Приложение N 2. Порядок предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район в безвозмездное пользование

Приложение N 2
Утвержден
решением Районной Думы
муниципального образования
Приуральский район
от 11 июня 2019 г. N 29

Порядок
предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район в безвозмездное пользование

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район в безвозмездное пользование предусматривает условия предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - Порядок, муниципальный район, объекты муниципальной собственности, муниципальное имущество).

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с земельными, водными и иными природными ресурсами, жилищным фондом, средствами местного бюджета.

1.3. В соответствии с настоящим Порядком в безвозмездное пользование может быть передано муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального района.

1.4. Ссудодателем объектов муниципальной собственности, входящих в состав муниципальной казны муниципального района, является уполномоченный орган Администрации муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом (далее - Ссудодатель, Уполномоченный орган).

1.5. Права Ссудодателя в отношении объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, а также в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий, осуществляет соответствующее муниципальное учреждение, муниципальное предприятие (далее также - Ссудодатель).

1.6. Ведение реестра договоров безвозмездного пользования объектов муниципальной собственности осуществляется соответствующим Ссудодателем.

1.7. Правовые, методические и иные материалы, касающиеся вопросов предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества, размещаются в государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа" (www.pgu-yamal.ru).

1.8. Информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования подлежит обязательному размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (www.torgi.gov.ru) (далее - официальный сайт торгов, Федеральный закон N 135-ФЗ).

1.9. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее - договор безвозмездного пользования) заключается на срок не более десяти лет.

1.10. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется:

1) по результатам проведения конкурса или аукциона (далее - торги);

2) без проведения торгов в случаях, установленных статьей 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ.

II. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование по результатам проведения торгов

2.1. Заключение договоров безвозмездного пользования осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных статьей 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ.

2.2. Организатором торгов в отношении объектов муниципальной собственности, входящих в состав казны муниципального района, выступает Уполномоченный орган.

Организатором торгов в отношении объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, а также в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, выступает соответствующее муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие.

2.3. Конкурсная документация или документация об аукционе разрабатывается и утверждается организатором торгов.

2.4. Проведение конкурса или аукциона на право заключения договоров безвозмездного пользования осуществляется в порядке, установленном законодательством.

2.5. Для проведения торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования создается конкурсная или аукционная комиссия, персональный состав и порядок работы которой определяются муниципальным правовым актом Администрации муниципального района (приказом муниципального учреждения, муниципального предприятия).

2.6. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключить договор безвозмездного пользования, а по конкурсу - лицо, которое, по заключению комиссии, предложило лучшие условия.

Минимальная (начальная) цена лота устанавливается в размере разового платежа за право заключить договор безвозмездного пользования, который определяется в соответствии с методикой расчета арендной платы за пользование имуществом муниципального района утвержденной Районной Думой муниципального района.

III. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов

3.1. Прием и регистрацию обращений заявителей о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - заявитель) осуществляет Ссудодатель.

3.2. Предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности в порядке оказания муниципальной преференции осуществляется с предварительного письменного согласия антимонопольного органа в порядке, определенном законодательством.

3.3. Обращение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование должно содержать следующие сведения и документы:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя, наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица);

2) полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты направления обращения выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты направления обращения выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за 6 месяцев до даты направления обращения.

Выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) Уполномоченный орган запрашивает и получает в порядке межведомственного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные сведения. При этом заявитель вправе представить их по собственной инициативе.

Непредставление заявителем выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) не является основанием для отказа в предоставлении объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

4) наименование, местонахождение, количество и иные позволяющие его индивидуализировать сведения об испрашиваемом объекте муниципальной собственности;

5) срок и цель использования объекта муниципальной собственности;

6) копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

7) копии учредительных документов (для юридического лица);

8) решение об одобрении или о совершении крупной сделки в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для юридического лица заключение договора безвозмездного пользования является крупной сделкой;

9) заявление об отсутствии решения о ликвидации, об отсутствии решения арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства (для юридического лица), об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (для юридического лица, индивидуального предпринимателя);

3.3.1. Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, не приносящую им доход, также представляют:

1) нотариально заверенную копию бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи обращения по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи обращения, либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, нотариально заверенную копию иной предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации;

2) отчет о целевом использовании денежных средств, документы подтверждающие целевое финансирование заявителя (в случае отражения в бухгалтерской документации целевого финансирования заявителя).

Документы предоставляются заявителем в оригиналах либо в виде надлежащим образом заверенных копий.

Обращение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование регистрируется Ссудодателем в установленном порядке.

3.4. Ссудодатель рассматривает поступившее обращение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, с приложением всех необходимых документов в полном объеме в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня его регистрации.

В случае предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование в качестве муниципальной преференции, срок рассмотрения Ссудодателем обращения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование продлевается на срок рассмотрения документов антимонопольным органом и принятия решения о предоставлении муниципальной преференции путем предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование.

3.5. По результатам рассмотрения представленного обращения, при условии соответствия (либо несоответствия) ее требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка, Ссудодатель готовит и направляет в адрес заявителя:

3.5.1. письменное уведомление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование и проект договора безвозмездного пользования;

3.5.2. письменное уведомление об отказе в предоставлении объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование в случаях:

1) непредставления документов, определенных настоящим Порядком, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия заявителя требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, к таким заявителям;

3) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

4) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения обращения;

5) отсутствие заявленного имущества в реестре муниципального имущества муниципального района;

6) предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование противоречит статьям 17.1, 19 Федерального закона N 135-ФЗ;

7) испрашиваемое муниципальное имущество находится в пользовании иных лиц;

8) заявленное использование имущества не соответствует целевому назначению испрашиваемого объекта муниципальной собственности либо не допускается действующим законодательством Российской Федерации;

9) в отношении испрашиваемого объекта муниципальной собственности принято решение о предоставлении его в пользование иному лицу;

10) необходимость использования испрашиваемого объекта муниципальной собственности в целях решения вопросов местного значения, выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления муниципального района;

11) в отношении испрашиваемого объекта муниципальной собственности принято решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования;

12) наличие у заявителя задолженности по договорам владения и (или) пользования муниципальным имуществом;

13) принятие Ссудодателем решения о проведении капитального ремонта (реконструкции) объекта недвижимого имущества либо здания (сооружения), в составе которого находится объект недвижимого имущества;

14) отказ антимонопольного органа в предоставлении заявителю муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование.

В случае если Ссудодателем принимается решение о предоставлении объекта (ов) муниципальной собственности в безвозмездное пользование издается соответствующий приказ.

3.6. Ссудодатель направляет в адрес заявителя письменное уведомление с приложением проекта договора безвозмездного пользования либо письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование с указанием причин отказа в письменном виде заказным письмом с уведомлением о вручении либо посредством вручения под подпись.

IV. Процедура оформления договоров безвозмездного пользования и дополнительных соглашений к ним

4.1. Подготовленный Ссудодателем проект договора безвозмездного пользования в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола аукциона) либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе) в случае, если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе (аукционе) либо признания участником конкурса (аукциона) только одного заявителя либо со дня принятия решения о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества в 3 экземплярах направляется соответственно победителю торгов, участнику торгов, с которым заключается договор в случаях, предусмотренных законодательством, заявителю (далее - Ссудополучатель) заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается лично под подпись для рассмотрения и подписания.

В течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения Ссудодателем обращения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, Ссудодатель направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает заявителю лично под подпись письменное уведомление с приложением проекта договора безвозмездного пользования, либо письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование с указанием причин отказа.

4.2. Срок рассмотрения и подписания Ссудополучателем проекта договора безвозмездного пользования не может превышать 5 рабочих дней со дня получения им проекта договора. После рассмотрения проекта договора безвозмездного пользования Ссудополучатель направляет в адрес Ссудодателя все экземпляры подписанного проекта договора безвозмездного пользования.

Невозвращение проектов договора безвозмездного пользования Ссудодателю расценивается последним как отказ заявителя от намерения заключить договор безвозмездного пользования.

В случае возникновения со стороны заявителя возражений по условиям предложенного проекта договора безвозмездного пользования Ссудодатель принимает меры для урегулирования возникших разногласий.

4.3. В течение 7 рабочих дней со дня получения подписанного проекта договора безвозмездного пользования, Ссудодатель подписывает проект договора безвозмездного пользования.

4.4. Подписанный договор безвозмездного пользования скрепляется печатью, регистрируется Ссудодателем в реестре договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом и один экземпляр договора безвозмездного пользования направляется Ссудополучателю заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ему лично под подпись в течение 10 рабочих дней со дня его подписания.

4.5. Передача Ссудодателем муниципального имущества Ссудополучателю осуществляется по акту приема-передачи, являющемуся обязательным приложением к договору безвозмездного пользования, не позднее 7 рабочих дней со дня подписания договора безвозмездного пользования Ссудополучателем и Ссудодателем.

Акт приема-передачи муниципального имущества должен отражать характеристику передаваемого муниципального имущества (наименование, место нахождения, количество и иные позволяющие его индивидуализировать сведения).

4.6. По окончании срока действия договора безвозмездного пользования, а также при досрочном его расторжении Ссудодатель проводит сверку платежей с Ссудополучателем на дату окончания (расторжения) договора безвозмездного пользования и передает объект муниципальной собственности в течение 5 рабочих дней Ссудодателю в исправном состоянии с учетом естественного износа и произведенными неотделимыми улучшениями объекта муниципальной собственности по акту приема-передачи.

4.7. Дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования оформляется в порядке, установленном для оформления договора безвозмездного пользования.

V. Контроль за исполнением условий договоров безвозмездного пользования муниципального имущества

5.1. Ссудодатель осуществляет контроль за выполнением Ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования.

5.2. Ссудодатель осуществляет контроль за своевременностью заключения Ссудополучателем договора страхования объектов муниципальной собственности, передаваемых в безвозмездное пользование.

5.3. В случае выявления ненадлежащего исполнения Ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования осуществляет следующие действия:

1) составляет акт о ненадлежащем исполнении условий договора безвозмездного пользования;

2) направляет Ссудополучателю письменное предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием срока для их устранения;

3) по истечении срока, указанного в письменном предупреждении и при отсутствии добровольного устранения Ссудополучателем выявленного нарушения, направляет Ссудополучателю уведомление об одностороннем отказе от договора безвозмездного пользования и предложение по возврату имущества по истечении 30 дней со дня направления уведомления;

4) предъявляет в суд требование о возврате имущества Ссудополучателем при отказе Ссудополучателя от добровольного возврата имущества по истечении срока, указанного в уведомлении.

5.4. Проверки целевого использования и сохранности муниципального имущества, осуществляются в порядке, установленном постановлением Администрации муниципального района.

VI. Страхование объектов муниципальной собственности, переданных в безвозмездное пользование

6.1. В целях сохранения муниципального недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование, и гарантии возмещения убытков от возможных аварий систем коммуникаций, пожаров, катастроф, а также причинения вреда третьими лицами (кражи, хищения), объекты муниципальной собственности подлежат страхованию.

6.2. Обязанность Ссудополучателя по страхованию переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества устанавливается договором безвозмездного пользования.

6.3. Страхователем переданного в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества выступает Ссудополучатель. Страхование осуществляется Ссудополучателем за счет собственных средств.

Не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора безвозмездного пользования Ссудополучатель представляет Ссудодателю документы, подтверждающие страхование объекта муниципальной собственности.

6.4. При определении страховой суммы муниципального имущества страховая сумма не может превышать его действительную стоимость (страховую стоимость) на день заключения договора страхования, которая должна быть не ниже балансовой стоимости муниципального недвижимого имущества.

6.5. Срок действия договора (договоров) страхования не должен быть меньше срока договора безвозмездного пользования.

VII. Содержание объектов муниципальной собственности, переданных в безвозмездное пользование

7.1. Расходы, связанные с содержанием объектов муниципальной собственности, осуществлением платежей за коммунальные, иные эксплуатационные услуги, возлагаются на Ссудополучателя.

В течение 30 дней со дня заключения договора безвозмездного пользования, Ссудополучатель обязан обеспечить заключение с ресурсоснабжающими и иными организациями договоров на коммунальные и иные эксплуатационные услуги.

7.2. Ссудополучатель обязан поддерживать муниципальное имущество, предоставленное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая проведение текущего и капитального ремонтов.

7.3. Ссудополучатель обязан самостоятельно нести расходы по обеспечению пожарной безопасности переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества.

VIII. Ответственность

8.1. В договор безвозмездного пользования включается обязательное условие об ответственности Ссудополучателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, в случае:

1) передачи Ссудополучателем объектов муниципальной собственности в аренду, а также передачи любым другим способом объектов муниципальной собственности в пользование третьим лицам, использования права безвозмездного пользования объектами в качестве вклада в уставный капитал (фонд) других субъектов хозяйствования, передачи прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования другому лицу, разукомплектования объекта (ов) муниципальной собственности, в бюджет муниципального района подлежит уплате штраф в размере 5 процентов от балансовой стоимости переданных в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности;

2) осуществления переустройства и (или) перепланировки объекта муниципальной собственности, предоставленного в безвозмездное пользование, без письменного согласования Ссудодателя в бюджет муниципального района подлежит уплате штраф в размере 20 процентов от балансовой стоимости переданных в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности.

8.2. В случае установления факта неоднократного (более двух раз) неисполнения и или ненадлежащего исполнения Ссудополучателем обязательств, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 8.1 настоящего раздела, Ссудодатель принимает предусмотренные законодательством меры для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования, взыскания убытков, причиненных расторжением договора, а также начисленной неустойки (пени) и штрафов.

IX. Порядок согласования передачи в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, а также в оперативном управлении или в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий

9.1. Предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, а также в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий осуществляется в соответствии с разделом XI порядка предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район в аренду, утвержденного настоящим решением.