Приложение. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, и распределение их по отдельным государственным услугам (работам)

Приложение
к приказу Администрации Губернатора
и Правительства
Орловской области
от 30 августа 2019 г. N 399

Порядок
определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, и распределение их по отдельным государственным услугам (работам)

1. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, и распределение их по отдельным государственным услугам (работам) (далее - Порядок) устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за областным бюджетным или автономным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных областному бюджетному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), а также уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, и распределение их по отдельным государственным услугам (работам), применяемого при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Орловской области, в отношении которых Администрация Губернатора и Правительства орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее также - нормативные затраты).

2. Нормативные затраты используются для определения объема финансового обеспечения государственного задания государственными учреждениями Орловской области (далее соответственно также - государственное задание, учреждения), который рассчитывается по следующей формуле:

R - объем финансового обеспечения выполнения государственного задания;

N_i - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги;

V_i - объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;

N_w - нормативные затраты на выполнение w-й работы;

V_w - объем w-й работы, установленной государственным заданием;

P_i - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й государственной услуги в соответствии с действующим законодательством;

P_w - размер платы (тариф и цена) за выполнение w-й работы в соответствии с действующем законодательством;

N^УН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

3. Нормативные затраты на оказание i-ой государственной услуги (N_i) определяются по следующей формуле:

N_i = N_i^{баз.непос} + N_i^{баз.общхоз}, где:

N_i^{баз.непос} - базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги;

N_i^{баз.общхоз} - базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги.

4. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги, рассчитывается по следующей формуле:

N_i^{баз.непос} = N_i^ОТ1 + N_i^МЗ+ N_i^ИНЗ, где:

N_i^ОТ1 - затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее также - затраты на оплату труда с начислениями);

N_i^МЗ - затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи) (далее также - затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества);

N_i^ИНЗ - иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

5. Затраты на оплату труда с начислениями, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, определяются из годового фонда оплаты труда применяемого при формировании проекта Закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), определяются исходя из стоимости материальных запасов, особо ценного движимого имущества на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на идентичные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, планируемого к приобретению, а при их отсутствии - на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества.

7. Иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-ой государственной услуги - это затраты, не включенные в N_i^ОТ1_, N_i^МЗ_.

8. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

N_i^{баз.общхоз =} N_i^КУ + N_i^СНИ + N_i^СОЦДИ + N_i^УС + N_i^ТУ + N_i^ОТ2 + N_i^ПНЗ, где:

N_i^КУ - затраты на коммунальные услуги для i-ой государственной услуги;

N_i^СНИ - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

N_i^СОЦДИ - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания;

N_i^УС - затраты на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги;

N_i^ТУ - затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги;

N_i^ОТ2 - затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги;

N_i^ПНЗ - затраты на прочие общехозяйственные нужды i-ой государственной услуги.

9. Нормативные затраты на оказание государственных услуг, применяемые при расчете объема финансового обеспечения государственного задания учреждения рассчитываются по форме, согласно приложению 1 к Порядку.

10. Нормативные затраты на выполнение w-ой работы (N_w) определяются по следующей формуле:

N_w = N_w^{баз.непос} + N_w^{баз.общхоз}, где:

N_w^{баз.непос} - базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением w-ой работы;

N_w^{баз.общхоз} - базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на выполнение w-ой работы.

11. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением w-ой работы, рассчитывается по следующей формуле:

N_w^{баз.непос} = N_w^ОТ1 + N_w^МЗ+ N_w^ИНЗ, где:

N_w^ОТ1 - затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - затраты на оплату труда с начислениями);

N_w^МЗ - затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи) (далее также - затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества);

N_w^ИНЗ - иные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы .

12. Затраты на оплату труда с начислениями, непосредственно связанные с выполнением работы, определяются из годового фонда оплаты труда применяемого при формировании проекта Закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

13. Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), определяются исходя из стоимости материальных запасов, особо ценного движимого имущества на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на идентичные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, планируемого к приобретению, а при их отсутствии - на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества.

14. Иные затраты, непосредственно связанные с выполнением w-ой работы - это затраты, не включенные в N_w^ОТ1_, N_w^МЗ.

15. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на выполнение w-ой работы рассчитываются по следующей формуле:

N_w^{баз.общхоз =} N_w^КУ + N_w^СНИ + N_w^СОЦДИ + N_w^УС + N_w^ТУ + N_w^ОТ2 + N_w^ПНЗ, где:

N_w^КУ - затраты на коммунальные услуги для w-ой работы;

N_w^СНИ - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

N_w^СОЦДИ - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания;

N_w^УС - затраты на приобретение услуг связи для w-ой работы;

N_w^ТУ - затраты на приобретение транспортных услуг для w-ой работы;

N_w^ОТ2 - затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении w-ой работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги;

N_w^ПНЗ - затраты на прочие общехозяйственные нужды на выполнение w-ой работы.

16. Нормативные затраты на выполнение работ, применяемые при расчете объема финансового обеспечения государственного задания учреждения рассчитываются по форме, согласно приложению 2 к Порядку.

17. В составе затрат на коммунальные услуги для i-ой государственной услуги и (или) w-ой работы, необходимых для выполнения государственного задания, учитываются следующие виды коммунальных услуг:

газ и иной вид топлива;

электроэнергия;

теплоэнергия на отопление зданий, помещений и сооружений;

горячее и холодное водоснабжение;

водоотведение;

другие виды коммунальных услуг.

18. В составе затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, учитываются следующие расходы:

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;

на проведение текущего ремонта;

на арендные платежи;

на содержание прилегающей территории;

на обслуживание и уборку помещения;

на вывоз твердых бытовых отходов;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифтов;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт отопительной системы, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону, индивидуального теплового пункта;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения);

на другие виды работ (услуг) по содержанию объектов недвижимого имущества.

19. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания включают следующие расходы:

на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт дизельных генераторных установок;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы газового пожаротушения и систем пожарной сигнализации;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем контроля и управления доступом;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем автоматического диспетчерского управления;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения;

на другие виды работ (услуг) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества.

20. В составе затрат на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги и (или) w-ой работы учитываются следующие расходы:

на стационарную связь;

на сотовую связь;

на подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для планшетного компьютера;

на подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для стационарного компьютера;

на иные услуги связи.

21. В составе затрат на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги и (или) w-ой работы учитываются следующие расходы:

по доставке грузов;

по найму транспортных средств;

иные транспортные услуги.

22. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственно участия в оказании государственной услуги и (или) выполнении работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги, определяются из годового фонда оплаты труда применяемого при формировании проекта Закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

23. Затраты на прочие общехозяйственные нужды включают в себя иные затраты на оказание государственной услуги и (или) выполнение работы.

24. Для утверждения нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период учреждения представляют в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области проекты расчетов нормативных затрат в срок до 25 августа года, предшествующего году, в котором будет исполняться государственное задание.

25. Утвержденные нормативные затраты применяются при определении финансового обеспечения государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, уточнении планов финансово - хозяйственной деятельности.

26. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг (выполнение работ), а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Орловской области об областном бюджете для финансового обеспечения государственного задания, затрагивающего показатели утвержденных нормативных затрат, Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области вносятся изменения в утвержденные нормативные затраты.

27. Изменение значений нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в течение финансового года утверждаются приказом Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

28. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждениям осуществляется путем предоставления субсидии. Уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения государственного задания осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания.