Приложение 5. Порядок формирования описания объекта закупки

Информация об изменениях:

Приказ дополнен приложением 5 с 30 сентября 2019 г. - Приказ департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 30 сентября 2019 г. N 121

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 августа 2019 г.

Приложение 5
Утвержден приказом
департамента по регулированию
контрактной системы
Краснодарского края
от 1 августа 2019 г. N 96

Порядок
формирования описания объекта закупки

1. Общие положения

Настоящий порядок формирования описания объекта закупки (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и нормативно-правовыми актами, принятыми в его исполнение, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.04.2019 N 222 "О создании государственного казенного учреждения краснодарского края "Дирекция государственных закупок".

Порядок предназначен для государственных заказчиков Краснодарского края, бюджетных учреждений Краснодарского края и государственных унитарных предприятий Краснодарского края, а также муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, в случае проведения совместных конкурсов и аукционов (далее - заказчики), осуществляющих закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, аукцион в электронной форме, запрос предложений в электронной форме.

Настоящий порядок определяет требования к формированию описания объекта закупки, направляемого заказчиками в государственное казенное учреждение краснодарского края "Дирекция государственных закупок" в составе заявки на осуществление закупки.

2. Описание объекта закупки с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В случае, если закупаемые товары, работы, услуги включены в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Каталог), правила по формированию, ведению и использованию которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - правила использования Каталога, Постановление N 145) описание объекта закупки должно формироваться с учетом положений Постановления N 145.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования Каталога заказчики с указанной в позиции Каталога даты начала обязательного применения обязаны при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил использования Каталога заказчики вправе указать в описании объекта закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ (далее - дополнительная информация), которые не предусмотрены в позиции Каталога, включив при этом в обязательном порядке в описание объекта закупки обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции Каталога).

Таким образом, при формировании описания объекта закупки на товары, работы, услуги, которые включены в Каталог, необходимо использовать исключительно показатели и их значения указанные в такой позиции Каталога, а в случае использования дополнительной информации необходимо приложить обоснование необходимости использования такой информации. Обоснование может быть сформировано как в самом файле описания объекта закупки, так и отдельным файлом с указанием наименования такой информации "Обоснование необходимости использования дополнительной информации в описании объекта закупки".

Значения показателей, указанные в Каталоге в виде математических знаков, в описании объекта закупки необходимо перевести в словесное обозначение, как указано в пункте 3 настоящего Порядка. Например, в позиции Каталога 19.20.21.125-00002 "Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 (оптовая реализация)" к показателю "Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу" установлено значение " и < 95", в описании объекта закупки указывается - "Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу не менее 92, но менее 95".

3. Требования к значениям показателей при описании товаров (кроме лекарственных препаратов)

В данном пункте под термином значение показателя понимается результат количественного и качественного измерения такого показателя.

3.1. Значения показателя товара, которые определяются единственным образом (точное значение показателя) может быть установлено исходя из категории товара, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, практики работы с определенными товарами, производственных площадей, особенности планировки занимаемых помещений и иной специфики их применения.

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение, предложенное участником	Примечание
Стол:
Ширина стола, мм	850	850	Иное не соответствует
Длина стола, мм	2000	2000	Иное не соответствует
Монитор
Диагональ, дюйм	17	17	Иное не соответствует
Лампа
Мощность, Вт	100	100	Иное не соответствует
Цоколь	Е40	Е40	Иное не соответствует
Труба нержавеющая
Длина, м	2,5	2,5	Иное не соответствует
Внешний диаметр, мм	34	34	Иное не соответствует
Толщина стенки, мм	12	12	Иное не соответствует

3.2. Если значения показателей, установленные заказчиком, могут быть улучшены, заказчик не должен отказываться от такой возможности, не закладывая при этом дополнительного финансирования, а значит - обязан установить свое значение как нижнюю (не менее) или (и) верхнюю (не более) границу в зависимости от направления к улучшению с учетом установленных требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам, предусмотренных актами ведомства по нормированию в сфере закупок.

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение, предложенное участником	Примечание
Процессор
Частота, МГц	Не менее 416	416	Соответствует
Память, Мб	Не менее 128	256	Улучшено. Соответствует
Кондиционер
Уровень шума, Дб	Не более 15	10	Улучшено. Соответствует
Монитор
Диагональ, дюйм	Не менее 17 не более 21	19	Соответствует

3.3. Диапазонные значения показателей.

Зачастую значение показателя не может быть определено точным числовым значением и характеризуется их множеством, ограниченным "на числовой оси" с двух сторон минимальной и максимальной величинами. Устанавливая требования к диапазону значений показателя, следует изначально определиться, какие предложения участников закупки приемлемы для заказчика и будут ли они признаны соответствующими требованиям документации при тех формулировках, которые в отношении рассматриваемых показателей заданы в описании объекта закупки.

К диапазонному значению может быть применено три требования:

3.3.1. Диапазон, установленный заказчиком как значение показателя, которое должно быть "один в один" обеспечено победителем при поставке без отклонений в ту или иную сторону. Например, требования к диапазону радиочастот средних волн, при котором обеспечивается работа товара.

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение, предложенное участником	Примечание
Диапазон радиочастот, МГц	0,3-3	0,3-3	Соответствует (иное не будет соответствовать)

3.3.2. Диапазон, позволяющий участнику закупки предложить любой диапазон, входящий в заданный заказчиком. Например, гравий по ГОСТ 8267-93 допускает включение фракций в диапазоне 20-40 мм. Заказчик установил границы в соответствии с указанным ГОСТом. Участник, предлагая гравий фракций 25-35 мм, не нарушает соответствия этому ГОСТу, поэтому формально вправе дать такое предложение (к примеру, прикреплен к карьеру, вырабатывающему гравий именно с такими параметрами). Наименование такого показателя сопровождаются фразой "в пределах диапазона".

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение, предложенное участником	Примечание
Фракция гравия в пределах диапазона, мм	20-40	25 - 35	Соответствует. Обеспечено "вхождение" в заданный диапазон
Расхода мастики без учета потерь в пределах диапазона, кг/м2	1,0-1,4	1,0-1,2	Соответствует. Обеспечено "вхождение" в заданный диапазон

3.3.3. Диапазон, позволяющий участнику закупки предложить любой диапазон, "поглощающий" заданный. Применяется в целях допуска заявки с лучшими значениями показателей. Значение такого диапазона, установленного заказчиком, сопровождаются фразой "не менее".

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Конкретное значение, предложенное участником	Примечание
Диапазон температур хранения товара, °С	не менее 20 - 40	0-50	Соответствует. Свойства товара будут соблюдены и при большем колебании температур
Диапазон углов обзора, град.	не менее -30 -+30	-60-+60	Соответствует. Обеспечено "вхождение" параметров заказчика в предложенный диапазон
Диапазон рабочего напряжения, В	не менее 220 -240	220-230	Не соответствует. Напряжение в сети заказчика достигает значения 240 В. При этом напряжении товар должен работать.

3.4. Следует учитывать, что диапазонный показатель можно определить как точный, если установить по нему максимальное или минимальное значение. Наименование показателя при этом начинается со слов "Максимальный (или минимальный)".

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком
Минимальная продолжительность сканирования, сек.	не более 0,5
Максимальный угол обзора монитора, град.	не менее 170

3.5. Описание объекта закупки в графе "Показатель" может содержать показатели, значения которых не могут быть определены однозначным образом (одним числовым значением), а фиксируются верхней или нижней границей, и могут изменяться в зависимости от различного рода факторов (изменение окружающей среды, воздействие иных внешних или внутренних параметров, а также в силу физической природы данных показателей). Наименования показателей в таком случае устанавливаются со словами "не менее" или "не более" или иным аналогичным образом и содержатся в графе "Показатель", а в графе "Значение" указывается их предельная величина (максимальная или минимальная). При этом, содержащаяся в заявке участника закупки формулировка "не менее" означает, что предельное значение, предлагаемое участником, должно быть равно или больше установленного, "не более" - равно или меньше.

Показатель	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Соответствует (при заполнении участником)
Водопоглощение, %, не более	3	3	2
Растяжимость при 25°С, см, не менее	25	25	30
Прочность сцепления с основанием, МПа, не менее	0,1	0,1	0,15

3.6. К разряду показателей, которые не фиксируются однозначным образом, могут быть отнесены такие показатели, предельные значения которых устанавливаются отдельными производителями при выпуске определенного рода продукции как диапазонным значением, так и точным. Например, кислотность (Ph) указывается в описании объекта закупки следующим образом:

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Соответствует (при заполнении участником)	Соответствует (при заполнении участником)
Ph, в пределах диапазона	5-7	5-7	6-7	6

3.7. Если показатель содержит несколько значений с альтернативной возможностью их применения (не взаимоисключаемых), то указываются все альтернативные значения с применением знака "/" (слеш), или с использованием союза "и" или знаков препинания " , ", " ; ".

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)
Напряжение, В	220/380	220/380	220
Тип управления	ручной и автоматический	ручной и автоматический	ручной
Скорость вращения барабана при отжиме, об/мин	600, 800, 1000, 1200	600, 800, 1000, 1200	800, 1000, 1200

3.8. Если предполагается использование одного из имеющихся показателей, то возможные применимые показатели указываются со словами "или".

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Соответствует (при заполнении участником)
Режим регулировки экспозиции	ручной или автоматический	автоматический	ручной

3.9. При указании показателя со словами "не более", "не менее", "не ниже", "не выше", имеющего отрицательное значение, следует учитывать специфику изменения таких величин в большую или меньшую стороны. При этом следует учитывать особенности продукции и возможности предложения участниками продукции с заданными заказчиком параметрами.

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)
Температура использования внешнего блока, °С	Не выше -10	- 15	-5

3.10. При описании показателя, имеющего допустимые отклонения, такие отклонения указываются рядом со значением показателя с использованием знаков " ", "+/-".

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)
Ширина, см	1201	1201
Точность угловых измерений, сек	0,5	0,5

3.11. При описания объекта закупки для целей определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или запроса предложений при выборе заказчиком критерия оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" заказчик отмечает знаком "*" показатели, раскрывающие содержание такого критерия оценки. При этом описание объекта закупки должно содержать примечание:

"* - показатель применяется при оценке заявок по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

4. Требования к значениям показателей при описании лекарственных препаратов

4.1. В связи с тем, что лекарственные препараты для медицинского применения включены в Каталог, закупку необходимо начинать с поиска необходимого лекарственного препарата в указанном Каталоге, который размещен на главной страницы единой информационной системы в сфере закупок на сайте http://zakupki.gov.ru/.

Требования по формированию описания объекта закупки на товары, работы, услуги, которые включены в Каталог, описаны в пункте 2 настоящего порядка.

4.2. Наряду с вышеуказанной в подпункте 4.1 нормой описания объекта закупки на поставку лекарственных препаратов формируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1380) и должно содержать:

а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.);

б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг в документации о закупке указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;

в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с даты заключения контракта" и др.).

4.3. В процессе формирования описания объекта закупки в отношении:

а) лекарственных препаратов в картриджах либо в иных формах выпуска, совместимых с устройствами введения (применения), - должно быть указание на возможность поставки лекарственных препаратов с условием безвозмездной передачи пациентам совместимых устройств введения в количестве, соответствующем количеству пациентов, для обеспечения которых закупаются лекарственные препараты в картриджах;

б) многокомпонентных (комбинированных) лекарственных препаратов, представляющих собой комбинацию 2 или более активных веществ (то есть активных веществ, входящих в состав комбинированного лекарственного препарата и зарегистрированных в составе однокомпонентных лекарственных препаратов), а также наборов зарегистрированных лекарственных препаратов - должно быть указание на возможность поставки однокомпонентных лекарственных препаратов;

в) лекарственных препаратов, для которых могут быть установлены требования к их комплектации растворителем или устройством для разведения и введения лекарственного препарата, а также к наличию инструментов для вскрытия ампул (например, пилки), - должно быть указание на возможность поставки отдельных компонентов такой комплектации;

г) лекарственных препаратов в формах выпуска: "шприц", "преднаполненный шприц", "шприц-тюбик", "шприц-ручка" - должно быть указание на возможность поставки лекарственного препарата с устройством введения, соответствующим объему вводимого лекарственного препарата (например, при закупке преднаполненного шприца объемом 1 мл может быть указана форма выпуска "ампула" с поставкой шприца объемом 1 мл или 2 мл), за исключением случаев, когда в документации о закупке содержится обоснование необходимости закупки лекарственного препарата конкретной формы выпуска.

4.4. При формировании описания объекта закупки допустимо в отношении лекарственных препаратов:

а) необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации, - указание на торговые наименования;

б) предназначенных для парентерального применения, - указание на путь введения лекарственного препарата (для инъекций или для инфузий);

в) предназначенных исключительно для использования в педиатрической практике, - указание на возраст ребенка (от 0, с 3 месяцев, с 12 месяцев и т.д.).

4.5. При формировании описания объекта закупки в отношении лекарственных препаратов не допускается указывать:

а) эквивалентные дозировки лекарственного препарата, предусматривающие необходимость деления твердой лекарственной формы препарата;

б) дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности конвертирования в иные единицы измерения (например, "МЕ" (международная единица) может быть конвертирована в "мг" или "процент" может быть конвертирован в "мг/мл" и т.д.);

в) объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий;

г) наличие (отсутствие) вспомогательных веществ;

д) фиксированный температурный режим хранения препаратов при наличии альтернативного;

е) форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например, "ампула", "флакон", "блистер" и др.);

ж) количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата;

з) требования к показателям фармакодинамики и (или) фармакокинетики лекарственного препарата (например, время начала действия, проявление максимального эффекта, продолжительность действия лекарственного препарата);

и) иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата.

4.6. Описание объекта закупки в отношении лекарственных препаратов может содержать указание на характеристики, предусмотренные подпунктами "в" - "и" вышеуказанных запретов подпункта 5, в случае, если не имеется иной возможности описать лекарственные препараты. При этом документация о закупке должна содержать:

а) обоснование необходимости указания таких характеристик;

б) показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых лекарственных препаратов установленным характеристикам и максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

4.7. Таким образом, заказчик, указав в описании объекта закупки информацию (наименование товара, единицу измерения, лекарственную форму, дозировку) по основному лекарственному препарату, должен выбрать из государственного реестра лекарственных средств иные препараты с эквивалентными лекарственными формами и дозировками, при чем если такие лекарственные средства (основные и эквивалентные) включены в Каталог, то информация для включения в описание объекта закупки должна выбираться из Каталога.

При указании единицы измерения необходимо принимать во внимание письмо Минздрава России от 26.01.2018 N 18-2/10/2-438, при этом обязательно применять единицу измерения, указанную в Каталоге. В случае если в Каталоге единица измерения эквивалентного препарата отлична от единицы измерения основного, то в описании объекта закупки необходимо перевести все препараты в единицу измерения основного препарата.

4.8. Также, при формировании описания объекта закупки в отношении лекарственных препаратов необходимо не забывать правила формирования, установленные пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" (далее - Постановление N 929).

Так, пунктом 6 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что в случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 929 предусмотрено, что если предметом контракта является поставка лекарственных препаратов с различными международными непатентованными наименованиями или с различными химическими, группировочными наименованиями, цена контракта не должна превышать следующие размеры:

- 1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил менее 500 млн. рублей;

- 2,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил от 500 млн. рублей до 5 млрд. рублей;

- 5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил более 5 млрд. рублей.

Пунктом 2 Постановления N 929 установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка следующих лекарственных средств:

лекарственное средство с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства;

- наркотическое лекарственное средство;

- психотропное лекарственное средство;

- радиофармацевтическое лекарственное средство.

Пример:

1. Перечень лекарственных препаратов и объемы, требуемые к поставке

Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)				Ед. изм.	Кол-во
Международное непатентованное наименование, при отсутствии такого наименования - группировочное или химическое наименование или состав комбинированного лекарственного препарата	Лекарственная форма и дозировка в соответствии с регистрационным удостоверением с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок	Иные характеристики лекарственного препарата, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственного препарата
Октреотид	лиофилизат для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия 20 мг или лиофилизат для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия 10 мг в двойном количестве или микросферы для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия 20 мг или микросферы для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия 10 мг в двойном количестве или порошок для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия 20 мг или порошок для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия 10 мг в двойном количестве	не предусмотрено	мг		10000

2. Требования к сроку годности и упаковке лекарственных препаратов

N п/п	Наименование	Показатель
1	Требования к сроку годности лекарственных препаратов		остаточный срок годности лекарственного препарата - не менее 18 месяцев на дату поставки
2	Требования к упаковке		Упаковка и маркировка должны соответствовать Федеральному закону "Об обращении лекарственных средств" N 61-ФЗ от 12 апреля 2010 года

5. Требования к описанию объекта закупки на выполнение работ, оказание услуг

5.1. Подрядные работы.

В соответствии с гражданским законодательством к подрядным работам относятся в том числе:

строительный подряд;

подряд на выполнение проектных и изыскательских работ; подрядные работы для государственных нужд.

При осуществлении закупки на выполнение работ по строительному подряду следует руководствоваться положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Гр.К РФ).

В статье 1 Гр.К РФ раскрыты понятия, необходимые заказчику при описании объекта закупки и отнесении его к определенному виду подрядных работ:

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

В составе заявки заказчику необходимо предоставить заполненную и утвержденную в установленном порядке форму описания объекта закупки в соответствии с приложением 2 к Приказу.

При заполнении данной формы, необходимо учитывать следующие требования:

Пункт N 1 "Наименование объекта закупки" - необходимо указать полное наименование объекта закупки, как указано в плане-графике закупок, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

Пункт N 2 "Данные о прохождении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и (или) проведении проверки сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, работ по сохранению объекта культурного наследия" - необходимо указать номер, дату положительного заключения государственной экспертизы и (или) положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости, при отсутствии указывается "Не требуется".

Пункт N 3 "Сведения о наличии разрешения на строительство" - необходимо указать номер, дату и уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, при отсутствии указывается "Не требуется".

Пункт N 4 "Объем работ и затрат, составляющих предмет контракта" - необходимо указать конкретный номер и наименование документов, определенных заказчиком по объекту закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающих объем работ (проектная документация, дефектные акты, ведомость объемов работ и т.д.). Перечисленные в данном пункте документы предоставляются в составе заявки, заверенные в установленном порядке.

Пункт N 5 "Требование подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий" - в данном пункте заказчик устанавливает единые требования к производственным процессам выполнения подрядных работ и перечисляет технические регламенты, документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, и иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Основой для выбора требований может послужить Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Пример:

5

Требование подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" 1. 2. 3. и т.д. устанавливается соответствующий перечень национальных стандартов и сводов правил;* - в том числе, возможно, дополнить перечнем документов в области стандартизации. **

* Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", данный перечень обязательно сопроводить следующей фразой - "у исполнителя существует возможность соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе".

** Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Пункт N 6 "Гарантийный срок и (или) объем предоставления гарантий" - необходимо указать срок гарантии работ (гарантия качества работ), распространяющийся на все составляющие результатов работ с указанием единицы измерения (или) требования к объему предоставления гарантии качества работ.

Пункт N 7 "Иная информация, относящаяся к описанию объекта закупки" - возможно указать дополнительные сведения и документы, не учтенные в вышеперечисленных пунктах которые более конкретно по мнению заказчика будут описывать предмет закупки.

Пункт N 8 "Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ" - указывается код общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 или код позиции Каталога.

Если описание объекта закупки предусматривает выполнение работ по строительству или реконструкции объектов капитального строительства, необходимо использовать приложение 9.1 "Приложение к разделу 2. Возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному контракту", порядок заполнения которого содержится в самом приложении;

5.2. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.

Согласно пункту 1 статьи 769 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Научно-исследовательская, опытно-конструкторская и технологическая работа (далее - НИОКР) имеет творческий характер. Ее цель выражается в новых научных выводах, образце нового изделия или конструкторской документации на него либо в новой технологии. При выборе исполнителя НИОКР описание объекта закупок должно включать следующие пункты:

а) постановка проблемы;

б) цели работы;

в) объем работ и методы их выполнения;

г) обеспечение материалами, оборудованием, программными продуктами (в т.ч. задачи, которые должны быть выполнены; разработка первой редакции результата НИОКР; апробация первой редакции результатов НИОКР; доработка первой редакции результата НИОКР по итогам апробации; определение показателей эффективности результатов НИОКР, оказания консультационной услуги по итогам апробации); требования к отчетности.

5.3. Требования к описанию услуг.

Оказание услуг - совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности, когда такие действия не ведут к возникновению вещного права, как при купле-продаже, и не создают нового материального объекта, что имеет место в подрядных контрактах. В ГК РФ представлены основные сферы оказания услуг: это услуги связи, медицинские, аудиторские, консультационные, информационные, по обучению, туризму и иные. Разнообразие услуг не позволяет дать закрытый перечень, так как их круг постоянно расширяется.

По общему правилу исполнитель услуг обязан оказывать предоставляемую услугу лично, если иное не оговорено в заключаемом договоре (статья 780 ГК РФ).

При составлении описания объекта закупки необходимо учитывать, что во многих контрактах возмездного оказания услуг достижение поставленной перед ними цели зависит от объективных обстоятельств, на которые исполнитель услуги не может в полной мере воздействовать (медицинские, учебные, юридические услуги). Следствием является невозможность безусловного достижения того результата, ради которого заключается контракт.

Описание объекта закупок на оказание услуг должно включать в себя:

1) Наименование и цели использования оказываемых услуг с указанием краткой характеристики того, выполнение каких услуг необходимо государственному заказчику.

2) Перечень услуг и их объемы (количество) действий, требуемых от исполнителя, с учетом реальных потребностей государственного заказчика.

3) Виды оказываемых услуг в случае, если закупается несколько однородных видов услуг.

4) Место оказания услуг с указанием конкретного адреса (адресов).

5) Условия выполнения услуг.

6) Сроки (периоды) оказания услуг с указанием периода (периодов), в течение которого (-ых) должны оказываться услуги или конкретной календарной даты, к которой должно быть завершено оказание услуг, или минимально приемлемой для государственного заказчика даты завершения оказания услуг, или срока с момента заключения контракта (уплаты аванса, иного момента), с которого исполнитель должен приступить к оказанию услуг.

7) Требования по выполнению сопутствующих работ, оказанию сопутствующих услуг, поставкам необходимых товаров, в т.ч. оборудования.

8) Общие требования к оказанию услуг, их качеству, в том числе технологии оказания услуг, методам и методике оказания услуг. Приводятся ссылки на нормы, правила, документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, или другие нормативные документы, касающиеся качества оказываемых услуг.

9) Требования к безопасности оказания услуг и безопасности результатов услуг.

10) Порядок сдачи и приемки результатов услуг. Указываются мероприятия по обеспечению сдачи и приемки услуг по каждому этапу выполнения услуг и в целом, содержание отчетной, технической и иной документации, подлежащей оформлению и сдаче по каждому этапу и в целом (требование испытаний, контрольных пусков, подписания актов технического контроля, иных документов при сдаче услуг).

11) Требования по передаче заказчику технических и иных документов по завершению и сдаче услуг.

12) Требования по сопутствующему монтажу поставленного оборудования, пусконаладочным работам на месте у заказчика.

13) Требования по техническому обучению поставщиком персонала заказчика работе на подготовленных по результатам оказания услуг объектах.

14) Требования по объему гарантий качества услуг (минимально приемлемые для заказчика либо жестко установленные обязанности исполнителя в гарантийный период).

15) Требования по сроку гарантий качества на результаты услуг (минимально приемлемые для заказчика либо жестко установленные сроки).

16) Требования (условия) о передаче заказчику авторских прав на объекты интеллектуальной собственности, возникших в связи с исполнением обязательств.

17) Правовое регулирование приобретения и использования оказываемых услуг осуществляется по усмотрению заказчика для тех видов работ, в отношении которых законодательством Российской Федерации предусмотрены особые требования.

18) Иные требования к услугам и условиям их оказания по усмотрению заказчика.

5.4. Формы описаний объекта закупки на осуществление охранной деятельности содержат порядок их заполнения.

5.5. В случае если объектом закупки является выполнение работ или оказание услуг и используются товары (материалы, оборудование), то в форму описания объекта закупки необходимо включить информацию о таких товарах (материалах, оборудовании), которая формируется в соответствии с требованиями, указанными в пункте 3 настоящего Порядка.