Приложение. Положение о нестационарных объектах на территории города Новосибирска

Приложение
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 29 апреля 2015 г. N 1336

Положение
о нестационарных объектах на территории города Новосибирска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о нестационарных объектах на территории города Новосибирска (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Уставом города Новосибирска и регулирует размещение нестационарных объектов на территории города Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

нестационарный объект - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

план размещения нестационарного торгового объекта - изображение на топографическом плане земельного участка в масштабе 1:500 с указанием границ земельного участка для размещения, места расположения нестационарного торгового объекта, площади, занимаемой нестационарным торговым объектом, элементов благоустройства;

эскиз нестационарного торгового объекта - графический материал в цветном исполнении, включающий изображения фасадов, планов, разрезов, элементов благоустройства нестационарного объекта.

1.3. К нестационарным объектам относятся:

а) нестационарные торговые объекты:

торговый павильон;

киоск;

торговый автомат;

торговая палатка;

бахчевой развал;

елочный базар;

торговая галерея;

летнее кафе;

холодильная витрина;

торговая тележка;

торговый автофургон;

автолавка;

автоцистерна;

б) металлические гаражи;

в) иные нестационарные объекты.

1.4. Нестационарные объекты должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города Новосибирска.

1.5. Положение применяется при размещении нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок размещения нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации и в соответствии с внешним архитектурным обликом сложившейся застройки города Новосибирска.

2. Размещение нестационарных объектов

2.1. Размещение нестационарного объекта осуществляется на основании договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта (далее - договор аренды), заключаемого в порядке, установленном законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта.

Размещение нестационарных торговых объектов, предусмотренных абзацами вторым - десятым подпункта "а" пункта 1.3 Положения, осуществляется без предоставления земельных участков на основании договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее - договор на размещение), заключаемого в порядке, предусмотренном разделом 4 Положения.

Размещение нестационарных торговых объектов, предусмотренных абзацами одиннадцатым - четырнадцатым подпункта "а" пункта 1.3 Положения (далее - мобильные объекты), осуществляется без предоставления земельных участков на основании паспорта мобильного объекта, выдаваемого в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения.

Размещение нестационарных объектов, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, осуществляется без предоставления земельных участков в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом Новосибирской области.

Размещение нестационарных объектов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1.3 Положения, осуществляется инвалидами на основании договора аренды, заключаемого без проведения торгов.

2.2. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой правовым актом мэрии города Новосибирска.

3. Заключение договора аренды

3.1. В случаях, предусмотренных законодательством, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, а также заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, о проведении аукциона на право заключения договора аренды подаются или направляются в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент).

3.2. Заключение договора аренды от имени мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) осуществляет департамент в порядке, установленном законодательством, по форме согласно приложению 1 к Положению.

3.3. Заявление о заключении нового договора аренды в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, подается арендатором в департамент до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

4. Заключение договора на размещение

4.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории города Новосибирска нестационарного торгового объекта, обращаются в департамент с письменным заявлением о заключении договора на размещение.

4.2. В заявлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

фамилия, имя, отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

вид нестационарного торгового объекта в соответствии с пунктом 1.3 Положения, размещение которого предполагается заявителем;

адресные ориентиры нестационарного торгового объекта;

предполагаемый срок использования земельного участка (в пределах срока, установленного пунктом 4.12 Положения).

4.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридического лица);

копия документа, удостоверяющего полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

план размещения нестационарного торгового объекта, с даты изготовления которого до даты регистрации заявления прошло не более 3 месяцев;

эскиз нестационарного торгового объекта;

справка налогового органа по месту регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) об отсутствии задолженности перед бюджетом города Новосибирска по налоговым платежам.

Если указанные в абзацах пятом, шестом, девятом настоящего пункта документы не представлены заявителем по собственной инициативе, содержащиеся в указанных документах сведения запрашиваются департаментом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

4.4. В течение 2 дней со дня регистрации заявления департамент направляет указанное заявление с приложенными к нему документами на рассмотрение в комиссию, персональный состав и положение о которой утверждается правовым актом мэрии.

В состав комиссии включаются четыре депутата Совета депутатов города Новосибирска, делегированные решением Совета депутатов города Новосибирска.

4.5. В течение 5 дней со дня регистрации документов, направленных департаментом, комиссия принимает решение о возможности заключения договора на размещение с указанием срока размещения нестационарного торгового объекта либо об отказе в заключении договора на размещение.

4.6. В случае принятия комиссией решения об отказе в заключении договора на размещение департамент в течение 5 дней направляет заявителю письменный отказ в заключении договора на размещение с указанием оснований отказа и возвращает приложенные к заявлению документы.

4.7. Отказ заявителю в заключении договора на размещение осуществляется по следующим основаниям:

несоответствие заявления требованиям, предусмотренным пунктом 4.2 Положения;

несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 4.3 Положения;

подача документов, содержащих недостоверные сведения;

несоответствие размещения нестационарного торгового объекта требованиям пункта 1.4 Положения;

несоответствие размещения нестационарного торгового объекта требованиям пункта 2.2 Положения;

несоответствие размещения нестационарного торгового объекта требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных правовых актов города Новосибирска;

земельный участок не находится в муниципальной собственности либо не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена;

в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

в отношении земельного участка принято решение о его предоставлении физическому или юридическому лицу;

земельный участок обременен правами третьих лиц;

наличие задолженности перед бюджетом города Новосибирска по налоговым и неналоговым платежам.

4.8. В случае принятия комиссией решения о возможности заключения договора на размещение департамент в течение 7 дней со дня принятия комиссией решения публикует в "Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска" и размещает на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) сообщение о предстоящем заключении договора на размещение с указанием вида нестационарного торгового объекта, срока его размещения, адресных ориентиров нестационарного торгового объекта, о чем информирует заявителя в письменной форме.

4.9. В случае если по истечении 14 дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного пунктом 4.8 Положения, иных заявлений, кроме заявления, поданного заявителем, не поступило, департамент в течение 5 дней заключает с заявителем договор на размещение по форме согласно приложению 2 к Положению.

В течение 3 дней со дня заключения договора на размещение департамент информирует об этом администрацию района (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация района).

4.10. В случае если в течение 14 дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного пунктом 4.8 Положения, поступили иные заявления, кроме заявления, поданного заявителем, департамент проводит торги на право заключения договора на размещение (далее - торги) в порядке, установленном правовым актом мэрии, о чем информирует заявителей в письменной форме.

4.11. В течение 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов департамент заключает с победителем торгов договор на размещение по форме согласно приложению 2 к Положению.

В течение 3 дней со дня заключения договора на размещение департамент информирует об этом администрацию района.

4.12. Договор на размещение заключается на срок до 5 лет.

4.13. За использование земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов взимается плата, которая устанавливается в соответствии с правовым актом мэрии (далее - плата за использование земель).

4.14. Основаниями расторжения договора на размещение являются:

несоблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных правовых актов города Новосибирска;

необходимость предоставления земельного участка, занимаемого нестационарным торговым объектом, для капитального строительства;

нарушение условий договора на размещение, в том числе невнесение платы за использование земель более двух раз подряд по истечении установленного договором на размещение срока платежа.

5. Выдача паспорта мобильного объекта

5.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории города Новосибирска мобильного объекта, обращаются в администрацию района с письменным заявлением о выдаче паспорта мобильного объекта.

5.2. В заявлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

фамилия, имя, отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

вид нестационарного торгового объекта в соответствии с пунктом 1.3 Положения, размещение которого предполагается заявителем;

адресные ориентиры мобильного объекта;

предполагаемый срок использования земельного участка (в пределах срока, установленного пунктом 5.9 Положения).

5.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридического лица);

копия документа, удостоверяющего полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

план размещения нестационарного торгового объекта, с даты изготовления которого до даты регистрации заявления прошло не более 3 месяцев;

справка налогового органа по месту регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) об отсутствии задолженности перед бюджетом города Новосибирска по налоговым платежам.

Если указанные в абзацах пятом, шестом, восьмом настоящего пункта документы не представлены заявителем по собственной инициативе, содержащиеся в указанных документах сведения запрашиваются администрацией района в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

5.4. В течение 2 дней со дня регистрации заявления администрация района направляет указанное заявление с приложенными к нему документами на рассмотрение в районную комиссию, персональный состав и регламент работы которой утверждаются приказом главы администрации района.

5.5. В течение 5 дней со дня регистрации документов, направленных администрацией района, районная комиссия принимает решение о возможности выдачи паспорта мобильного объекта с указанием срока размещения мобильного объекта либо об отказе в выдаче паспорта мобильного объекта.

5.6. В случае принятия районной комиссией решения об отказе в выдаче паспорта мобильного объекта администрация района в течение 5 дней направляет заявителю письменный отказ в выдаче паспорта мобильного объекта с указанием оснований отказа и возвращает приложенные к заявлению документы.

5.7. Отказ заявителю в выдаче паспорта мобильного объекта осуществляется по следующим основаниям:

несоответствие заявления требованиям, предусмотренным пунктом 5.2 Положения;

несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 5.3 Положения;

подача документов, содержащих недостоверные сведения;

несоответствие размещения мобильного объекта требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных правовых актов города Новосибирска;

земельный участок не находится в муниципальной собственности либо не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена;

в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

в отношении земельного участка принято решение о его предоставлении физическому или юридическому лицу;

земельный участок обременен правами третьих лиц;

наличие задолженности перед бюджетом города Новосибирска по налоговым и неналоговым платежам.

5.8. В случае принятия районной комиссией решения о возможности выдачи паспорта мобильного объекта, администрация района в течение 5 дней оформляет и выдает заявителю паспорт мобильного объекта по форме согласно приложению 3 к Положению.

5.9. Паспорт мобильного объекта выдается на срок до 6 месяцев.

5.10. Основаниями для аннулирования паспорта мобильного объекта являются:

использование мобильного объекта не в соответствии с его целевым назначением;

несоблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных правовых актов города Новосибирска;

необходимость предоставления земельного участка, занимаемого мобильным объектом, для капитального строительства.

5.11. Решение об аннулировании паспорта мобильного объекта принимает районная комиссия.

6. Демонтаж нестационарных объектов

6.1. Нестационарные объекты подлежат демонтажу по следующим основаниям:

истечение срока размещения нестационарного объекта, оформленного в соответствии с разделом 2 Положения;

расторжение договора аренды, договора на размещение, аннулирование паспорта мобильного объекта, иные случаи досрочного прекращения права на размещение нестационарного объекта по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области;

установка нестационарного объекта в нарушение Положения, в том числе в случае самовольного размещения нестационарного объекта;

неисполнение собственником (владельцем) нестационарного объекта предписания администрации района об устранении нарушений законодательства, предусматривающего демонтаж нестационарного объекта, освобождение занимаемых им земель или земельного участка.

6.2. По истечении срока размещения нестационарного объекта, оформленного в соответствии с разделом 2 Положения, а также в случае расторжения договора аренды, договора на размещение, аннулирования паспорта мобильного объекта, в иных случаях досрочного прекращения права на размещение нестационарного объекта собственник (владелец) нестационарного объекта в течение 3 дней обязан его демонтировать и освободить земли или земельный участок, за исключением случаев, когда указанное лицо в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и Положением имеет право на размещение нестационарного объекта на новый срок.

6.3. При выявлении неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории города Новосибирска нестационарных объектов администрация района в течение 10 дней со дня установления оснований, предусмотренных пунктом 6.1 Положения, выдает собственнику (владельцу) нестационарного объекта предписание о демонтаже нестационарного объекта (далее - предписание) в срок, определенный предписанием.

Срок демонтажа нестационарного объекта определяется в зависимости от вида нестационарного объекта и должен составлять не менее 2 и не более 5 рабочих дней со дня вручения предписания.

Срок, установленный предписанием, может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней в случае невозможности осуществления собственником (владельцем) нестационарного объекта демонтажа по независящим от него причинам.

6.4. Если собственник (владелец) незаконно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории города Новосибирска нестационарного объекта установлен, предписание выдается ему лично под роспись.

В случае невозможности вручения предписания собственнику (владельцу) нестационарного объекта по причине его уклонения от вручения или иной причине, предписание направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением, о чем уполномоченным должностным лицом администрации района делается отметка на бланке предписания с указанием причины его невручения.

Если собственник (владелец) неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории города Новосибирска нестационарного объекта не установлен, на нестационарный объект вывешивается предписание и наносится соответствующая надпись с указанием срока демонтажа, о чем уполномоченным должностным лицом администрации района делается отметка на бланке предписания.

6.5. Демонтаж нестационарных объектов и освобождение земель или земельных участков в добровольном порядке производится собственниками (владельцами) нестационарных объектов за собственный счет в срок, указанный в предписании.

В случае невыполнения собственником (владельцем) нестационарного объекта демонтажа в указанный в предписании срок, администрация района обращается в суд с требованием о демонтаже незаконно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории города Новосибирска нестационарного объекта.

В случае если собственник (владелец) нестационарного объекта в указанный в предписании срок не установлен, главой администрации района издается приказ о демонтаже нестационарного объекта (далее - приказ о демонтаже), содержащий:

место расположения нестационарного объекта, подлежащего демонтажу;

основание демонтажа нестационарного объекта;

поручение уполномоченной организации о демонтаже нестационарного объекта и данные об уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж нестационарного объекта;

персональный состав комиссии по демонтажу, в присутствии которой будет производиться демонтаж нестационарного объекта;

место хранения демонтированного нестационарного объекта и находящихся при нем в момент демонтажа материальных ценностей;

дату и время начала работ по демонтажу нестационарного объекта.

На нестационарный объект вывешивается копия приказа о демонтаже и наносится соответствующая надпись с указанием даты проведения демонтажа, о чем уполномоченным должностным лицом администрации района делается отметка на приказе о демонтаже с указанием причины его невручения.

6.6. Демонтаж нестационарного объекта производится уполномоченной организацией в присутствии комиссии по демонтажу.

Демонтаж нестационарного объекта оформляется актом о демонтаже нестационарного объекта и описью находящегося при нем имущества по форме согласно приложению 4 к Положению.

В случае необходимости при осуществлении демонтажа нестационарного объекта допускается его вскрытие работниками организации, уполномоченной произвести демонтаж, в присутствии членов комиссии по демонтажу, о чем делается соответствующая отметка в акте о демонтаже нестационарного объекта.

6.7. Демонтированный нестационарный объект и находящееся при нем имущество подлежат вывозу в специализированные места хранения демонтированных нестационарных объектов, которые определяются правовым актом мэрии.

Демонтированный нестационарный объект и находящееся при нем имущество передаются на хранение по договору, заключаемому администрацией района с собственником (владельцем) специализированного места хранения демонтированных нестационарных объектов, по форме согласно приложению 5 к Положению.

6.8. Оплата работ по демонтажу нестационарного объекта, перемещению нестационарного объекта и находящегося при нем имущества в специализированные места хранения демонтированных нестационарных объектов и их хранению в размере фактически понесенных затрат осуществляется за счет средств бюджета города Новосибирска с последующим взысканием с собственника (владельца) нестационарного объекта в порядке, предусмотренном законодательством.

6.9. Если собственник (владелец) демонтированного нестационарного объекта установлен, демонтированный нестационарный объект выдается организацией, осуществляющей его хранение, лицу, подтвердившему право собственности на данный нестационарный объект и находящееся при нем имущество.

Демонтированный нестационарный объект выдается организацией, осуществляющей его хранение, собственнику (владельцу) данного объекта по его заявлению.

Собственник (владелец) демонтированного нестационарного объекта вправе беспрепятственно знакомиться с актом о демонтаже нестационарного объекта и описью находящегося при нем имущества, договором хранения, а также забрать демонтированный нестационарный объект и находящееся при нем имущество, отраженное в описи, хранимые в специализированном месте хранения демонтированных нестационарных объектов, после оплаты расходов, предусмотренных пунктом 6.8 Положения.

6.10. Если в течение одного года с момента заключения договора хранения нестационарного объекта собственник (владелец) нестационарного объекта не обратился за получением нестационарного объекта, администрация района от имени мэрии обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на демонтированный нестационарный объект и находящееся при нем имущество как бесхозяйное в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных объектов

7.1. Контроль за соблюдением Положения при размещении и эксплуатации нестационарных объектов осуществляют администрации районов в соответствии с муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

7.2. При осуществлении контроля за соблюдением Положения администрация района:

осуществляет учет нестационарных объектов и контроль за их размещением на территории района города Новосибирска;

принимает меры по недопущению самовольного переоборудования (реконструкции) нестационарного объекта, в том числе влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации нестационарных объектов;

принимает меры по демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов;

осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по арендной плате, плате за использование земель, пени) и иные органы и организации в связи с нарушением Положения;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Новосибирска.