Приложение

Приложение
к решению городской Думы
от 30.08.2019 N 341

Положение
об инвестиционной деятельности города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Положение об инвестиционной деятельности города Барнаула (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края от 03.04.2014 N 21-ЗС "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края.

1.2. Для целей Положения используются следующие основные понятия:

1.2.1. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

1.2.2. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

1.2.3. Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

1.2.4. Заказчики - уполномоченные администрацией города Барнаула физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.

1.2.5. Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.

1.3. Действие Положения распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, в том числе, осуществляемой в форме капитальных вложений.

1.4. Объектами инвестиций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул) являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды имущества.

1.5. Субъектами инвестиционной деятельности являются администрация города Барнаула, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

1.6. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула;

исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.

2. Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности

2.1. Инвестиционная деятельность осуществляется при решении следующих вопросов местного значения города Барнаула:

организация в границах города Барнаула электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Барнаула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Барнаула, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение проживающих в городе Барнауле и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления города Барнаула в соответствии с жилищным законодательством;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Барнаула;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Барнаула;

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Барнаула;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Алтайского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Барнаула в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Барнаула;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Барнаула услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Барнаула, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Барнаула;

обеспечение условий для развития на территории города Барнаула физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Барнаула;

создание условий для массового отдыха жителей города Барнаула и организация обустройства мест массового отдыха населения;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

организация благоустройства территории города Барнаула в соответствии с правилами благоустройства территории города Барнаула, организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Барнаула.

2.2. Органы местного самоуправления города Барнаула в связи с осуществлением инвестиционной деятельности решают иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, за счет доходов бюджета города Барнаула, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2.3. Органы местного самоуправления города Барнаула осуществляют взаимодействие в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Алтайского края по согласованию с ними в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

При осуществлении инвестиционной деятельности органы местного самоуправления города Барнаула взаимодействуют с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Осуществление инвестиционной деятельности

3.1. Мероприятия по осуществлению инвестиционной деятельности в границах города Барнаула включают:

анализ экономического и социального развития города Барнаула и выявление ключевых проблем в инвестиционной деятельности;

формирование адресной инвестиционной программы в соответствии с порядком, определяемым администрацией города Барнаула;

организацию выполнения инвестиционной программы;

корректировку, при необходимости, мероприятий и объемов финансирования объектов адресной инвестиционной программы;

обеспечение подготовки документации по объектам адресной инвестиционной программы;

обеспечение реализации принятых органами местного самоуправления города Барнаула муниципальных программ в части мероприятий инвестиционного характера;

проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возмездное приобретение имущества в муниципальную собственность;

погашение инвестиционных кредитов, привлеченных органами местного самоуправления города Барнаула или полученных под их гарантии;

финансирование проектно-изыскательских работ в отношении объектов адресной инвестиционной программы города Барнаула;

мониторинг состояния объектов инвестирования;

совершенствование организационных механизмов привлечения инвестиций в экономику города Барнаула;

создание инфраструктуры инвестиционной деятельности;

осуществление инвестиционных проектов в рамках межмуниципального сотрудничества;

справочно-информационное обеспечение материалами по вопросам инвестиций физических и юридических лиц;

повышение квалификации и переподготовку муниципальных служащих, которые выполняют должностные обязанности, связанные с реализацией инвестиционной деятельности;

оказание методической и консультационной помощи организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность;

освещение инвестиционной деятельности в средствах массовой информации, в том числе электронных средствах массовой информации;

проведение совещаний, конференций, семинаров, смотров, конкурсов по вопросам обеспечения инвестиционной деятельности;

реализацию других мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности города Барнаула.

3.2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере инвестиционной деятельности установлены статьей 6 закона Алтайского края от 03.04.2014 N 21-ЗС "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае".

3.3. Органы местного самоуправления города Барнаула в пределах своих полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

4. Финансовое обеспечение инвестиционной деятельности

4.1. Финансовое обеспечение инвестиционной деятельности на территории города Барнаула осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год, и является расходным обязательством города Барнаула.