Приложение 2. Состав, содержание и требования по заполнению заявки на осуществление закупки и документов, входящих ее состав, направляемых заказчиками Краснодарского края в государственное казенное учреждение Краснодарского края "Дирекция государственных закупок"

Приложение 2

Утвержден приказом
департамента по регулированию
контрактной системы
Краснодарского края
от 1 августа 2019 г. N 96

Состав, содержание и требования
по заполнению заявки на осуществление закупки и документов, входящих ее состав, направляемых заказчиками Краснодарского края в государственное казенное учреждение Краснодарского края "Дирекция государственных закупок"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий документ разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и нормативно-правовыми актами, принятыми в его исполнение, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.04.2019 N 222 "О создании государственного казенного учреждения краснодарского края "Дирекция государственных закупок" (далее - постановление N 222), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.01.2016 N 7 "Об утверждении порядка функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок Краснодарского края" и определяет состав, содержание заявки на осуществление закупки, требования к заполнению документов, входящих в состав заявки на осуществление закупки, направляемой заказчиками Краснодарского края в государственное казенное учреждение Краснодарского края "Дирекция государственных закупок" (далее - учреждение).

1.2. В настоящем документе используется терминология, определенная Федеральным законом N 44-ФЗ, а также применяются термины и сокращения:

заказчик Краснодарского края - заказчики, для которых учреждение уполномочено на осуществление функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - заказчики), к ним относятся:

органы исполнительной власти Краснодарского края, государственные казенные учреждения Краснодарского края, государственные бюджетные учреждения Краснодарского края, государственные унитарные предприятия Краснодарского края;

муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия и (или) уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, действующие от имени Краснодарского края, муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, и (или) уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, в случае, если условием предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Краснодарского края, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;

муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия при наличии соответствующего соглашения между Краснодарским краем и муниципальным образованием, заключенного на основании части 8 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ;

учреждение - государственное казенное учреждение Краснодарского края "Дирекция государственных закупок", уполномоченное на осуществление функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, регламентированном Федеральным законом N 44-ФЗ, путем проведения способов, определенных постановлением N 222, в случаях, установленных уставом учреждения;

определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются учреждением и заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки и завершаются заключением контракта;

ЕИС - единая информационная система в сфере закупок;

РИССЗ КК - региональная информационная система в сфере закупок Краснодарского края, используемая в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

куратор - сотрудник учреждения, ответственный за рассмотрение, анализ, согласование и прием заявок на осуществление закупки от заказчиков, формирование извещения об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки в РИССЗ КК и размещение извещения об осуществлении закупки и документации об осуществлении закупки в ЕИС;

заявка на осуществление закупки (далее - заявка) - документ, формируемый заказчиком посредством РИССЗ КК в соответствии с планом закупок, планом-графиком закупок с целью направления заявки и документов, входящих в ее состав, в учреждение.

1.3. В соответствии с постановлением N 222 заказчики заполняют заявку и документы, входящие в ее состав, для направления их в учреждение в случае проведения:

открытых конкурсов в электронной форме, конкурсов с ограниченным участием в электронной форме и двухэтапных конкурсов в электронной форме (далее - электронный конкурс);

аукционов в электронной форме в случаях, когда начальная (максимальная) цена контракта в соответствии с документацией об аукционе в электронной форме превышает пятьсот тысяч рублей (далее - электронный аукцион), а для заказчиков, указанных в абзацах четвертом, пятом пункта 1.2 настоящего документа, без ограничения такой цены;

запросов предложений в электронной форме в случае признания электронного конкурса, электронного аукциона несостоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55.1 Федерального закона N 44-ФЗ, а также в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, заключенного по результатам ранее проведенного учреждением, департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее - департамент) электронного конкурса или электронного аукциона, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ (далее - электронный запрос предложений).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Перечень документов, входящих в состав заявки

В состав заявки входят следующие документы, в том числе являющиеся разделами документации об осуществлении электронного конкурса, электронного аукциона, электронного запроса предложений:

раздел 2 документации об осуществлении закупки "Описание объекта закупки";

приложение к разделу 2 документации об осуществлении закупки "Сводные объемы (разнарядка) к описанию объекта закупки" (в случае если заказчиком осуществляется закупка товаров для нужд нескольких подведомственных учреждений);

раздел 3 документации об осуществлении электронного аукциона "Проект контракта" / раздел 7 документации об осуществлении электронного конкурса, электронного запроса предложений "Проект контракта";

раздел 4 документации об осуществлении закупки "Порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупке";

раздел 5 документации об осуществлении закупки "Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта";

раздел 6 документации об осуществлении закупки "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги" и документы, использованные заказчиком для обоснования такой цены;

раздел 10 документации об осуществлении закупки "Критерии оценки заявок на участие в закупке и величины их значимостей" (в случае осуществления закупки путем проведения электронного конкурса, электронного запроса предложений).

4. Содержание и требования по заполнению заявки и документов, входящих в ее состав

4.1. Заявка.

Содержание заявки определяется исходя из ее формы, утвержденной приказом департамента.

4.2. Раздел 2 документации об осуществлении закупки "Описание объекта закупки".

Описание объекта закупки формируется в целях осуществления закупки в порядке, определенном статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ. Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не предусматривает определенного перечня требований и характеристик объекта закупки, а лишь устанавливает правила его описания, за исключением случаев описания товаров, работ, услуг, осуществляемого в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правилами нормирования в сфере закупок.

В случае, если закупаемые товары, работы, услуги включены в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог), правила по ведению и использованию которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - правила использования каталога), описание объекта закупки должно формироваться с учетом характеристик товаров, работ, услуг, предусмотренных соответствующей позицией каталога.

В соответствии с пунктами 5 и 6 правил использования каталога заказчики вправе указать в описании объекта закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, включив при этом в обязательном порядке в описание объекта закупки обоснование необходимости использования такой информации.

Согласно положениям Федерального закона N 44-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" описание объекта закупки:

не должно содержать сведений о товаре, работе, услуге, а также требований к участнику закупки, влекущих ограничение конкуренции;

может содержать указание на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент";

не должно вводить участника закупки в заблуждение путем включения двусмысленных толкований, разночтений.

Вместе с тем описание объекта закупки формируется с учетом установленных Федеральным законом N 44-ФЗ запретов, ограничений и условий допуска отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств.

Описания объекта закупки для предоставления в составе заявки формируется в соответствии с формами согласно приложениям 1 - 28 к настоящему документу.

4.3. Приложение к разделу 2 документации об осуществлении закупки "Сводные объемы (разнарядка) к описанию объекта закупки".

Данный документ по форме согласно приложению 29 к настоящему документу заполняется в случае если заказчиком осуществляется закупка товаров для нужд нескольких подведомственных учреждений

4.4. Раздел 3 документации об осуществлении электронного аукциона "Проект контракта" / раздел 7 документации об осуществлении электронного конкурса, электронного запроса предложений "Проект контракта".

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики для осуществления закупок используют типовые контракты, типовые условия контрактов, которые разработаны федеральными органами исполнительной власти и Государственными корпорациями и размещены в ЕИС, и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

В случае отсутствия указанных типовых контрактов, типовых условий контрактов, используются (при наличии) типовые контракты, типовые условия контрактов для обеспечения нужд Краснодарского края, которые обязательны к применению после утверждения и размещения в РИССЗ КК.

При отсутствии вышеуказанных типовых контрактов, типовых условий контрактов, заказчикам рекомендуется при разработке проекта контракта использовать формы контрактов, разработанные департаментом.

4.5. Раздел 4 документации об осуществлении закупки "Порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупке".

В случае осуществления закупки путем проведения электронного конкурса, электронного аукциона заявка должна содержать порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупке в соответствии с приложением 30 к настоящему документу).

4.6. Раздел 5 документации об осуществлении закупки "Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта".

В случае осуществления закупки путем проведения электронного конкурса, электронного аукциона заявка должна содержать порядок предоставления обеспечения исполнения контракта в соответствии с приложен