Приложение 1. Порядок предоставления субсидий на поддержку инициативы в развитии туристического продукта города-курорта Пятигорска

Приложение 1

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 13 августа 2019 г. N 3805

Порядок
предоставления субсидий на поддержку инициативы в развитии туристического продукта города-курорта Пятигорска

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления субсидий на поддержку инициативы в развитии туристического продукта города-курорта Пятигорска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска и регламентирует процедуру предоставления субсидий на поддержку инициативы в развитии туристического продукта города-курорта Пятигорска (далее - субсидия), а также устанавливает цели, условия и порядок их предоставления.

1.2. Субсидия предоставляется в рамках подпрограммы "Развитие курорта и туризма в городе-курорте Пятигорске" муниципальной программы "Модернизация экономики, развитие малого и среднего Бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата" (далее - муниципальная программа) за счет средств бюджета города-курорта Пятигорска в целях поддержки инициативы в развитии туристического продукта города-курорта Пятигорска для стимулирования работы организаций, осуществляющих свою деятельность в индустрии туризма, разработки инновационных туристических продуктов на территории города-курорта Пятигорска и увеличения туристического потока.

1.3. Субсидия предоставляется на возмещение части целевых затрат, связанных с созданием и развитием туристического продукта города-курорта Пятигорска:

- разработка (приобретение) программного обеспечения;

- приобретение технологического оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, прочих основных средств;

- приобретение экологически чистых видов транспорта;

- лицензирование предпринимательской деятельности и сертификация продукции (работ, услуг).

1.4. Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, зарегистрированные, поставленные на налоговый учет, осуществляющие деятельность в индустрии туризма (в соответствии с собирательной классификационной группировкой видов экономической деятельности "Туризм" на основе общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 марта 2016 г. N 687 "Об утверждении собирательной классифицированной группировки видов экономической деятельности "Туризм") и разрабатывающие инновационные туристические продукты для реализации на территории города-курорта Пятигорска (далее - Получатель).

1.5. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение части целевых затрат, связанных с созданием и развитием туристического продукта города-курорта Пятигорска, в размере 60 процентов от фактически произведенных целевых расходов, но не более размера бюджетных ассигнований на сумму 800 000,00 рублей, предусмотренных на указанные цели в рамках реализации мероприятий муниципальной программы в бюджете города-курорта Пятигорска на соответствующий финансовый год, при условии их документального подтверждения.

1.6. Главным распорядителем средств, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города-курорта Пятигорска на текущий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является администрация города Пятигорска.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Предоставление субсидии осуществляется на условиях отбора среди юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных, поставленных на налоговый учет и осуществляющих деятельность в индустрии туризма в городе-курорте Пятигорске.

2.2. К претендующим на получение субсидии (далее - Претендент) предъявляются следующие требования на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора на предоставление субсидии на поддержку инициативы в развитии туристического продукта города-курорта Пятигорска:

- у Претендента должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у Претендента должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города-курорта Пятигорска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города-курорта Пятигорска;

- Претендент - юридическое лицо - не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности; Претендент - индивидуальный предприниматель - не должен находиться в процессе прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- Претендент не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Претендент не должен получать средства из бюджета города-курорта Пятигорска в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3. настоящего Порядка.

2.3. Прием заявок на предоставление субсидии осуществляется управлением экономического развития администрации города Пятигорска (далее - Управление) в течение 30 рабочих дней с даты публикации объявления о приеме заявок в газете "Пятигорская правда" по адресу: город Пятигорск, пл. Ленина, 2, администрация города Пятигорска, 4 этаж, кабинет 408, тел./факс 8 (8793) 33-49-35 (понедельник - четверг с 09 часов 15 минут до 18 часов 00 минут, пятница с 09 часов 15 минут до 17 часов 00 минут, перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 48 минут).

2.4. Организатором проведения отбора Претендентов является Управление.

2.5. Претендент представляет в Управление следующие документы (далее - Заявка):

1) заявление на получение субсидии по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Заявление);

2) анкету на получение субсидии по форме, согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;

3) копии учредительных документов и всех изменений к ним, заверенные нотариально (для юридического лица);

4) копию документа, удостоверяющего личность, заверенную нотариально (для индивидуального предпринимателя);

5) копию уведомления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации;

6) копию бухгалтерской отчетности по формам N 1, 2 на последнюю отчетную дату текущего года с отметкой или с протоколом входного контроля инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет (для юридических лиц);

7) копии налоговых деклараций за последний отчетный период с отметкой или с протоколом входного контроля инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет (для индивидуального предпринимателя);

8) копию лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, заверенную Претендентом (в случае, если осуществляемый вид деятельности подлежит лицензированию);

9) Бизнес-план (технико-экономическое обоснование) по созданию туристического продукта города-курорта Пятигорска (далее - Бизнес-проект) по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку;

10) справку с указанием среднесписочной численности работников (по категориям работающих) и среднего уровня заработной платы работников, состоящих в трудовых отношениях с Претендентом по состоянию на 1-е число месяца, в котором подано Заявление, заверенную Претендентом;

11) справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подано Заявление, заверенную Претендентом;

12) сведения о сумме фактически уплаченных налогов за отчетный год с разбивкой по видам налогов и уровням бюджета;

13) фото- и (или) видеоматериалы, имеющие непосредственное отношение к проекту (при наличии);

14) описание методов и мероприятий по реализации проекта, краткое описание организационно-технических возможностей исполнения проекта;

15) копии договоров, соглашений с другими субъектами туриндустрии по реализации проекта (при наличии).

2.6. Материалы Заявки не должны содержать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальную информацию служебного характера.

Материалы Заявки представляются на бумажном носителе и в электронном формате.

Предоставленные для отбора материалы не возвращаются.

Управление регистрирует представленные документы в день их поступления в порядке очередности в журнале регистрации Заявок.

Днем представления Претендентом документов считается дата получения документов Управлением.

2.7. Претенденты несут ответственность за достоверность представляемых ими Управлению сведений и документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.8. Для предоставления субсидии Управление в рамках информационного межведомственного взаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня получения Заявки запрашивает следующую информацию о Претенденте:

- на электронном сервисе ФНС России или любым другим способом:

а) сведения и/или выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

б) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

в) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов;

г) сведения об отсутствии/наличии задолженности по страховым взносам и иным платежам.

- в Фонде социального страхования:

а) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Претендент вправе представить в Управление документы, содержащие сведения, указанные в данном пункте, самостоятельно.

2.9. Управление в течение 5 рабочих дней со дня получения Заявки запрашивает в муниципальном учреждении "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" информацию о наличии (отсутствии) задолженности по арендным платежам за землю и пользование муниципальным имуществом Претендента.

2.10. Иные требования, предъявляемые к Претенденту:

- Претендент не должен являться участником соглашений о разделе продукции;

- Претендент не должен осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере игорного Бизнеса;

- Претендент не должен иметь средний уровень заработной платы ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

- Претендент не должен иметь просроченную задолженность по арендным платежам за землю и пользование муниципальным имуществом.

2.11. Управление осуществляет консультирование по оформлению Заявок и условиям отбора.

2.12. Субсидия предоставляется Претенденту на основании решения комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидии за счет средств местного бюджета, утвержденной распоряжением администрации города Пятигорска от 19.04.2013 года N 22-р (далее - Комиссия).

2.13. Комиссия рассматривает Заявки на предоставление субсидии в течение 14 рабочих дней после истечения срока подачи заявок.

2.14. Субсидия предоставляется в соответствии со следующими критериями отбора:

- экономическая и бюджетная эффективность Бизнес-проекта;

- количество создаваемых дополнительных рабочих мест в ходе реализации Бизнес-проекта;

- наличие квалифицированных работников для реализации Бизнес-проекта;

- анализ рисков реализации Бизнес-проекта, механизмы их снижения;

- уровень среднемесячной заработной платы работников, состоящих в трудовых отношениях с Претендентом и (или) планируемых к приему на работу, к величине минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

- доля собственных средств Претендента в общем объеме средств, привлекаемых для реализации Бизнес-проекта;

- оригинальность проекта, его инновационный характер;

- наличие договоренностей (договоров, соглашений) по реализации проекта с другими субъектами туриндустрии;

- наличие описания перспективы развития деятельности во взаимосвязи с другими субъектами туриндустрии.

Оценка по критериям отбора осуществляется Комиссией в соответствии с балльной шкалой показателей оценки по критериям отбора согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.

2.15. Субсидия не может предоставляться Претендентам, набравшим по результатам оценки эффективности предоставления субсидий по критериям отбора менее 55 баллов.

При наличии нескольких Заявок Получателем признается Претендент, полностью соответствующий условиям предоставления субсидии и набравший наибольшее количество баллов по результатам оценки эффективности предоставления субсидии.

При получении одинакового количества баллов, Получателем признается Претендент, набравший наибольшее количество баллов по следующим показателям:

- количество создаваемых дополнительных рабочих мест в ходе реализации Бизнес-проекта;

- уровень среднемесячной заработной платы работников, состоящих в трудовых отношениях с Претендентом и (или) планируемых к приему на работу, к величине минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

При поступлении единственной заявки Претендент признается Получателем при выполнении условий, указанных в настоящем Порядке.

2.16. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

- несоответствие Претендента требованиям, установленным пунктами 2.2., 2.10. настоящего Порядка, а также несоответствие представленных Претендентом документов требованиям, определенным пунктами 2.5., 2.6. настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность предоставленной Претендентом информации.

- нарушение Претендентом срока представления документов.

2.17. Управление в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет Претенденту письменное уведомление с указанием оснований отказа.

2.18. Решение о предоставлении субсидии оформляется протоколом и в течение 5 рабочих дней размещается в газете "Пятигорская правда" и на официальном сайте муниципального образования города-курорта Пятигорска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Исполнение обязательств по субсидированию

3.1. В срок не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания Комиссии, администрация города Пятигорска заключает с Получателем договор предоставления субсидии на поддержку инициативы в развитии туристического продукта города-курорта Пятигорска по форме, утвержденной приказом муниципального учреждения "Финансовое управление администрации города Пятигорска" от 30.12.2016 г. N 68 "Об утверждении перечня типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении субсидий за счет средств бюджета города-курорта Пятигорска" (далее - Договор).

Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в Договор, являются:

- согласие Получателя на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии администрацией города Пятигорска и органами муниципального финансового контроля;

- в соответствии с п. 5.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации запрет на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, за счет полученной субсидии.

3.2. Управление осуществляет мониторинг достижения результатов реализации Бизнес-проекта Получателем.

3.3. Субсидия предоставляются Получателю единовременно в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете города-курорта Пятигорска на соответствующий финансовый год в размере, установленном пунктом 1.5. настоящего Порядка.

3.4. Для получения субсидии Получатель не позднее 08 декабря текущего финансового года представляет в Управление в одном экземпляре следующие документы:

- подтверждение результатов реализации Бизнес-проекта в любой форме;

- документы, обосновывающие объем запрашиваемой субсидии (акты выполненных работ, счета, счета-фактуры и другие документы, подтверждающие уже понесенные затраты);

- сведения, обосновывающие стоимость разработки (приобретения) программного обеспечения;

- сведения, обосновывающие стоимость приобретения технологического оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, прочих основных средств свыше 100 000 рублей с приложением трех коммерческих предложений;

- сведения, обосновывающие стоимость приобретения экологически чистых видов транспорта с приложением трех коммерческих предложений;

- расчет субсидии, заверенный Получателем по форме согласно Приложению 5 к настоящему Порядку;

- справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подан пакет документов, подписанную Получателем.

В случае выявления недостоверности предоставленных сведений Управление возвращает документы Получателю с сопроводительным письмом с обоснованием причины отказа.

3.5. Администрация города Пятигорска в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств в течение 6 рабочих дней со дня получения документов от Получателя проводит их проверку и по результатам их рассмотрения, принимает решение о перечислении субсидии. В случае выявления недостоверных сведений в представленных документах администрация города Пятигорска возвращает документы Получателю с сопроводительным письмом с обоснованием причин.

3.6. Администрация города Пятигорска осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет Получателя, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о перечислении субсидии

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии

4.1. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется администрацией города Пятигорска и органами муниципального финансового контроля.

4.2. Администрация города Пятигорска осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

По окончании проверки составляется справка о результатах проведения контрольной проверки, утверждаемая Главой города Пятигорска или иным уполномоченным лицом.

4.3. Муниципальное учреждение "Финансовое управление администрации города Пятигорска" осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с порядком осуществления муниципальным учреждением "Финансовое управление администрации города Пятигорска" полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

5. Ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии

5.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет города-курорта Пятигорска в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе представления Получателем недостоверных либо намеренно искаженных сведений в целях получения субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных администрацией города Пятигорска и органами муниципального финансового контроля.

5.2. В случае выявления в ходе проверок, указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка, нарушений Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, а также при указании в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений, администрация города Пятигорска в течение 10 рабочих дней с момента выявления нарушений, направляет Получателю требование о возврате субсидии в бюджет города-курорта Пятигорска.

Требование о возврате субсидии должно быть исполнено Получателем в течение 10 календарных дней с момента его получения.

В случае отказа от добровольного возврата субсидии взыскание средств субсидии производится в судебном порядке. При этом обращение в суд осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.П. Фоменко