Глава 11. Государственный надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Глава 11. Государственный надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды

В 2018 году государственный надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Свердловской области осуществляли Департамент Росприроднадзора по УФО, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, Департамент лесного хозяйства Свердловской области, ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу", отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На территории Свердловской области Департаментом Росприроднадзора по УФО проведено 570 проверок, в том числе 26 плановых и 544 внеплановых, 54 рейдовых мероприятия и принято участие в 9 проверках, проводимых органами прокуратуры.

При осуществлении государственного надзора было выявлено 517 нарушений, выдано 424 предписания об устранении нарушений, из которых 200 выполнено. Привлечено к административной ответственности 243 юридических лица, 236 должностных лиц и 2 физических лица. Предъявлено административных штрафов на общую сумму 17,081 млн. рублей, взыскано 15,981 млн. рублей. Направлено в органы прокуратуры для принятия мер реагирования 7 дел.

В 2018 году отделами регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведено 477 проверок, в том числе 83 плановых и 394 внеплановые проверки (из них 354 проверки по исполнению предписания, по обращению граждан - 37, по требованию прокуратуры - 3).

По итогам проверок в области охраны окружающей среды и природопользования выявлено 936 нарушений законодательства, из них 240 - в области обращения с отходами производства и потребления, 297 - в области охраны атмосферного воздуха, 81 - в области недропользования, 85 - в области использования и охраны водных объектов, 8 - в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, прочие - 225. Выдано 815 предписаний, из которых выполнено 294 предписания, у 296 предписаний сроки исполнения не истекли.

В 2018 году отделами регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области возбуждено 521 административное дело, рассмотрено 573 дела об административных правонарушениях с учетом материалов, поступивших из правоохранительных органов, 69 дел об административных правонарушениях были прекращены по основаниям, установленным административным законодательством, 504 - с вынесением постановления о назначении административного наказания, на 407 лиц наложен административный штраф: на юридических лиц - 170, на должностных лиц - 75, на граждан - 162.

Сумма наложенных штрафов за нарушения природоохранного законодательства с учетом материалов, подготовленных инспекторами и рассмотренных судебными органами, составила 10 693,8 тыс. рублей, взыскано 5955,32 тыс. рублей.

В 2018 году Департаментом лесного хозяйства Свердловской области в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) проведена 101 проверка, в том числе 35 плановых и 66 внеплановых проверок (из них 59 проверок по выполнению предписаний). По результатам плановых и внеплановых проверок выявлено 94 нарушения, выдано 58 предписаний, из них по состоянию на 1 января 2019 года исполнено 13 предписаний.

Специалистами Департамента лесного хозяйства Свердловской области принято участие в 22 проверках, проводимых органами прокуратуры, иными контролирующими органами по фактам нарушения обязательных требований, в том числе в отношении юридических лиц, - в 3 проверках.

Проведено 12 плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

Проведено 12 351 патрулирование лесов, из них 587 патрулирований совместно с сотрудниками органов внутренних дел и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По результатам патрулирования лесов выявлено 516 случаев нарушения требований лесного законодательства, из них 380 случаев незаконной рубки, 49 случаев загрязнения или захламления лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, 41 случай самовольного использования лесов, 46 прочих нарушений (уничтожение или повреждение подроста, лесных культур, нарушение плодородного слоя почвы).

Рассмотрено 209 обращений граждан и юридических лиц по фактам нарушения требований лесного законодательства.

Возбуждено 1207 дел об административных правонарушениях.

К административной ответственности привлечено 1068 лиц, по 151 делу вынесены предупреждения, по 917 делам - постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 14 543,3 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2019 года взыскано 769 административных штрафов на общую сумму 10 041,1 тыс. рублей.

В 2018 году на землях лесного фонда в Свердловской области зарегистрировано 380 случаев незаконных рубок лесных насаждений объемом 41,1 тыс. куб. м, что ниже уровня 2017 года на 29%.

Ущерб от незаконных рубок в 2018 году составил 489,8 млн. рублей.

В счет возмещения вреда, причиненного лесам, как в добровольном, так и в судебном порядке, в 2018 году поступило в федеральный бюджет 16,9 млн. рублей, что выше показателя 2017 года на 41%.

За незаконную рубку лесных насаждений по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации возбуждено 183 уголовных дела.

Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области в 2018 году проведены 2 плановые проверки исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями норм законодательства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, договорных условий пользования, 15 внеплановых проверок выполнения ранее выданных предписаний. В ходе проведения плановых и внеплановых проверок выявлено 27 нарушений, вынесено 27 предписаний, к административной ответственности привлечено 4 юридических лица и 3 должностных лица.

В 2018 году проведено 3519 рейдов по охране объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов. Выявлено 909 нарушений правил охоты и условий пользования животным миром, привлечено к административной ответственности 874 физических лица.

Наложено административных штрафов на юридических и физических лиц на общую сумму 1155,9 тыс. рублей, взыскано 1077,1 тыс. рублей.

Предъявлено исков за ущерб, причиненный государственному охотничьему фонду, на сумму 10 248,29 тыс. рублей, взыскано 8389,93 тыс. рублей (с учетом исков 2017 года).

Выявлено 208 правонарушений, находящихся вне компетенции Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области.

Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области проведено 952 совместных рейда по охране водных биологических ресурсов с отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, выявлено 237 нарушений правил рыболовства, изъято и выпущено в живом виде в естественную среду обитания 406 штук водных биологических ресурсов, изъято 482 орудия лова.

Проведено 18 совместных рейдов с федеральным казенным учреждением "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области".

В 2018 году отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведено 630 рейдовых мероприятий по контролю, в том числе на водных объектах рыбохозяйственного значения, и выявлено 1413 административных нарушений.

В 2018 году на водных объектах, расположенных на территории Свердловской области, незаконно выловлено 0,8 т водных биологических ресурсов.

В 2018 году проведено 11 плановых проверок по соблюдению природоохранного законодательства, вынесено 20 предписаний по устранению нарушений законодательства, наложены административные наказания по 20 выявленным административным правонарушениям на сумму 340 тыс. рублей.

Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2018 году проведено 494 проверки гидротехнических сооружений. Выявлено 529 нарушений законодательства Свердловской области, выдано 128 предписаний, составлено 75 протоколов, вынесено 72 постановления о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства: в отношении юридических лиц - на общую сумму 3490 тыс. рублей, в отношении должностных лиц - на общую сумму 832 тыс. рублей. Взыскано 5133 тыс. рублей, 8 материалов проверок переданы в суд.

В ходе проведенных в 2018 году проверок органами прокуратуры пресечено около 5500 нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в целях устранения которых принято свыше 3500 мер реагирования, в том числе опротестовано 150 правовых актов, в суды направлено 700 исков, в адрес хозяйствующих субъектов, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления МО внесено 985 представлений, 275 должностным лицам объявлены предостережения. По результатам рассмотрения принятых прокурорами мер реагирования более 1000 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 47 уголовных дел.