Приложение 1. Условия и порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Новосибирска

Приложение 1
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 14 октября 2015 г. N 6206

Условия и порядок
оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Новосибирска

1. Общие положения

1.1. Условия и порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Новосибирска (далее - Порядок) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

1.2. Порядок устанавливает процедуру оформления заявки на участие в конкурсе по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска, включая организации, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25%, при соответствии данных организаций требованиям, установленным Законом, за исключением пункта 1 части 1 статьи 4 Закона (далее - СМиСП), для оказания им финансовой поддержки в виде субсидии из бюджета города Новосибирска (далее - конкурс), порядок проведения конкурса, контроль за оказанием финансовой поддержки в виде предоставления субсидии из бюджета города Новосибирска (далее - финансовая поддержка).

1.3. Финансовая поддержка оказывается в целях возмещения части затрат, понесенных СМиСП при осуществлении ими предпринимательской деятельности, в соответствии с условиями оказания финансовой поддержки, установленными в приложении 1 к Порядку.

1.4. Финансовая поддержка осуществляется в виде:

предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства;

предоставления субсидии на возмещение части затрат по участию в выставках или ярмарках;

предоставления субсидии для компенсации части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, предоставления субсидии СМиСП для компенсации части затрат на оплату лизинговых платежей;

предоставления субсидии на возмещение части затрат на обновление основных средств.

1.5. Отбор СМиСП для оказания им финансовой поддержки осуществляется в форме открытого конкурса.

1.6. Организатором конкурса является департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (далее - департамент).

2. Оформление заявки на участие в конкурсе

2.1. Заявка на участие в конкурсе (далее - заявка) представляется зарегистрированными в городе Новосибирске юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отнесенными в соответствии с Законом к СМиСП (далее - заявитель), в департамент по форме согласно приложению 2 к Порядку.

Заявитель вправе подать только одну заявку на получение финансовой поддержки. Подача заявки на получение финансовой поддержки в нескольких видах не допускается.

2.2. К заявке прилагаются документы, предусмотренные для каждого вида финансовой поддержки:

2.2.1. Для получения субъектами малого предпринимательства города Новосибирска финансовой поддержки в виде предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства необходимо представить следующие документы:

резюме бизнес-плана предпринимательского проекта, подписанное руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и заверенное печатью (при ее наличии) юридического лица (индивидуального предпринимателя), подготовленное по форме согласно приложению 3 к Порядку;

бизнес-план предпринимательского проекта, подписанный руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и заверенный печатью (при ее наличии) юридического лица (индивидуального предпринимателя), имеющий структуру согласно приложению 4 к Порядку;

сведения о составе учредителей и их долях в уставном капитале, заверенные руководителем юридического лица (для юридических лиц);

копии документов, подтверждающих произведенные заявителем (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) затраты в связи с началом предпринимательской деятельности, заверенные руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем);

копию документа, подтверждающего обучение индивидуального предпринимателя или учредителя юридического лица бизнес-планированию, или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке) в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 N 276-ст;

копии документов, подтверждающих отнесение заявителя к приоритетным целевым группам получателей грантов, определенным в приложении 5 к Порядку.

2.2.2. Для получения СМиСП финансовой поддержки в виде предоставления субсидии на возмещение части затрат по участию в выставках или ярмарках необходимо представить следующие документы:

сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника (юридические лица представляют справку о среднесписочной численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (формы 1-Т, П-4 или соответствующую справку); индивидуальные предприниматели представляют справку о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года за подписью индивидуального предпринимателя);

справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, предоставленную налоговым органом по месту учета налогоплательщика за истекший финансовый год, предшествующий году подачи заявки, и последний отчетный период текущего года;

копию договора, заключенного с организацией, предоставляющей выставочные площади и оказывающей иные услуги, связанные с организацией выставки или ярмарки;

копии документов, подтверждающих оплату предоставленных услуг, выполненных работ, связанных с участием СМиСП в выставке или ярмарке;

таблицу экономических показателей деятельности СМиСП по форме согласно приложению 6 к Порядку.

2.2.3. Для получения СМиСП финансовой поддержки в виде предоставления субсидии для компенсации части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, предоставления субсидии СМиСП для компенсации части затрат на оплату лизинговых платежей необходимо представить следующие документы:

сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника (юридические лица представляют справку о среднесписочной численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (формы 1-Т, П-4 или соответствующую справку); индивидуальные предприниматели представляют справку о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года за подписью индивидуального предпринимателя);

копии документов по финансово-хозяйственной деятельности СМиСП (юридические лица, применяющие общую систему налогообложения, представляют бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последний финансовый год; СМиСП, применяющие упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, представляют налоговую декларацию за последний финансовый год с отметкой налогового органа; индивидуальные предприниматели, применяющие общую систему налогообложения, представляют налоговую декларацию с отметкой налогового органа за последний финансовый год);

справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, предоставленную налоговым органом по месту учета налогоплательщика за истекший финансовый год, предшествующий году подачи заявки, и последний отчетный период текущего года;

копии кредитных договоров (договоров лизинга), заверенные банком, с сопроводительным письмом о назначении банковского кредита (приобретаемых по лизингу основных средств);

копии платежных документов, подтверждающих уплату процентов по кредиту (лизинговых платежей), или справку банка о текущем состоянии расчетов по кредитному договору (договору лизинга);

копии заключенных СМиСП договоров, обеспечивающих строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, заверенные заявителем (для получения субсидии для компенсации части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров);

таблицу экономических показателей деятельности СМиСП по форме согласно приложению 6 к Порядку.

2.2.4. Для получения СМиСП финансовой поддержки в виде предоставления субсидии на возмещение части затрат на обновление основных средств необходимо представить следующие документы:

копии документов по финансово-хозяйственной деятельности СМиСП (юридические лица, применяющие общую систему налогообложения, представляют бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последний финансовый год с отметкой налогового органа и последний отчетный период с начала текущего года с отметкой налогового органа; СМиСП, применяющие упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, представляют налоговую декларацию за последний финансовый год с отметкой налогового органа; индивидуальные предприниматели, применяющие общую систему налогообложения, представляют налоговую декларацию с отметкой налогового органа за последний финансовый год);

сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника (юридические лица представляют справку о среднесписочной численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (формы 1-Т, П-4 или соответствующую справку); индивидуальные предприниматели представляют справку о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года за подписью индивидуального предпринимателя);

справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, предоставленную налоговым органом по месту учета налогоплательщика за истекший финансовый год, предшествующий году подачи заявки, и последний отчетный период текущего года;

заверенные руководителем СМиСП копии договоров на обновление основных средств, обязательства по которым исполнены и оплачены;

копии документов, подтверждающих затраты на обновление основных средств;

документы, подтверждающие стоимость основных средств при их постановке на бухгалтерский баланс;

таблицу экономических показателей деятельности СМиСП по форме согласно приложению 6 к Порядку.

2.3. Заявка регистрируется департаментом в день ее представления с указанием номера и даты регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которым произведена такая регистрация.

Заявителю выдается опись представленных на конкурс документов, которая составляется в двух экземплярах, подписанных заявителем и лицом, которым произведена такая регистрация.

2.4. Заявитель, представивший в департамент заявку, вправе в любое время до момента принятия решения об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки отозвать свою заявку, для чего ему необходимо направить в департамент письменное уведомление. Датой отзыва заявки является дата регистрации в департаменте письменного уведомления заявителя.

2.5. Заявители, департамент обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, в установленном законодательством порядке.

2.6. Департамент обязан обеспечить сохранность заявок и документов, представленных заявителями.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса принимает начальник департамента.

Извещение о проведении конкурса опубликовывается в периодическом печатном издании "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска" и размещается на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) на официальных сайтах информационной поддержки СМиСП не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок.

Извещение должно содержать следующие сведения:

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;

форму торгов (открытый конкурс);

место, время, даты начала и окончания представления заявок и документов;

предмет конкурса (вид финансовой поддержки) и предельный объем финансовой поддержки;

порядок ознакомления заявителя с процедурой и условиями конкурса;

порядок оформления заявок;

критерии определения победителей конкурса;

способ уведомления об итогах конкурса;

срок для заключения договора об оказании финансовой поддержки.

3.2. В течение 10 дней с даты окончания приема заявок департамент рассматривает заявки и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в признании заявителя участником конкурса.

3.3. Отказ в признании заявителя участником конкурса осуществляется по следующим основаниям:

не представлены документы, определенные пунктом 2.2 Порядка;

представлены заявка и документы, не соответствующие требованиям, определенным пунктами 2.1, 2.2 Порядка;

представлены недостоверные сведения и документы;

заявитель не соответствует требованиям, установленным статьей 4 Закона;

заявитель не соответствует условиям оказания финансовой поддержки, установленным в приложении 1 к Порядку;

в отношении заявителя не может оказываться финансовая поддержка в соответствии со статьей 14 Закона;

ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли;

с момента признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки СМиСП, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;

заявка подана на сумму, превышающую предельный объем финансовой поддержки, установленный в извещении о проведении конкурса.

3.4. По результатам рассмотрения заявок департамент:

при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.3 Порядка, принимает решение о невозможности оказания заявителю финансовой поддержки с указанием основания, предусмотренного пунктом 3.3 Порядка;

в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 3.3 Порядка, принимает решение о признании заявителя участником конкурса.

Каждый заявитель должен быть проинформирован в письменной форме о решении, принятом департаментом, в течение пяти дней со дня его принятия.

3.5. По истечении 20 дней с даты окончания приема заявок департамент в течение 10 дней проводит оценку заявок участников конкурса:

в случае представления заявки на оказание финансовой поддержки в виде предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства - согласно приложению 5 к Порядку;

в случае представления заявки на оказание финансовой поддержки, за исключением финансовой поддержки в виде предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, - согласно приложению 7 к Порядку.

3.6. По результатам оценки заявок участников конкурса департамент определяет победителей конкурса и принимает решение об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки с указанием оценки заявки и итогового количества баллов.

Каждый участник конкурса должен быть проинформирован о решении, принятом департаментом, в течение пяти дней со дня его принятия.

3.7. Победителями конкурса признаются участники конкурса, заявки которых по результатам их оценки набрали не менее 5 баллов, при этом ни по одному из критериев не установлено значение 0 баллов.

3.8. В случае если заявки участников конкурса поданы на сумму, превышающую предельный объем финансовой поддержки, установленный в извещении о проведении конкурса, победителями конкурса признаются участники конкурса, чьи заявки по результатам их оценки набрали наибольшее количество баллов, при этом ни по одному из критериев не установлено значение 0 баллов.

В случае если заявки участников конкурса набрали равное количество баллов и ни по одному из критериев не установлено значение 0 баллов, победителем конкурса признается участник конкурса, заявка которого была зарегистрирована ранее.

3.9. Принятие решений об оказании финансовой поддержки осуществляется в пределах объемов финансирования, предусмотренных муниципальной программой "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 31.03.2015 N 2592 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы", на соответствующий год на реализацию соответствующих мероприятий.

3.10. В случае несогласия с решением департамента заявитель имеет право в течение пяти дней со дня получения такого решения направить жалобу начальнику департамента.

3.11. Департамент в течение 14 дней с момента принятия решения об оказании финансовой поддержки заключает от имени мэрии города Новосибирска с победителем конкурса договор об оказании финансовой поддержки, который должен содержать положения о сроках оказания финансовой поддержки, об ответственности сторон и порядке возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий ее предоставления.

3.12. Победитель конкурса, получивший финансовую поддержку и нарушивший порядок и условия ее оказания, обязан вернуть полученные денежные средства в бюджет города Новосибирска в полном объеме в течение одного месяца с момента получения требования об их возврате. В случае отказа от добровольного возврата денежных средств они взыскиваются департаментом в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.13. Остатки финансовой поддержки, не использованные СМиСП в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет города Новосибирска в порядке и сроки, установленные договором об оказании финансовой поддержки, но не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

4. Контроль за оказанием финансовой поддержки

4.1. Контроль за оказанием финансовой поддержки осуществляет департамент.

4.2. В целях осуществления контроля за оказанием финансовой поддержки и оценки бюджетной эффективности финансовой поддержки по итогам года:

4.2.1. Юридические лица, применяющие общую систему налогообложения, не позднее 12 апреля года, следующего за годом оказания финансовой поддержки, представляют в департамент отчет об использовании финансовой поддержки с приложением следующих документов:

бухгалтерской отчетности (формы 1, 2) за год, в котором была получена финансовая поддержка, с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика;

справки о среднесписочной численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (формы 1-Т, П-4 или соответствующей справки);

справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, предоставленной налоговым органом по месту учета налогоплательщика, за последний отчетный период текущего года;

таблицы экономических показателей деятельности СМиСП по форме согласно приложению 6 к Порядку.

4.2.2. Юридические лица, применяющие специальные налоговые режимы, и индивидуальные предприниматели не позднее 12 мая года, следующего за годом оказания финансовой поддержки, представляют в департамент отчет об использовании финансовой поддержки с приложением следующих документов:

налоговой декларации с отметкой налогового органа по месту постановки на учет налогоплательщика;

справки о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника: организации - справки о среднесписочной численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (формы 1-Т, П-4 или соответствующей справки);индивидуальные предприниматели - справки о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года за подписью индивидуального предпринимателя;

справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, предоставленной налоговым органом по месту учета налогоплательщика, за последний отчетный период текущего года;

таблицы экономических показателей деятельности СМиСП по форме согласно приложению 6 к Порядку.

4.3. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки СМиСП в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.