов депутатов перед избирателями.

11. Информация о деятельности городской Думы может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

12. Форма предоставления информации о деятельности городской Думы устанавливается Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Порядком.

Правовые акты городской Думы, Председателя Челябинской городской Думы, являющиеся информацией о деятельности городской Думы, предоставляются пользователям информацией по их запросу в документированном виде (в том числе в виде электронного документа).

Форма предоставления информации о деятельности городской Думы может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в городской Думе.

Общедоступная информация о деятельности городской Думы предоставляется городской Думой неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

13. Информация о деятельности городской Думы в устной форме предоставляется пользователям информацией во время личного приема должностными лицами городской Думы. Указанная информация предоставляется также по телефонам лиц, уполномоченных на ее предоставление, в пределах компетенции указанных лиц, установленной соответствующими должностными инструкциями.

14. Информация о деятельности городской Думы может быть передана по сетям связи общего пользования, кроме случаев, установленных Федеральным законом.

IV. Права пользователя информацией

15. Пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности городской Думы;

2) отказаться от получения информации о деятельности городской Думы;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности городской Думы, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) городской Думы, должностных лиц городской Думы, нарушающие право на доступ к информации о деятельности городской Думы и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности городской Думы.

V. Присутствие на заседаниях городской Думы

16. Порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях городской Думы определяется Регламентом Челябинской городской Думы.

VI. Размещение информации о деятельности городской Думы в занимаемом помещении

17. Городская Дума размещает в помещении по адресу: город Челябинск, площадь Революции, 2, кабинет N 113, следующую информацию о своей деятельности:

1) порядок работы городской Думы, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

2) условия и порядок получения информации о деятельности городской Думы.

18. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности городской Думы может осуществляться в рабочие дни и часы по адресу, указанному в пункте 17 настоящего Порядка.

VII. Ознакомление с информацией о деятельности городской Думы через библиотечные и архивные фонды

19. Ознакомление пользователей информации с информацией о деятельности городской Думы, в том числе со сборниками правовых актов Челябинской городской Думы, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, порядком обслуживания пользователей библиотеками. Список муниципальных библиотек размещается на официальном сайте в сети "Интернет".

VIII. Запрос информации о деятельности городской Думы и порядок ее предоставления

20. Пользователь информацией имеет право обращаться в городскую Думу с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности городской Думы.

В запросе, составленном в письменной форме, указывается также городская Дума как орган местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

Анонимные запросы не рассматриваются.

22. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в городскую Думу. Запрос, полученный в ходе личного приема должностными лицами городской Думы, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

23. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного Федеральным законом срока для ответа на запрос.

24. Если запрос не относится к деятельности городской Думы, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если городская Дума не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

25. Городская Дума вправе уточнять содержание запроса.

26. Требования Федерального закона к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления по сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.

27. Информация о деятельности городской Думы по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

28. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.

29. При запросе информации о деятельности городской Думы, опубликованной в средствах массовой информации, либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос можно ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

30. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

31. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в городской Думе.

IX. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности городской Думы

32. Следующие основания исключают возможность предоставления информации о деятельности городской Думы:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности городской Думы;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности городской Думы;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых городской Думой, проведении анализа деятельности городской Думы или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

В перечисленных в данном разделе случаях пользователям информацией разъясняется причина непредоставления информации, дается мотивированный ответ. В случаях, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка, пользователя информацией также извещают о направлении его запроса в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, к деятельности которого относится запрашиваемая информация.

33. Городская Дума вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети "Интернет". В случае непредоставления информации по данному основанию пользователю информацией дается ответ со ссылкой на источник размещения запрашиваемой информации в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка.

X. Информация о деятельности городской Думы, предоставляемая на бесплатной основе

34. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности городской Думы:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая городской Думой в сети "Интернет", а также в отведенных для размещения информации местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;

4) иная установленная законом информация о деятельности городской Думы.

XI. Плата за предоставление информации о деятельности городской Думы

35. Плата за предоставление информации о деятельности городской Думы взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе.

Взимание платы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

36. В указанных случаях пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

37. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности городской Думы, подлежат зачислению в бюджет города Челябинска.

38. При предоставлении информации, содержащей неточные сведения, городская Дума безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устраняет имеющиеся неточности.

XII. Защита права на доступ к информации о деятельности челябинской городской Думы

39. Решения и действия (бездействие) городской Думы, ее должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности городской Думы, могут быть обжалованы в соответствующие органы либо в суд.

40. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности городской Думы, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

XIII. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности городской Думы, порядок утверждения перечня информации о деятельности городской думы, размещаемой на официальном сайте в сети "Интернет"

41. Структурные подразделения и должностные лица городской Думы, обеспечивающие организацию доступа к информации о ее деятельности, определяются правовым актом Председателя Челябинской городской Думы.

Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности городской Думы устанавливается правовым актом Председателя Челябинской городской Думы.

42. Перечень информации о деятельности городской Думы, размещаемой на официальном сайте (далее - перечень), утверждается решением городской Думы.

При утверждении перечня определяется периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов.

Городская Дума наряду с информацией, установленной перечнем, вправе размещать в сети "Интернет" иную информацию, в том числе информацию о своей деятельности, с учетом требований Федерального закона.