Постановление Правительства Иркутской области от 29 августа 2019 г. N 695-пп "О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы" (документ не действует)

Постановление Правительства Иркутской области
от 29 августа 2019 г. N 695-пп
"О внесении изменений в государственную программу Иркутской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы"

В соответствии с пунктом 22 Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Иркутской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2017 года N 568-пп (далее - государственная программа), следующие изменения:

1) строку "Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы" паспорта изложить в следующей редакции:

"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы

Объем финансирования, в том числе: 2018 год - 921 871,8 тыс. рублей; 2019 год - 1 458 440,7 тыс. рублей; 2020 год - 1 211 769,2 тыс. рублей; 2021 год - 1 228 007,8 тыс. рублей; 2022 год - 1 268 358,3 тыс. рублей; 2023 год - 1 268 358,3 тыс. рублей; 2024 год - 1 268 358,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе: 2018 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 225 826,6 тыс. рублей; 2020 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 250 000,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, в том числе: 2018 год - 625 879,6 тыс. рублей; 2019 год - 1 186 621,9 тыс. рублей; 2020 год - 914 461,2 тыс. рублей; 2021 год - 930 699,8 тыс. рублей; 2022 год - 971 050,3 тыс. рублей; 2023 год - 971 050,3 тыс. рублей; 2024 год - 971 050,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов, в том числе: 2018 год - 45 992,2 тыс. рублей; 2019 год - 45 992,2 тыс. рублей; 2020 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2021 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2022 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2023 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2024 год - 47 308,0 тыс. рублей

";

2) в паспорте подпрограммы "Развитие благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области" на 2018 - 2024 годы, являющейся приложением 1 к государственной программе:

строку "Задачи подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Задачи подпрограммы

1. Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов. 2. Повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий муниципальных образований Иркутской области

";

строку "Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы

Объем финансирования, в том числе: 2018 год - 894 246,9 тыс. рублей; 2019 год - 1 458 440,7 тыс. рублей; 2020 год - 1 211 769,2 тыс. рублей; 2021 год - 1 228 007,8 тыс. рублей; 2022 год - 1 268 358,3 тыс. рублей; 2023 год - 1 268 358,3 тыс. рублей; 2024 год - 1 268 358,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе: 2018 год - 240 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 225 826,6 тыс. рублей; 2020 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 250 000,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, в том числе: 2018 год - 609 657,6 тыс. рублей; 2019 год - 1 186 621,9 тыс. рублей; 2020 год - 914 461,2 тыс. рублей; 2021 год - 930 699,8 тыс. рублей; 2022 год - 971 050,3 тыс. рублей; 2023 год - 971 050,3 тыс. рублей; 2024 год - 971 050,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов, в том числе: 2018 год - 44 589,3 тыс. рублей; 2019 год - 45 992,2 тыс. рублей; 2020 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2021 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2022 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2023 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2024 год - 47 308,0 тыс. рублей

";

в строке "Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы" пункт 3 признать утратившим силу;

раздел 3 "Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Раздел 3. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

1. В рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в составе государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - федеральный проект) во всех муниципальных образованиях с численностью свыше 1000 человек разрабатываются и реализуются муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018 - 2024 годы (далее - муниципальные программы).

Государственная программа и муниципальные программы подлежат актуализации по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий, а также в связи с продлением срока их действия на срок реализации федерального проекта.

Голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ в год, следующий за годом проведения такого голосования, проводится в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 20 тыс. человек и осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области от 1 февраля 2019 года N 65-пп "Об установлении Порядка проведения рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке с применением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды на территории муниципальных образований Иркутской области".

В случае реализации мероприятия по благоустройству дворовых территорий муниципальные программы должны содержать минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий и перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее соответственно - минимальный перечень, дополнительный перечень).

Минимальный перечень включает следующие виды работ:

1) ремонт дворовых проездов;

2) обеспечение освещения дворовых территорий;

3) установка скамеек;

4) установка урн;

5) ремонт и (или) устройство автомобильных парковок;

6) ремонт и (или) устройство тротуаров, пешеходных дорожек.

Дополнительный перечень включает следующие виды работ:

1) оборудование детских площадок;

2) оборудование спортивных площадок;

3) озеленение территорий;

4) обустройство площадок для выгула домашних животных;

5) обустройство площадок для отдыха;

6) обустройство контейнерных площадок;

7) обустройство ограждений;

8) устройство открытого лотка для отвода дождевых и талых вод;

9) устройство искусственных дорожных неровностей с установкой соответствующих дорожных знаков;

10) иные виды работ.

При выполнении видов работ, включенных в минимальный перечень, обязательным является трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица).

Трудовое участие заинтересованных лиц реализуется в форме субботника.

Под субботником понимается выполнение неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, в том числе подготовка дворовой территории к началу работ, уборка мусора, покраска оборудования, другие работы.

Доля трудового участия заинтересованных лиц устанавливается в размере одного субботника для каждой дворовой территории.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрены мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее последнего года реализации проекта в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании Иркутской области правил благоустройства.

Адресный перечень дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период, адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании Иркутской области правил благоустройства территории, формируются приложениями к подпрограмме ежегодно с учетом аналогичных перечней, установленных муниципальными программами муниципальных образований Иркутской области.

2. В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 10 апреля 2018 года N 268-пп "О предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - Правил формирования, предоставления и распределения субсидий).

Обязательными получателями субсидий из бюджета Иркутской области являются:

административный центр Иркутской области;

монопрофильные муниципальные образования Иркутской области (моногорода), перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р;

муниципальные образования Иркутской области, в границах которых расположен населенный пункт, включенный в перечень исторических поселений, утвержденный совместным приказом Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июля 2010 года N 418/339;

муниципальные образования Иркутской области - финалисты Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;

муниципальные образования Иркутской области, в границах которых расположен населенный пункт с численностью населения свыше одной тысячи человек.

При выполнении видов работ, включенных в минимальный перечень, расходные обязательства Иркутской области по предоставлению субсидий из бюджета Иркутской области в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий софинансируются из областного бюджета при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.

При выполнении видов работ, включенных в дополнительный перечень, расходные обязательства Иркутской области по предоставлению субсидий из бюджета Иркутской области в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий софинансируются из областного бюджета:

1) при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

2) при софинансировании собственниками помещений многоквартирных домов работ по благоустройству дворовых территорий.

В случае, если дворовая территория многоквартирного дома включена в муниципальную программу до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 года N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 106), доля финансового участия заинтересованных лиц, за исключением собственников помещений в таком многоквартирном доме, устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в муниципальной программе.

В случае, если дворовая территория многоквартирного дома включена в муниципальную программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 106, доля финансового участия заинтересованных лиц устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в муниципальной программе. При этом софинансирование видов работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в дополнительный перечень, собственниками помещений в таком многоквартирном доме устанавливается в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения указанных видов работ.

Условием предоставления и расходования субсидий является наличие письменных обязательств, подписанных главой муниципального образования Иркутской области:

обеспечить проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории и (или) общественной территории в муниципальную программу;

обеспечить проведение голосования по отбору общественных территорий (для муниципальных образований Иркутской области с численностью населения свыше 20 тыс. человек) (в случае реализации мероприятия по благоустройству общественных территорий):

с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы в 2019 году по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в 2018 году;

с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы, отобранных по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализации указанных мероприятий;

обеспечить актуализацию муниципальной программы по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий и продление срока ее действия на срок реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды";

обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

обеспечить включение в соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение) условия об обязательном установлении минимального трехлетнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых территорий и (или) общественных территорий;

обеспечить включение в соглашение условия о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидий - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидий - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика, и (или) комиссии по осуществлению закупок, и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

обеспечить синхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальном образовании Иркутской области мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальном образовании Иркутской области федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

обеспечить проведение соответствующего мероприятия с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий и (или) общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечить в срок до окончания срока действия соглашения проведение работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий которых муниципальному образованию Иркутской области предоставляются субсидии (в случае реализации мероприятия по благоустройству дворовых территорий);

обеспечить размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о реализации федерального проекта с учетом методических рекомендаций о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечить реализацию мероприятий по созданию на территории муниципального образования Иркутской области условий для привлечения добровольцев (волонтеров) к участию в реализации соответствующего мероприятия;

обеспечить завершение соответствующего мероприятия в сроки, установленные соглашением;

реализовать в году предоставления субсидий проект муниципального образования Иркутской области - финалиста Конкурса (для муниципальных образований Иркутской области, признанных победителями Конкурса в году, предшествующем году предоставления субсидий).

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области.

В соглашение включаются условия об обязательном установлении минимального трехлетнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых территорий и (или) общественных территорий, условия о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидий - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидий - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика, и (или) комиссии по осуществлению закупок, и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования, а также рекомендации главе муниципального образования Иркутской области обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном размере в случае установления факта представления органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в министерство недостоверных сведений, в том числе недостоверной отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, и (или) о достижении значений показателей результативности использования субсидий независимо от степени достижения значений показателей результативности использования субсидии.

В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальным образованием Иркутской области условий предоставления и расходования субсидий к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае установления факта невыполнения письменных обязательств министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного факта направляет муниципальному образованию Иркутской области требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

В случае если муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

3. В рамках реализации подпрограммы предусмотрена поддержка муниципальных образований Иркутской области, активно реализующих мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий, в форме предоставления бюджетных ассигнований местным бюджетам в целях выявления, поощрения и распространения лучших проектов создания комфортной городской среды в муниципальных образованиях Иркутской области. Порядок предоставления указанной поддержки устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

4. В рамках реализации подпрограммы предусмотрена поддержка муниципальных образований Иркутской области, ставших победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, в форме предоставления иного межбюджетного трансферта.";

3) приложения 3 - 7 к государственной программе изложить в новой редакции (прилагаются).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов