Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) и опроса граждан в муниципальном образовании Яранский муниципальный район Кировской области

Приложение

Утверждено
решением
Яранской районной Думы
от 30.08.2019 N 343

Положение
о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) и опроса граждан в муниципальном образовании Яранский муниципальный район Кировской области

Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 29.02.2016 N 617-ЗО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Кировской области", Уставом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, порядок назначения и проведения на территории муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальное образование) собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) и опроса граждан и их полномочия.

Данное Положение не распространяется на собрания, конференции граждан и опрос граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

С целью обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну к защите обрабатываемых персональных данных предъявляются требования предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан (собрания делегатов) и опроса граждан

1. Под собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов) и опроса граждан в настоящем Положении понимается форма участия населения в осуществлении местного самоуправления на части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) и опрос граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и опроса граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не определяется.

4. В собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) и опроса граждан имеют право участвовать дееспособные граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на соответствующей части территории муниципального образования, в пределах которой проводится собрание, конференция (собрание делегатов) и опрос граждан.

5. Право граждан на участие в собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов) и опросе граждан не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

6. Граждане участвуют в собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов) и опросе граждан свободно и добровольно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или не участия в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) и опросе граждан, а также на их свободное волеизъявление.

7. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и опоросе граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета муниципального образования - при проведении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и опроса граждан по инициативе, главы муниципального образования, депутатов муниципального образования;

- за счет собственных средств инициативной группы по проведению собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и опроса граждан - при проведении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и опроса граждан по инициативе населения муниципального образования.

Статья 2. Порядок назначения собрания граждан

1. С инициативой проведения собрания граждан вправе выступить население муниципального образования, глава Яранского района, депутаты Яранской районной Думы, председатель Яранской районной Думы.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Яранского района, депутатов Яранской районной Думы назначается главой Яранского района или председателем Яранской районной Думы.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Думой Яранского муниципального района Кировской области (далее - Яранской районной Думы).

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Яранской районной Думой при условии обращения инициативной группы граждан в количестве не менее 5 избирателей, зарегистрированных на той части территории Яранского муниципального района, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в Яранскую районную Думу.

Яранская районная Дума, получившая заявление о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 20 календарных дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания граждан письменно уведомляются Яранской районной Думой о принятом им решении в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

4. В случае назначения собрания граждан принимается соответствующий правовой акт, содержащий информацию о территории проведения собрания, дате, времени и месте его проведении, вопросах, выносимых на его рассмотрение.

5. Подготовку собрания граждан, назначенного по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

6. Подготовку собрания граждан, назначенного по инициативе главы Яранского района, депутатами Яранской районной Думы, председателя Яранской районной Думы, осуществляет администрация Яранского муниципального района Кировской области (далее - администрация Яранского района).

7. Информирование граждан, проживающих на территории проведения собрания граждан, о дате, времени и месте проведения собрания граждан, вопросах, выносимых на его рассмотрение, производится Яранской районной Думой или, председателем Яранской районной Думой о проведении собрания граждан, путем опубликования (обнародования) соответствующего правового акта о назначении собрания граждан не позднее чем за десять календарных дней до дня его проведения.

Статья 3. Порядок проведения собрания граждан

1. Перед началом собрания граждан глава Яранского района, председатель Яранской районной Думы, ответственные лица за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы (в случае проведения собрания граждан по инициативе населения) проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 10% граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на активное участие в собрании.

3. Собрание граждан открывается главой Яранского района, председателем Яранской районной Думы, ответственными за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы, в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.

4. Для ведения собрания граждан избираются председатель и секретарь собрания.

5. Решения собрания граждан считаются принятыми, если за них проголосовало большинство голосов от числа присутствующих, имеющих право на участие в собрании граждан. В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания.

6. Секретарем собрания граждан ведется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, принявших участие в работе собрания граждан, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания граждан, вопросы, рассмотренные на собрании граждан в соответствии с его повесткой, фамилии выступавших и краткое содержание их выступления, результаты голосования и принятые решения.

7. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и направляется в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого отнесено решение вопросов, рассмотренных на собрании граждан, а в случае проведения собрания граждан для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления - в орган или должностному лицу, назначившему собрание граждан.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов)

1. В случае невозможности проведения собрания граждан, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собрания граждан, с учетом особенностей проведения конференции граждан (собрания делегатов), предусмотренных настоящим разделом.

3. Норма представительства делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов), путем издания соответствующего правового акта.

4. Выборы делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) осуществляются на собраниях жителей на части территории муниципального образования Яранский муниципальный район, исходя из нормы представительства делегатов, в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.

5. Протоколы собрания граждан по выборам делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) одновременно с протоколом проведенной конференции граждан (собрания делегатов) передаются в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления в соответствии с правилами, установленными пунктом 6 раздела 3 настоящего Положения.

6. Конференция граждан (собрание делегатов) является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 5. Порядок назначения и проведения опроса граждан

1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей муниципального образования, а также при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования.

3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Кировской области.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Статья 6. Территория опроса

Опрос проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

При проведении опроса на части территории муниципального образования граница территории опроса должна устанавливаться с учетом границ административно-территориальных единиц.

Статья 7. Инициатива проведения опроса

1. Опрос проводится по инициативе:

1) муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области или главы Яранского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кировской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

2. Инициатива о проведении опроса оформляется в виде обращения, в котором указываются предполагаемые сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опросов, территория опроса, и направляется в муниципальное образование Яранский муниципальный район Кировской области.

Инициатива депутатов Яранской районной Думы должна быть выдвинута не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Яранской районной Думы.

3. Инициатива о проведении опроса подлежит рассмотрению на очередном заседании Яранской районной Думы.

Статья 8. Принятие решения о проведении опроса

1. Решение о назначении опроса либо об отказе в его назначении принимается Яранской районной Думой и оформляется решением Яранской районной Думы. Опрос назначается не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 раздела 5 настоящего Положения и должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Яранской районной Думы.

2. Яранская районная Дума вправе отказать в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований, предусмотренных настоящим решением, о порядке выдвижения инициативы проведения опроса.

3. В решении Яранской районной Думы о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория опроса;

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4. Решение Яранской районной Думы о назначении опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, не позднее чем за десять дней до дня проведения опроса.

Статья 9. Комиссия по подготовке и проведению опроса

1. Комиссия по подготовке и проведению опроса назначается решением Яранской районной Думы в количестве 3 - 5 человек в зависимости от территории проведения опроса и осуществляет свои полномочия на общественных началах.

2. В состав комиссии в обязательном порядке включаются депутаты Яранской районной Думы, представители администрации Яранского района и общественности территории, на которой проводится опрос.

3. Председатель комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности.

Комиссия при подготовке и проведении опроса осуществляет следующие полномочия:

1) организация исполнения настоящего решения при проведении опроса и обеспечение его соблюдения;

2) контроль за изготовлением опросных листов по форме, установленной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса;

3) составление списков жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

4) составление списков лиц, осуществляющих опрос;

5) организация мероприятий по проведению опроса в соответствии с методикой, установленной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса;

6) определение результатов опроса;

7) официальное опубликование (обнародование) результатов опроса;

8) иные полномочия, установленные настоящим решением, Уставом муниципального образования, муниципальным правовым актом.

5. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и членов комиссии.

6. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании комиссии из числа ее членов.

7. Председатель комиссии:

1) организует работу комиссии;

2) ведет заседание комиссии;

3) подписывает документы комиссии;

4) дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий;

5) контролирует исполнение решений и поручений комиссии;

6) информирует комиссию об исполнении решений и поручений комиссии;

7) докладывает о принятых комиссией решениях на заседании Яранской районной Думы;

8) обладает правами и обязанностями, установленными для членов комиссии пунктом 9 настоящей статьи.

8. Заместитель председателя комиссии:

1) выполняет функции председателя комиссии в его отсутствие;

2) выполняет решения и поручения комиссии, поручения ее председателя;

3) обладает правами и обязанностями, установленными для членов комиссии пунктом 9 настоящей статьи.

9. Члены комиссии имеют право голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, а также вправе:

1) вносить вопросы для рассмотрения на заседаниях комиссии, выступать с докладами и сообщениями по этим вопросам, участвовать в обсуждении рассматриваемых на заседаниях комиссии вопросов и принятии решений, а также в осуществлении контроля за выполнением принятых комиссией решений;

2) сообщать о своем особом мнении в случае несогласия с принятым комиссией решением.

10. Заседания комиссии проводятся открыто и по мере необходимости.

11. Заседание комиссии ведет ее председатель. В отсутствие председателя комиссии заседание ведет его заместитель, а в случае отсутствия председателя комиссии и его заместителя - один из членов комиссии по поручению председателя комиссии либо, если такое поручение не может быть дано по объективным причинам, по решению комиссии.

12. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствует более половины членов комиссии.

13. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на ее заседании членов комиссии. В случае равенства количества голосов, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии является решающим.

14. На заседании комиссии ведется протокол. Протокол ведет один из членов комиссии, определенный председательствующим на заседании комиссии. Протокол оформляется не позднее следующего дня после проведения заседания комиссии, подписывается председательствующим на заседании комиссии и лицом, ведшим протокол. Оригиналы протоколов хранятся в администрации Яранского района.

15. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация Яранского района.

16. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) результатов опроса.

Статья 10. Порядок проведения опроса и определения его результатов

1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа участником опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить участника опроса с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.

4. В первый день после даты окончания опроса комиссия подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) дата составления протокола;

2) дата и сроки проведения опроса;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) территория опроса;

5) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

6) число граждан, принявших участие в опросе;

7) результаты опроса;

8) Ф.И.О. и подпись председателя.

5. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

6. К протоколу прикладываются прошитые и пронумерованные опросные листы.

7. Если число жителей, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей, установленной решением Яранской районной Думы о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.

8. В течение 7 дней со дня окончания опроса комиссия направляет протоколы комиссии в Яранскую районную Думу для информирования о результатах опроса.

Результаты опроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, не позднее чем через десять дней со дня окончания срока проведения опроса.

Статья 11. Финансовое обеспечение подготовки и проведения опроса

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Кировской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кировской области.

Статья 12. Полномочия собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и опроса граждан

1. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) и опрос граждан может принимать по рассматриваемым вопросам обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов) и опроса граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по вопросам, рассматриваемым собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов) и опросом граждан.

2. Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), опросу граждан подлежат обязательному рассмотрению в течение тридцати календарных дней органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа представителям инициативной группы.

3. Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).