Приложение. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение

Прогноз
социально-экономического развития Республики Хакасия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
(утв. постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 5 сентября 2019 г. N 129-п)

Пояснительная записка

В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 N 1234, и Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736, разработан Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Формирование вариантов прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития осуществлялось на основе анализа социально-экономического развития Республики Хакасия за январь - май 2019 года в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемыми изменениями цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Прогноз разработан в двух вариантах:

1 вариант - консервативный;

2 вариант - базовый (основной).

При разработке Прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов были учтены стратегические цели, обозначенные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 204).

Оценка социально-экономической ситуации в Республике Хакасия за январь - май 2019 года

По итогам января - мая 2019 года социально-экономическая ситуация в Республике Хакасия (по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Красноярскстат) по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года характеризовалась снижением производства объемов в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха, жилищном строительстве и платных услуг населению.

Наблюдается положительная динамика в строительстве, добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений, обороте розничной торговли, а также росте заработной платы работников организаций в номинальном выражении по сравнению с периодом прошлого года. Отмечен рост уровня зарегистрированной безработицы.

Таблица 1

Основные показатели
социально-экономического развития Республики Хакасия в январе - мае 2019 года

Показатели	Единица измерения	Январь - май
		2018	2019
Индекс промышленного производства в том числе:	в % к аналогичному периоду предыдущего года	100,5	107,7
добыча полезных ископаемых	в % к аналогичному периоду предыдущего года	97,3	110,7
обрабатывающие производства	в % к аналогичному периоду предыдущего года	103,1	112,4
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	в % к аналогичному периоду предыдущего года	99,7	93,4
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	в % к аналогичному периоду предыдущего года	101,7	127,8
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн рублей	3551,1	6549,2
	в % к аналогичному периоду предыдущего года	82,1	172,8
Строительство жилых домов	тыс. кв. метров	80,6	70,9
	в % к аналогичному периоду предыдущего года	2,5 р.	87,9
Оборот розничной торговли	млн рублей	33032,4	36450,7
	в % к аналогичному периоду предыдущего года	101,8	102,2
Объем платных услуг населению	млн рублей	7743,3	7964,5
	в % к аналогичному периоду предыдущего года	100,6	96,5
Индекс потребительских цен (товары и услуги)	в % к декабрю предыдущего года	101,5	102,7
Среднемесячная номинальная заработная плата (за январь - апрель)	рублей	35514,1	38267,3
	в % к аналогичному периоду предыдущего года	109,1	106,2
Реальная	в % к аналогичному периоду предыдущего года	106,5	99,9
Уровень зарегистрированной безработицы	в % к численности экономически активного населения	1,6	1,7

Производство валового регионального продукта

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2018 году (по предварительной оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия) оценивается в 215,2 млрд рублей. Индекс физического объема в сопоставимых ценах к 2017 году составил 101,2%, доля добавленной стоимости в выпуске - 48,7%, промежуточного потребления - 51,3%.

В среднем на душу населения ВРП увеличился на 3,8% (400,8 тыс. рублей против 386,2 тыс. рублей в 2017 году), производительность труда - на 1,2%.

В формировании валовой добавленной стоимости Республики Хакасия по-прежнему основную долю занимает промышленное производство, составившее в 2018 году 46,0% ВРП (рисунок 1).

Рисунок 1. Структура валового регионального продукта в 2018 году (оценка)

В 2020-2022 годах положительную динамику ВРП Республики Хакасия обеспечат промышленное производство, потребительский рынок, а также прирост в строительстве и сельском хозяйстве, среднегодовой темп роста ВРП по базовому варианту составит 101,9%.

Устойчивый рост промышленного производства будет основываться на добывающих и обрабатывающих производствах. Увеличение объемов производства в добыче каменного угля будет обусловлено вводом новых производственных мощностей, в том числе развитием Бейского каменноугольного месторождения.

В среднесрочной перспективе в Республике Хакасия будут осуществлять деятельность по добыче угля ООО "Восточно-Бейский разрез", ООО "Разрез Аршановский", ООО "Разрез Майрыхский", ООО "Разрез Кирбинский".

В период 2020 - 2022 годов будет наблюдаться положительная динамика в строительстве, и к 2022 году прирост составит 4,1% (по базовому варианту).

На фоне увеличения ВРП и численности занятых в экономике в 2020 - 2022 годах производительность труда в Республике Хакасия будет расти. Так, в 2022 году прирост к 2019 году производительности труда по базовому варианту составит 5,4%.

Промышленное производство

По результатам 2018 года промышленными предприятиями Республики Хакасия отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на сумму 217,9 млрд рублей. Индекс промышленного производства составил 105,3%, в том числе по видам деятельности: "Добыча полезных ископаемых" - 104,0%, "Обрабатывающие производства" - 101,4%, "Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 114,8%, "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 105,4%.

По итогам января - мая 2019 года индекс физического объема промышленного производства составил 107,7%, относительно января - мая 2018 года. Рост промышленного производства объясняется высокими темпами роста производства в добыче полезных ископаемых предприятиями Республики Хакасия, а также за счет наращивания объемов в обрабатывающих производствах, в том числе в производстве продуктов питания, химических веществ и химических продуктов, ремонте и монтаже машин и оборудования. При этом снижение объемов производства наблюдалось в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (93,4%).

С учетом тенденций, наблюдаемых с начала текущего года, рост индекса промышленного производства в 2019 году оценивается на уровне 105,9%.

На развитие обрабатывающих производств оказывает влияние замедление притока инвестиций в основной капитал на техническое перевооружение и модернизацию производства. Возросло влияние и таких факторов, как недостаток квалифицированных рабочих кадров, изношенность и отсутствие современного оборудования, рост конкуренции в сфере производства пищевых продуктов, напитков, продукции, используемой в жилищном и гражданском строительстве.

Рост цен в обрабатывающей промышленности, обусловленный увеличением тарифов естественных монополий для конечного потребителя (электроэнергии, горючесмазочных материалов, железнодорожного транспорта), оказал влияние на снижение потребительского спроса на выпускаемую продукцию (в производстве пищевых продуктов, изделий из дерева, производстве материалов и машиностроении).

В промышленном производстве Республики Хакасия в 2020 - 2022 годах прогнозируется повышение темпов роста добычи полезных ископаемых.

На развитие экономики Республики Хакасия с учетом оценки баланса производства и потребления продукции основных отраслей промышленного производства окажет влияние формирование новых инструментов экономического роста, в том числе развитие инфраструктуры для бизнеса (промышленных парков, территорий опережающего социально-экономического развития), проактивное изменение нормативной правовой базы и других институтов поддержки бизнеса, обеспечивающих создание наиболее благоприятных для притока инвестиций условий.

В 2020 - 2022 годах среднегодовой темп роста промышленного производства по базовому варианту составит 103,3%.

Добыча полезных ископаемых

По итогам деятельности предприятий добывающего сектора за январь - май 2019 года зафиксировано увеличение объемов производства до 110,7% к январю - маю 2018 года.

Организации, осуществляющие добычу угля, увеличили объемы добычи на 10,5%. В январе - мае 2019 года добыто 10591,5 тыс. тонн каменного угля, что выше уровня января - мая 2018 года на 15,2%.

По итогам 2019 года индекс физического объема оценивается на уровне 108,7%, рост будет обусловлен увеличением доли выпуска продуктов обогащения угля (концентрат каменного угля) и организации выпуска продукции из каменного угля с высокой добавленной стоимостью.

В 2020 - 2022 годах среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 105,1%.

Развитие центра угледобычи Хакасии является одной из составляющих комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" (далее - КИП "Енисейская Сибирь"), который поддержан Президентом Российской Федерации (поручение Президента Российской Федерации от 07.02.2018 N Пр-228).

В рамках реализации КИП "Енисейская Сибирь" и в целях развития Бейского каменноугольного месторождения планируется реализация следующих мероприятий:

приобретение оборудования для поддержания производственной мощности угледобывающих предприятий региона;

новое строительство и реконструкция инфраструктуры общего пользования участка Артышта - Междуреченск - Тайшет с целью обеспечения бесперебойного вывоза продукции, предъявленной к отгрузке железнодорожным транспортом и повышения эффективности движения;

создание транспортной инфраструктуры для вывоза продукции предприятий, разрабатывающих Бейское каменноугольное месторождение, путем создания в Хакасии оператора парка с применением инновационных вагонов;

строительство железнодорожного перехода от Бейского каменноугольного месторождения к станции Хоных, станции Кирба со строительством железнодорожного моста через реку Абакан;

развитие участков Майрыхский и Бейский-Западный Бейского каменноугольного месторождения со строительством обогатительного комплекса;

разработка участков Юго-Восточный Кирбинский и Северо-Западный Кирбинский Бейского каменноугольного месторождения.

Интенсивное развитие Бейского каменноугольного месторождения и дальнейшее развитие углехимии на территории Республики Хакасия позволят создать основу для глубокой переработки каменного угля путем создания центральной обогатительной фабрики рядового угля, завода по производству взрывчатых веществ, получения жидкого топлива, химической продукции. Дальнейшее развитие предусматривается в направлении глубокой переработки угля, в организации производственных подразделений по обогащению угля и переработке угля в полукокс.

С учетом интенсивного развития отрасли, по экспертным оценкам угледобывающих предприятий, мультипликативный эффект в отношении занятости населения даст дополнительно еще до 12 тыс. рабочих мест в смежных отраслях производства и сферы услуг.

Добыча угля на Бейском месторождении (по данным Красноярскстата) составляет более 10 млн тонн, объемы добычи угля при сохранении сбыта на территории региона к 2022 году достигнут 26,5 млн тонн в год.

Добычу медно-молибденовых руд осуществляет ООО "Сорский ГОК". Собственная переработка молибденовой руды в ферромолибден, который пользуется спросом на внешнем рынке, посредством привлечения ООО "Сорский ФМЗ" позволяет поддерживать стабильный выпуск товарной продукции.

Добычу руд черных металлов осуществляет ООО "Абазинский рудник". В 2018 году ООО "Абазинский рудник" завершен проект по переходу на новый горизонт "-200 м", что позволит предприятию добывать 2 млн тонн руды в год.

В рамках государственной программы Республики Хакасия "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 531, реализуются меры по стимулированию развития в Республике Хакасия промышленности редких и редкоземельных металлов.

Риском добывающей промышленности Республики Хакасия является то, что продукция, производимая добывающими предприятиями региона, идет на экспорт. В случае снижения мировых цен на производимую продукцию темпы роста объемов производства снизятся.

Обрабатывающие производства

Индекс производства в обрабатывающих видах деятельности по итогам работы организаций за январь - май 2019 года по сравнению с январем - маем 2018 года вырос на 12,4%.

Основной вклад в положительную динамику производства оказала деятельность организаций следующих видов экономической деятельности: "Ремонт и монтаж машин и оборудования" - 128,7%, "Производство прочих транспортных средств и оборудования" - 2,1 раза, "Производство химических веществ и химических продуктов" - 118,4%, "Производство пищевых продуктов" - 114,8%.

По оценке 2019 года индекс физического объема ожидается на уровне 106,3%.

В период 2020 - 2022 годов прогнозируется среднегодовой темп роста по базовому варианту на уровне 102,3%.

Развитие производства в прогнозном периоде будет обеспечено за счет реализации ряда инвестиционных проектов, направленных на создание производств новых видов продукции, техническое перевооружение и модернизацию действующего производства, в том числе в рамках реализации КИП "Енисейская Сибирь".

В металлургическом комплексе реализуются проекты, направленные на выпуск высокотехнологичных изделий дальнейшего передела, расширение сортамента и повышение качества металлопродукции.

АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" реализует проекты модернизации и инновационного развития производства, такие как "Модернизация печей обжига анодов", "Модернизация производства, замена и приобретение нового оборудования". Компания внедряет новейшую технику и технологии, производит инновационную продукцию с высокой добавленной стоимостью, доля которой уже превышает 30%, что существенно повышает ее экспортный потенциал.

До 70% продукции, поставляемой на отечественный рынок, приходится на продукты с высокой добавленной стоимостью: сплавы, фольга, катанка, слитки для экструзии. Часть продукции используется и в более сложных сферах.

В связи с наличием резерва электроэнергии, с учетом потенциала Саяно-Шушенского каскада и короткой протяженностью электросетей, незначительного расстояния между генерирующими мощностями и конечными потребителями планируется увеличение объемов производства цилиндрических слитков и выпуска литейных сплавов. В настоящее время на АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" производится поэтапная замена используемого оборудования (электролизеры РА-330) на электролизеры РА-550, обладающие большей энергоэффективностью и производительностью.

В производстве машин и оборудования, а также производстве транспортных средств и оборудования ожидается рост объемов производства в связи с планируемым увеличением объемов производства ПАО "Абаканвагонмаш", поставляющего продукцию для железнодорожного транспорта. В настоящее время компанией ведутся активные переговоры с потенциальными клиентами по размещению заказов.

Перспективным направлением развития ПАО "Абаканвагонмаш" является реализация проекта по производству рефрижераторных контейнеров и блочных казарм для Министерства обороны Российской Федерации.

Одним из основных направлений развития в производстве неметаллических минеральных продуктов является производство строительных материалов с применением технологий на основе использования имеющегося в Республике Хакасия сырья. В частности, предполагается реконструкция и расширение производственных мощностей и организация нового производства по выпуску железобетонных конструкций, строительство и модернизация кирпичных заводов.

Так, в целях обеспечения строительным кирпичом собственного производства ООО "Кирпичный завод "Хакасский элемент" реализует инвестиционный проект по строительству теплого цеха по производству строительного кирпича, что позволит предприятию выпускать до 20 млн шт. строительного кирпича.

ООО "Бентонит Хакасии" реализует инвестиционные проекты "Строительство линии по производству бентонитовых гранул" и "Строительство III линии сушки", что позволит предприятию расширить ассортимент и количество выпускаемой продукции.

ЗАО "Карат-ЦМ" реализует инвестиционный проект "Реконструкция производства строительных материалов", который направлен на увеличение выпускаемой продукции.

В производстве пищевых продуктов Правительством Республики Хакасия реализуется комплекс мер по стимулированию развития производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, пищевого сырья и продовольствия.

Привлекательность отрасли для потенциальных инвесторов характеризуется созданными условиями для отечественного производителя, снижения импорта ряда продуктов питания (контрсанкции), стабильного спроса на продукцию местных производителей, условиями ведения сельского хозяйства по выращиванию экологически чистой продукции.

ООО "Саянмолоко" приступил к реализации инвестиционного проекта "Строительство цеха детского питания", в настоящее время молочное детское питание на территории региона не выпускается. Проект планируется реализовать к 2021 году.

Возможным риском в обрабатывающих производствах является то, что продукция, производимая АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Сорский ферромолибден", экспортируется, в случае снижения мировых цен или введения международных санкций объемы производства снизятся.

Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

В обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха за январь - май 2019 года индекс физического объема снизился до 93,4% по отношению к январю - маю 2018 года. Основное влияние на спад объемов производства оказала деятельность организаций по производству, передаче и распределению электроэнергии. В республике произведено 9,6 млрд кВт-час электроэнергии (на 7,4% меньше января - мая 2018 года).

В 2019 году индекс физического объема оценивается на уровне 101,3%.

В период 2020 - 2022 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту на уровне 102,1%.

Мощности энергетического комплекса Республики Хакасия удовлетворяют растущие потребности экономики и социальной сферы. Кроме того, необходимо полностью использовать существующий резерв электроэнергии и мощности (до 30%), который позволяет размещать на территории региона энергоемкие производства.

В 2020 - 2022 годах прогнозируется проведение реконструкции и модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных решений и разработок, направленных на дальнейшую интеграцию между регионами Сибирского федерального округа и России.

Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего увеличивает производство электроэнергии и реализует инвестиционные проекты "Окончание строительства Саяно-Шушенского Гидроэнергокомплекса", "Техническое перевооружение и реконструкция Гидроэнергокомплекса", "Реконструкция Майнского Гидроузла".

Также АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" приступило к реализации инвестиционного проекта "Строительство линейного объекта - магистральная тепловая сеть от Абаканской ТЭЦ до тепловых сетей г. Черногорска".

Инвестиционные проекты, направленные на новое строительство, модернизацию и освоение природных ресурсов (Филиал "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)"), Черногорский филиал АО "СУЭК", филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Сибири", ООО "Разрез Аршановский", ООО "УК "Разрез Майрыхский"), создадут благоприятные условия, способные обеспечить в перспективе стабильные темпы экономического роста промышленного производства.

Также ожидается увеличение выработки электроэнергии Абаканской солнечной электрической станции (АО "ЕвроСибэнерго").

В водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений за январь - май 2019 года индекс производства составил 127,8% по отношению к январю - маю 2018 года. Увеличение обусловлено в основном деятельностью организаций, осуществляющих сбор, обработку и утилизацию отходов; обработку вторичного сырья и забор, очистку и распределение воды (136,3% и 124,2% соответственно).

В период 2020 - 2022 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту на уровне 101,1%.

Сельское хозяйство

В валовом региональном продукте Республики Хакасия сельское хозяйство в 2018 году занимало 3,8%. В структуре производства продукции сельского хозяйства региона основную долю составляют хозяйства населения.

В сельском хозяйстве региона преобладающей отраслью является животноводство, на которое приходится более 70% произведенной сельскохозяйственной продукции. Разводят крупнорогатый скот (мясное (герефордская) и молочное скотоводство), овец (короткожирнохвостая, эдильбаевская и помеси), лошадей, рыбу, птицу, свиней и пчел.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Хакасия насчитывает 12 отраслей и порядка 180 предприятий крупного, среднего и малого бизнеса, в которой трудятся свыше 6 тыс. человек.

Растениеводство занимает около 30% общего объема сельскохозяйственного производства. Республика Хакасия специализируется на выращивании зерновых и кормовых культур, осуществляется выращивание пшеницы (яровой), ячменя (ярового), овса (ярового), гречихи, гороха, подсолнечника, рапса, картофеля, моркови, столовой свеклы, капусты, огурцов, помидоров.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2018 год составил 14395,7 млн рублей, или 99,5% к уровню 2017 года, в том числе растениеводство - 3744,1 млн рублей, или 105,9%, животноводство - 10651,7 млн рублей, или 97,6%.

По итогам 2018 года в хозяйствах всех категорий намолочено зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) 99,5 тыс. тонн (на 8,6% меньше, чем в 2017 году), накопано 90,8 тыс. тонн картофеля (+7,9%), собрано 42,8 тыс. тонн овощей открытого и защищенного грунта (+3,8%).

Хозяйствами всех категорий произведено 154,5 тыс. тонн молока (94,7% к 2017 году), из которых 68,8% приходилось на хозяйства населения. Производство яиц выросло до 90,1 млн штук (102,7%), в основном за счет увеличения производства в сельскохозяйственных организациях.

С учетом результатов деятельности всех категорий хозяйств агропромышленного комплекса за январь - май 2019 года по итогам года индекс физического объема продукции сельского хозяйства оценивается в 100,4%.

В период 2020 - 2022 годов среднегодовой темп роста составит по базовому варианту 100,9%. В структуре сельскохозяйственного производства по-прежнему наибольший удельный вес будет приходиться на животноводство (более 70%).

В 2020 - 2022 годах планируется решение следующих приоритетных задач:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Республике Хакасия, посредством придания финансовой устойчивости и модернизации агропромышленного комплекса;

интеграция республики в межрегиональный проект "Минусинская долина";

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева;

создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, обеспечение условий для более эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения с учетом научно обоснованных и ресурсосберегающих технологий, вовлечение их в сельскохозяйственный оборот.

Растениеводство.

Республика Хакасия находится в зоне рискованного земледелия, и поэтому существует большая зависимость развития отрасли от природно-климатических условий.

Основную долю в объеме произведенной продукции растениеводства занимает производство зерновых культур, на которое в 2018 году приходилось 41,7%, картофеля - 40,2%, производство овощей - 18,1%.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2018 года составила 236,1 тыс. гектаров, что на 1,1% больше, чем в 2017 году. Посевы зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу) уменьшились по сравнению с 2017 годом на 17,2%.

С учетом результатов деятельности хозяйств всех категорий агропромышленного комплекса за январь - май 2019 года по итогам года индекс физического объема продукции растениеводства ожидается на уровне 102,3%.

В период 2020-годов среднегодовой темп роста составит по базовому варианту 102,7%.

В среднесрочной перспективе структура производства продукции растениеводства не изменится. Положительное развитие растениеводства в среднесрочной перспективе будет основано на эффективном использовании земельных ресурсов и применении современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий.

Реализация государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781, и активное решение задач по импортозамещению сельскохозяйственной продукции растениеводства будет основано на:

развитии в Республике Хакасия сельскохозяйственной кооперации;

продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональный рынок в муниципальных районах и городах республики;

субсидировании сельхозтоваропроизводителей.

Основные риски ухудшения ситуации в растениеводстве в среднесрочной перспективе связаны с природно-климатическими условиями республики и снижением уровня финансирования отрасли из-за ограниченности финансовых ресурсов республиканского бюджета Республики Хакасия.

Животноводство.

В мясном животноводстве отмечен спад объемов производства. В 2018 году по отношению к 2017 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) уменьшилось на 5,4%, молока - на 5,3%. Одновременно на фоне роста поголовья птицы на 6,9% увеличилось производство яиц - на 3,7%.

По состоянию на 01.01.2019 в хозяйствах всех категорий увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 0,1%, поголовье свиней, овец и коз уменьшилось на 8,7% и 1,3% соответственно.

За январь - май 2019 года в мясном животноводстве зафиксировано снижение объемов производства. В хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой (в живом весе) снизилось на 4,5% по сравнению с январем - маем 2018 года, в том числе производство свиней - на 10,6%, крупного рогатого скота - на 2,5%, овец и коз - на 4,2%.

С учетом результатов деятельности хозяйств всех категорий агропромышленного комплекса за январь - май 2019 года по итогам года индекс физического объема продукции животноводства ожидается на уровне 99,8%.

В период 2020-годов среднегодовой темп роста составит по базовому варианту 100,2%.

Прирост продукции животноводства в большей степени будет зависеть от объемов государственной поддержки хозяйствующих субъектов и создания новых производственных комплексов по переработке продукции.

Основными рисками в развитии животноводства являются не только закредитованность хозяйств, но и отсутствие достаточного количества новых проектов из-за низкой инвестиционной активности предпринимателей.

Инвестиции

Показатель "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования" в 2018 году составил 32,6 млрд рублей (индекс физического объема 133,1% к уровню 2017 года) (рисунок 2).

Рисунок 2. Структура инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) по видам экономической деятельности в 2018 году в Республике Хакасия

Из общего объема инвестиций в основной капитал крупными и средними организациями (их доля составляет 80,8%) 68,0% инвестиций было направлено на приобретение машин и оборудования, включая хозяйственный инвентарь. В видовой структуре инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) основная доля приходилась на добычу полезных ископаемых (29,1%, при этом на добычу угля -27,2%), транспортировку и хранение (29,7%). На строительство жилых зданий было направлено 4,9% инвестиционных средств (в 2017 году -10%).

Значительный рост инвестиций к 2017 году наблюдался в видах экономической деятельности "Транспортировка и хранение" - в 7,3 раза, "Строительство" - в 4,3 раза, "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - в 3,6 раза, "Добыча полезных ископаемых" - в 1,4 раза.

Основным источником финансирования инвестиций для крупных и средних хозяйствующих субъектов являлись привлеченные средства (50,3%).

Рост инвестиций на 33,1% по отношению к 2017 году связан с реализацией инвестиционных проектов:

1) разработка участка Аршановский I Бейского каменноугольного месторождения;

2) строительство угледобывающего предприятия ООО "УК "Разрез Майрыхский" (в том числе строительство участка открытых горных работ в границах участка Бейский-Западный Бейского каменноугольного месторождения);

3) разработка участков Юго-Восточный Кирбинский и Северо-Западный Кирбинский Бейского каменноугольного месторождения (ООО Разрез "Кирбинский");

4) комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий Черногорского филиала АО "СУЭК";

5) модернизация и расширение действующего производства ООО "УК "Разрез Степной";

6) программа развития железнодорожного транспорта общего и необщего пользования на территории Республики Хакасия на период 2018 - 2023 годы;

7) оснащение медицинским оборудованием Лечебного корпуса N 2 ГБУЗ РХ "РКБ им. Г.Я. Ремишевской" в г. Абакане;

8) строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-54 "Енисей" от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией на участке км 389+000-км 397+000.

В 2019 году и последующие годы прогнозируется, что объем инвестиций в экономику Республики Хакасия будет расти за счет реализации крупных промышленных проектов, которые аккумулированы в КИП "Енисейская Сибирь".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 571-р утверждены перечень инвестиционных проектов и план мероприятий по реализации инвестиционных проектов, реализуемых в составе КИП "Енисейская Сибирь".

Всего в рамках реализации в Республике Хакасия КИПа "Енисейская Сибирь" планируется реализация 12 инвестиционных проектов с объемом инвестиций на сумму порядка 250 млрд рублей до 2027 года. В 2019 году сумма вложений составит 2 млрд рублей при условии выполнения обязательств всеми участниками КИП "Енисейская Сибирь".

Реализация инвестиционных проектов планируется не только в добывающей отрасли, но и в развитии транспортной инфраструктуры, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции и других направлениях экономики региона, что позволит в 2019 - 2029 годах создать 7767 рабочих мест. В портфель проектов КИП "Енисейская Сибирь" от региона на текущую дату включены проекты, направленные на комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий (продукты переработки каменного угля - полукокс).

Данный проект и входящие в него инвестиционные проекты наиболее реальны с точки зрения инвестиций в основной капитал с учетом действующих тенденций в экономике.

Целью проекта выступает решение инфраструктурных вопросов, компенсация расходов на эти цели и предоставление федеральных преференций через рабочую группу по рассмотрению новых инвестиционных проектов при Силуанове А.Г., Первом заместителе Председателя Правительства Российской Федерации - Министре финансов Российской Федерации.

Совместные действия регионов, образующих КИП "Енисейская Сибирь", направлены на обеспечение реализации основных инвестиционных проектов в следующих сферах:

1. Развитие транспортной инфраструктуры при координации Правительства Республики Хакасия, в том числе:

расшивка "узких мест", модернизация и улучшение работы существующей инфраструктуры для ускорения экономического роста и обеспечения транспортной доступности для предприятий макрорегиона (Красноярская железная дорога - Филиал ОАО "РЖД" с проектом "Развитие железнодорожного транспорта общего и необщего пользования на территории Республики Хакасия");

улучшение транспортной связности внутри макрорегиона и повышение мобильности населения (Правительство Республики Хакасия с проектом "Строительство транспортного коридора Абакан - Бийск").

2. Создание новых и модернизация существующих экономических инструментов, стимулирующих рост инвестиций, привлечение новых технологий, организацию производства новых видов продукции.

Экономическая эффективность от реализации КИП "Енисейская Сибирь" выразится в расширении межрегионального взаимодействия с соседними регионами, привлечении инвестиций, создании новых рабочих мест, дополнительных налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней, исходя из показателей каждого проекта.

Кроме того, в республике существует ряд инвестиционных предложений, имеющих важность для экономического развития республики. Наиболее перспективным для включения в КИП "Енисейская Сибирь" является проект ООО "Бентонит Хакасии" по расширению и модернизации производства с целью увеличения объемов выпуска бентонитовых глинопорошков и бентонитовых гранул.

Помимо данных проектов реализуются мероприятия по взаимодействию с предприятиями, потенциальными инвесторами (с точки зрения внутренних инвестиций). Так, в настоящее время ведется работа по актуализации перечня крупных экономически и социально значимых (системообразующих) предприятий, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия, и организации мониторинга показателей их финансово-хозяйственной деятельности.

Организована работа с градообразующими предприятиями в моногородах Республики Хакасия для привлечения финансовых ресурсов через Фонд развития моногородов.

В рамках деятельности территории опережающего социально-экономического развития "Абаза" обеспечен льготный налоговый режим ведения предпринимательской деятельности для новых резидентов, развивается промышленный парк "Черногорский", который обеспечен всей необходимой инфраструктурой.

Создание благоприятного инвестиционного климата в республике также планируется обеспечить путем:

стимулирования предприятий к обновлению основных производственных фондов путем предоставления налоговых преференций;

предоставления земельных участков без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов;

заключения с инвесторами специальных инвестиционных контрактов, предоставляющих ряд льгот и преференций одновременно на федеральном и региональном уровнях.

Достаточно эффективным федеральным инструментом для промышленных предприятий республики является Фонд развития промышленности Российской Федерации (далее - Фонд). Ряд программ Фонда в рамках национальных проектов становится все более интересным для экспортно ориентированных предприятий.

Прирост бюджетных инвестиций планируется обеспечить посредством реализации национальных проектов на территории Республики Хакасия. В Хакасии утверждено 49 региональных паспортов региональных проектов. На реализацию региональных проектов до 2024 года планируется привлечь порядка 33,3 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета -17,4 млрд рублей, что составляет 52,3% от общего объема средств (10,4% - республиканский бюджет Республики Хакасия). На 2019 год запланирована реализация региональных проектов на сумму 6,1 млрд рублей. В рамках региональных проектов до 2024 года предусмотрено создание 42 объектов капитального строительства. В 2019 году строится 25 объектов капитального строительства, из них будет введено в эксплуатацию 15 объектов.

Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в 2020 - 2022 годах прогнозируются на уровне 102,3%.

К 2022 году объем инвестиций вырастет на 7,0% к уровню 2019 года (по базовому варианту) и составит 9,4% в ВРП.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" за счет всех источников финансирования, по итогам 2018 года сократился на 0,2% и составил 14126,0 млн рублей.

По состоянию на 01 января 2019 года введено в эксплуатацию 188,2 тыс. м² общей площади жилья, что ниже на 20,2% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

За 2018 год населением за счет собственных и заемных средств построено 112,5 тыс. м² индивидуального жилья, или 59,8% от общего объема введенного жилья.

Снижение ввода жилья связано с тем, что в 2017 году вводились те дома, строительство которых начиналось в острую фазу экономического кризиса 2015 года. В 2018 году застройщики достраивали предыдущие объекты и откладывали начало строительства новых.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ужесточил требования к финансовой устойчивости застройщиков, которые работают с дольщиками. Многим строительным компаниям потребуется время, чтобы адаптироваться к работе в новых условиях.

В 2018 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Хакасия, составила 23,8 м²_..

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" за счет всех источников финансирования, за январь - май 2019 года составил 6549,2 млн рублей, что на 72,8% выше относительно января - мая 2018 года.

Значительное увеличение произошло за счет строительства зданий (67,6%), строительства инженерных сооружений (66,6%) и строительных специализированных работ (44,8%).

Организациями всех форм собственности и населением за январь - май 2019 года введено в действие 70,9 тыс. м² общей площади жилья, что ниже на 12,1% уровня соответствующего периода 2018 года.

По оценке 2019 года объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", ожидается на уровне 100,4%.

В период до 2022 года в строительном комплексе прогнозируется поступательное увеличение объемов выполненных работ, которое в некоторой мере будет обусловлено и реализацией региональных проектов (строительство 42 объектов капитального строительства).

В результате обеспечения достижения национальной цели по обеспечению населения доступным жильем и реализацией региональных проектов среднегодовой темп роста за 2020 - 2022 годы составит по базовому варианту 101,4%.

В среднесрочной перспективе ожидается постепенное наращивание объемов ввода жилья и за 2020-годы суммарно прогнозируется ввести в эксплуатацию по базовому варианту 800,5 тыс. м² общей площади жилья.

Внешнеэкономическая деятельность

Продукция отраслей стратегического значения, имеющих сырьевую направленность, главным образом в цветной металлургии (производство первичного алюминия и изделий из него), угледобывающей промышленности и добывающих производствах, обеспечивающих сырьем металлургические предприятия (молибденовым, медным и железным концентратами, ферросплавами), является конкурентоспособной на международном рынке Азиатско-Тихоокеанского региона.

Удельный вес Республики Хакасия во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа в последние годы остается стабильным и составляет 5,6%, в том числе в экспорте - 6,0%, в импорте - 3,8%.

Наиболее значимые участники внешнеэкономической деятельности в Республике Хакасия - крупнейшие региональные предприятия - экспортеры сырья, металлов и топливно-энергетических ресурсов (каменного угля): АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "СФМЗ", АО "Русский Уголь", ООО "СУЭК-ХАКАСИЯ".

По итогам 2018 года внешнеторговый оборот республики увеличился на 21,2% к уровню 2017 года, в том числе экспорт товаров - на 21,2%, импорт товаров - на 21,5%.

С учетом сложившейся динамики показателей внешнеторгового оборота по итогам 1 полугодия 2019 года, на основании данных таможенной статистики Сибирского таможенного управления внешнеторговый оборот республики по итогам года составит 2793,8 млн долларов США и увеличится относительно 2018 года на 8,2%, при этом объем импорта снизится на 10,0% в значительной степени по причине сокращения объема поставок оксида алюминия из стран дальнего зарубежья, кокса нефтяного из Китая.

Экспортные поставки в прогнозный период будут осуществляться преимущественно в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, США, Республика Корея, Тайвань (Китай) и страны Евросоюза (Нидерланды, Польша).

Таким образом, прогнозируемый экспорт продукции цветной металлургии (доля в экспорте 75,2%), каменного угля (21,2%) будет оказывать существенное влияние на внешнеторговый оборот Республики Хакасия в период 2020 - 2022 годов. Экспорт других видов продукции ожидается в незначительных объемах.

В импорте лидирующее положение занимают поставки сырья для производства алюминиевой продукции (глинозем и кокс нефтяной). Кроме того, возросли доли топливно-энергетических товаров и машиностроительной продукции.

Основными товарами, ввозимыми в республику в 2019 году, останутся товары для получения алюминиевых сплавов в режиме переработки - глинозем и кокс нефтяной, с прогнозируемой долей в импорте более 84,0%, ввоз продукции машиностроительной отрасли оценивается на уровне 7,0% от всего объема импорта в регионе.

Уменьшение или увеличение объемов других товарных групп, ввозимых в республику, не окажет существенного влияния на структуру импорта в регионе.

На деятельность участников внешнеэкономической деятельности республики существенное влияние оказывают колебания внешнего спроса на продукцию металлургической и угольной промышленности.

В среднесрочной перспективе 2020 - 2022 годов прогнозируется положительная динамика внешнеторгового оборота, в том числе:

объем экспортных поставок в стоимостном выражении возрастет относительно 2019 года по базовому варианту до 2659,9 млн долларов США (на 8,1%);

объем импорта в стоимостном выражении увеличится по базовому варианту - до 349,1 млн долларов США (на 5,0%).

Торговля и услуги населению

В 2018 году через все каналы продаж было реализовано товаров и оказано платных услуг населению на 102,0 млрд рублей. В структуре ВРП в 2018 году торговля и услуги населению занимают значительную долю - 46,5%.

Оборот розничной торговли за 2018 год составил 83,9 млрд рублей, увеличившись в сопоставимых ценах к 2017 году на 2,8%, на душу населения приходилось 156,3 тыс. рублей. В структуре ВРП оптовая и розничная торговля занимала 12,4%.

В декабре 2018 года оборот розничной торговли на 96,0% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок составила 4,0% (в декабре 2017 года - 95,7% и 4,3% соответственно).

В 2018 году в структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 51,0%, непродовольственных товаров - 49,0% (в 2017 году - 49,3% и 50,7% соответственно).

В январе - мае 2019 года по республике товарооборот сложился в сумме 36,4 млрд рублей, или 102,2%.

С учетом сложившейся динамики оборот розничной торговли по оценке за 2019 год увеличится на 2,1%, в суммарном выражении - до 90,3 млрд рублей. При этом на душу населения придется 168,5 тыс. рублей, увеличившись к 2018 году на 7,8%.

В течение последних двух лет увеличилось количество торговых предприятий, что показывает высокую привлекательность Республики Хакасия, в том числе и для федеральных сетевых компаний. В регионе представлены все форматы современной торговли: супермаркеты, гипермаркеты, дискаунтеры, магазины "шаговой доступности", нестационарные торговые объекты, розничные рынки и другие.

С учетом социально-экономических и внешнеэкономических реалий, в том числе для выполнения задачи по импортозамещению потребительских товаров зарубежного производства отечественными аналогами, возникает необходимость установления уточненного подхода к развитию торговой отрасли, учитывающего интересы участников на всех этапах движения товара от производителей, в первую очередь отечественных, до потребителей.

В 2019 году и в период до 2022 года в сфере потребительского рынка Республики Хакасия будет продолжена работа в части:

повышения эффективности государственного регулирования внутренней торговли;

развития инфраструктуры торговли;

обеспечения необходимого уровня конкуренции;

совершенствования традиционных форматов торговли.

Для обеспечения устойчивого роста внутреннего производства требуется как стимулирование внутреннего спроса, так и максимальное расширение всех возможных каналов розничного сбыта, и эта задача будет решена построением многоформатной розничной торговли в Республике Хакасия.

В среднесрочной перспективе прогнозируется среднегодовой темп роста оборота розничной торговли по базовому варианту до 102,3%.

В течение 2018 года на рынке платных услуг наблюдался спад объемов услуг, который составил 18,1 млрд рублей, или 99,0% к уровню 2017 года.

Рынок платных услуг Республики Хакасия занимает 17,7% в общем объеме потребительского рынка региона. В декабре 2018 года на долю платных услуг, оказанных индивидуальными предпринимателями, приходилось 13,5%. Удельный вес объема бытовых услуг, оказанных индивидуальными предпринимателями, в декабре 2018 года составил 61,6%.

За январь - май 2019 года также наблюдалось снижение спроса на платные услуги до 96,5%, что произошло на фоне повышения индекса цен (тарифов) на услуги банков, жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта, услуги правового характера, медицинские услуги и услуги связи.

С учетом тенденции текущего года объем платных услуг в 2019 году оценивается в сумме 19,0 млрд рублей, индекс физического объема - 98,6%.

В среднесрочной перспективе ожидается рост "обязательных услуг" (услуги связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства), а также услуг учреждений социальной сферы.

В период 2020-годов, опираясь на динамику общей экономической ситуации в регионе, среднегодовой темп роста по базовому варианту прогнозируется 101,5%.

Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство имеет большое значение как для формирования структуры экономики республики, так и для ее развития. Малый и средний бизнес выполняет ряд важных социально-экономических задач, таких как организация занятости населения, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, повышение конкуренции в республике, участие в формировании бюджетов, а также является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с этим Правительство Республики Хакасия уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в республике.

В 2018 году в Республике Хакасия число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, сократилось на 3,6% (203 предприятия) по сравнению с 2017 годом и составило 5407 единиц. Сокращение количества предприятий наблюдается практически во всех отраслях экономики. Наиболее заметно сокращение количества предприятий наблюдается в сфере торговли, обрабатывающего производства, у предприятий, ведущих деятельность по операциям с недвижимым имуществом. В данных трех отраслях суммарно за 2018 год стало меньше на 113 предприятий. В некоторых отраслях отмечено увеличение количества малых и средних предприятий по итогам 2018 года, включая микропредприятия. Наиболее заметен рост в отрасли "предоставление прочих видов услуг" - на 23 предприятия.

Приход на территорию региона крупных федеральных сетей вносит свои негативные коррективы - приводит к сокращению численности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), осуществлявших торговую деятельность, и производителей товаров, мощности производства которых не способны удовлетворять требования, предъявляемые сетями. Мелкие и средние производители лишаются рынка сбыта. Это может привести к перестроению структуры малого бизнеса республики (на сегодня почти треть малых и микропредприятий Республики Хакасия занимается торговлей).

Прогнозируется, что рост числа малых и средних предприятий, включая микропредприятия, к 2022 году по базовому варианту составит до 5699 единиц.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия в 2018 году составил 76,3 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2017 годом на 9,4 млрд рублей, или на 14,0% (оборот за 2017 год 66,9 млрд рублей).

Отраслями-лидерами по наращиванию оборота за 2018 год являлись организации торговли (+5,8 млрд рублей), предприятия, осуществляющие деятельность в сфере транспортировки и хранения (+3,5 млрд рублей) и добычи полезных ископаемых (+1,4 млрд рублей). У малых и средних предприятий сферы обрабатывающих производств напротив зафиксировано значительное сокращение оборота на 2,3 млрд рублей.

По итогам 2019 года ожидается небольшой рост объема оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, по сравнению с 2018 годом на 1,3% и составит 77,3 млрд рублей.

Прогнозируется, что в период 2020 - 2022 годов совокупный оборот малых и средних предприятий будет увеличиваться и составит к 2022 году по базовому варианту 86,3 млрд рублей. Предполагается, что рост оборота предприятий будет достигнут благодаря смене тенденции сокращения их количества на тенденцию роста, а также благодаря стабилизации ситуации в обрабатывающих отраслях.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей и без учета индивидуальных предпринимателей), за 2018 год составила 23,1 тыс. человек, по сравнению с 2017 годом сократилась на 2,6 тыс. человек, или 10,2% (по итогам 2017 года численность составила 25,7 тыс. человек).

Сокращение работников коснулось практически всех сфер деятельности, однако наиболее заметно оно произошло в сфере строительства (-881 человек), обрабатывающих производств (-618 человек) и административной деятельности (-530 человек). В некоторых отраслях наоборот наблюдалось увеличение численности работников - на предприятиях, осуществляющих деятельность по транспортировке и хранению (+435 человек), финансовой и страховой деятельности (+180 человек), при этом наблюдается небольшое сокращение количества малых и средних предприятий данных отраслей.

Одной из причин этого является увеличение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) до прожиточного минимума для всех субъектов Российской Федерации, что привело к увеличению легального размера фонда оплаты труда у субъектов малого и среднего предпринимательства и, следовательно, размера перечисляемых отчислений, поскольку сумма номинальных расходов по социальным отчислениям у производителей товаров (услуг), осуществляющих свою деятельность на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с выплатой работникам северных надбавок (+60%) значительно выше, что приводит к низкой конкурентоспособности производителей Сибири и является одним из сдерживающих факторов их развития. Все это подталкивает предприятия на сокращение персонала или ведение трудовых отношений без заключения договоров.

По оценке в 2019 году среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей и без учета индивидуальных предпринимателей), практически сохранится на уровне 2018 года.

Ожидается, что среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2022 году достигнет по базовому варианту 24,6 тыс. человек.

Макроэкономическая ситуация в регионе и в стране в целом оказывает существенное влияние на уровень развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отмечается низкий побуждающий эффект к занятию предпринимательством среди экономически активного населения, особенно молодежи.

Сокращение числа субъектов МСП обусловлено несколькими факторами, большинство из которых сохранят свое влияние и на период до 2022 года, в том числе:

Республикой Хакасия подписано соглашение с Министерством финансов Российской Федерации о бюджетном выравнивании, позволяющее республике получать межбюджетные субсидии. Условием их получения является исполнение Плана финансового оздоровления государственных финансов Республики Хакасия, включающее мероприятия по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению государственного долга Республики Хакасия. Согласно реализации данного плана в регионе отменены все налоговые льготы и преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства;

удаленность региона от финансовых центров приводит к проблеме ограниченности доступа к финансированию деятельности МСП. Наблюдается тенденция снижения статуса кредитных организаций до уровня оперативных офисов и представительств, не имеющих возможности индивидуального подхода к кредитованию малого и среднего бизнеса. Унификация и автоматический отбор заявок сокращает возможность кредитования новых предприятий и (или) предприятий, несоответствующих средним стандартам платежеспособности;

увеличение размера налога на имущество, рассчитываемого по кадастровой стоимости, привело к резкому увеличению расходной части и закрытию части бизнеса;

увеличение дважды в 2018 году МРОТ до прожиточного минимума стало еще одной причиной сокращения легального бизнеса.

Данные факторы способствуют экономической миграции предпринимателей в иные регионы либо уходу в нелегальный сектор экономики.

Реализация разработанных Министерством экономического развития Республики Хакасия региональных проектов в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" с участием финансирования из федерального бюджета будет способствовать увеличению количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе и, соответственно, росту их основных показателей. Так, например, региональный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" предполагает снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия, расширение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также создание благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан. Целью регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" является увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. Региональный проект "Популяризация предпринимательства" будет способствовать формированию положительного образа предпринимательства среди населения региона, а также вовлечению различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства. Мероприятия регионального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" ориентированы на увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

На 2019 год запланировано участие Республики Хакасия в мероприятиях национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на общую сумму 246,4 млн рублей.

Уровень жизни населения

В 2018 году денежные доходы населения Республики Хакасия сложились в сумме 135,0 млрд рублей, расходы - 144,8 млрд рублей, превысив уровень 2017 года на 4,1% и 10,1% соответственно. В реальном выражении денежные доходы населения составили 100,8% к уровню 2017 года, реальные располагаемые денежные доходы - 100,0%. Среднедушевые денежные доходы населения возросли на 4,2% по сравнению с 2017 годом, составив 20960 рублей.

Среднедушевые денежные доходы за 1 квартал 2019 года возросли на 1,8% к аналогичному периоду 2018 года и составили 20525,3 рубля.

В среднесрочной перспективе росту денежных доходов населения Республики Хакасия будет способствовать увеличение среднемесячной заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, ежегодная индексация пенсий. За счет устойчивого роста основных источников формирования денежных доходов населения и сохранения относительно невысокой инфляции в регионе в 2020 - 2022 годах прогнозируется увеличение реальных располагаемых доходов на 4,7% относительно 2019 года.

Важным социальным нормативом уровня жизни населения является прожиточный минимум. Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) по республике за 2018 год составила 9822 рубля и подорожала на 5,7%. Прогнозируемая величина прожиточного минимума в 2022 году составит 11678,0 рубля и возрастет на 12,3% к уровню 2019 года.

В 2018 году уровень бедности населения республики увеличился относительно 2017 года и составил 18,3% от общей численности населения. В целях достижения одной из национальных целей, поставленной в Указе Президента Российской Федерации N 204, в Республике Хакасия продолжится реализация мероприятий, направленных на снижение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:

реализация государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан", направленной на повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населения;

повышение эффективности адресной социальной поддержки наиболее уязвимым группам населения (пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты и т.д.);

совершенствование законодательства в области социальной защиты населения;

государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

ликвидация задолженности по заработной плате;

контроль за целевым использованием средств, направляемых на реализацию основных социальных законов;

развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

развитие малых форм хозяйствования на селе;

повышение уровня занятости населения региона и снижение общей безработицы;

содействие самозанятости безработных граждан.

Помимо уже действующих мер с 2019 года начата реализация региональных проектов, способствующих снижению уровня бедности, в рамках направлений развития, определенных Указом Президента Российской Федерации N 204, в части:

формирования положительного образа предпринимательства среди населения, создания условий для увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, а также увеличения количества вновь созданных МСП ( "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Популяризация предпринимательства");

создания условий для женщин, имеющих детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования детей ( "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет");

финансовой поддержки семьям при рождении первого ребенка ( "Финансовая поддержка семей при рождении детей");

создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации ( "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации").

В 2020 - 2022 годах в результате роста денежных доходов населения Республики Хакасия, сохранения темпов инфляции, а также благодаря мерам государственной поддержки ожидается снижение уровня бедности населения с 18,6% в 2019 году до 12,8% в 2022 году (по базовому варианту).

Труд и занятость

Численность рабочей силы Республики Хакасия по результатам выборочных обследований за 2018 год оценивается 255,6 тыс. человек, по сравнению с 2017 годом она уменьшилась на 3,2 тыс. человек, или на 1,5%. Уровень участия в рабочей силе составил 59,9% и снизился на 8,4 процентных пункта (далее - п.п.) по сравнению с 2017 годом. Численность занятых по результатам выборочных обследований составила 242,3 тыс. человек и уменьшилась на 3,7 тыс. человек, или на 1,5% по сравнению с 2017 годом.

Уровень занятости населения составил 56,8% и по сравнению с 2017 годом значение показателя снизилось на 5,4 п.п. Численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) выросла до 13,2 тыс. человек (на 500 человек больше, чем в 2017 году).

Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, составил 5,2% к численности рабочей силы (в 2017 году - 4,9%).

В 2018 году в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 12,1 тыс. человек, что на 1,1 тыс. человек, или на 8,3% меньше, чем в 2017 году (13,2 тыс. человек).

При содействии службы занятости трудоустроены 8384 человека (2017 - 9086 человек). Уровень трудоустройства составил 69,5% от обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

По состоянию на 01.01.2019 уровень регистрируемой безработицы снизился до 1,4%, но при этом на 0,2 п.п. выше, чем по Сибирскому федеральному округу (1,2%).

За январь - май численность рабочей силы составила 245,7 тыс. человек, или 95,5% к уровню января - мая 2018 года (257,3 тыс. человек).

Численность рабочей силы в 2019 году планируется на уровне 250 тыс. человек. Среднегодовая численность занятых в экономике увеличится до 236 тыс. человек.

Развитие в среднесрочной перспективе промышленного сектора экономики, включая КИП "Енисейская Сибирь", сохранит положительный тренд, и к 2022 году число занятых в экономике увеличится на 0,4%.

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, снизилась с 4,3 тыс. человек на конец 2017 года до 3,6 тыс. человек на конец 2018 года. Снижению данного показателя способствовала реализация мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия".

На конец мая 2019 года уровень официально зарегистрированной безработицы достиг 1,7%, к концу 2019 года составит 1,8%. К 2022 году прогнозируется снижение показателя до отметки 1,6% от экономически активного населения по базовому варианту.

По итогам 2018 года среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника составила 37874,0 рубля и выросла на 11,5% к уровню 2017 года. Рост заработной платы сформировали организации промышленного производства, социальной сферы, строительства и торговли. Факторами роста заработной платы явилось выполнение соотношений заработных плат по отдельным категориям работников бюджетной сферы, установленных указами Президента Российской Федерации, а также повышение минимального размера оплаты труда с 01 января и с 01 мая 2018 года.

С начала 2019 года увеличение заработной платы наблюдалось практически во всех видах экономической деятельности.

За январь - апрель 2019 года в целом по региону среднемесячная заработная плата достигла 38267,3 рубля, что на 6,2% выше соответствующего периода 2018 года. Наиболее значительный прирост отмечен в отраслях:

строительство (на 16,5%);

добыча полезных ископаемых (на 10,2%);

образование (на 9,8%);

обрабатывающие производства (на 8,4%).

В 2019 году ожидается, что заработная плата работников организаций сложится на уровне 40222,5 рубля с ростом на 6,2% к уровню 2018 года.

Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в среднесрочной перспективе определялась с учетом общих темпов развития экономики Республики Хакасия.

Кроме того, устойчивый рост заработной платы во внебюджетном секторе в период 2020 - 2022 годов будет обусловлен реализацией региональных проектов в рамках направлений развития, определенных Указом Президента Российской Федерации N 204.

В 2022 году величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы достигнет 47905,4 рубля по базовому варианту и по сравнению с 2018 годом возрастет на 26,5%.

В 2018 году реальная заработная плата возросла на 7,9% (в 2017 году - на 1,6%), что обусловлено превышением темпов роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы над темпами роста потребительских цен. Прогнозируемый уровень инфляции к 2022 году от 103,8% до 104,0% (по базовому варианту) повлияет на сдержанный рост реальной заработной платы, оцениваемой в пределах 101,8-102,1%.

В 2018 году фонд начисленной заработной платы всех работников увеличился на 9,7% к уровню 2017 года и составил 59043,9 млн рублей. В 2019 году фонд оплаты труда сложится в сумме 62669,9 млн рублей и возрастет по сравнению с 2018 годом на 6,1%. Прирост фонда заработной платы в 2022 году по отношению к 2018 году прогнозируется на 27,1%. На увеличение фонда заработной платы окажет влияние рост среднесписочной численности в результате реализации ряда инвестиционных проектов в рамках КИП "Енисейская Сибирь" и региональных проектов.

Демография

В Республике Хакасия численность постоянного населения на 01 января 2019 года составила 536,2 тыс. человек, что на 1,35 тыс. человек меньше, чем на 01 января 2018 года.

По итогам января - апреля 2019 года число жителей Республики Хакасия снизилось на 650 человек по сравнению с началом года и составило 535,5 тыс. человек (на 01.05.2018 - 536,7 тыс. человек).

В 2018 году в регионе зафиксировано значительное снижение рождаемости (на 460 человек). Коэффициент рождаемости при этом снизился с 12,4_ в 2017 году до 11,6_ в 2018 году. Доля вторых и последующих детей (по очередности рождения у матери) в общем количестве рождений выросла с 66,4% в 2017 году до 66,7% в 2018 году. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной на протяжении всего репродуктивного периода, т.е. от 15-49 лет), увеличился с 1,78 в 2017 году до 1,81 в 2018 году.

По прогнозной оценке в 2019 году и на плановый период до 2021 года уровень рождаемости сохранит свое снижение. С 2022 года прогнозируется постепенное восстановление роста числа родившихся за счет вступления в фертильный (детородный) возраст женщин 2002 года рождения, когда отмечался рост рождаемости в регионе. Таким образом, число родившихся в 2022 году по базовому варианту составит 6,2 тыс. человек, коэффициент рождаемости - 11,6 % соответственно.

Положительной сложилась ситуация со смертностью, однако темпы сокращения незначительные (на 1,5%-2,1%). В 2018 году численность умерших в Республике Хакасия составила 6,7 тыс. человек, что на 98 человек меньше, чем в 2017 году. Общий коэффициент смертности сложился на уровне 12,4_ (в 2017 году - 12,6_). В январе - апреле 2019 года число умерших составило 2,4 тыс. человек (в январе - апреле 2018 года - 2,4 тыс. человек), коэффициент смертности - 13,4 (13,4).

Основными причинами смертности населения оставались болезни системы кровообращения (в 2018 году на их долю приходилось 51,4% всех случаев смертей), новообразования (17,3%) и внешние причины (10%).

В структуре смертей по основным возрастным группам около 74,6% занимало население старше трудоспособного возраста (в 2017 году - 73,1%).

В течение последних лет наблюдалось стабильное снижение младенческой смертности. Так, коэффициент младенческой смертности снизился с 8,8 умерших детей на 1000 родившихся живыми в 2015 году до 4,1 в 2018 году.

В Республике Хакасия в целях дальнейшего снижения уровня смертности взрослого населения на период до 2024 года утвержден ряд региональных проектов, в том числе "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Развитие первичной медико-санитарной помощи", "Укрепление общественного здоровья", "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами", "Старшее поколение". Реализация комплекса мероприятий позволит сократить показатели смертности населения трудоспособного возраста (у женщин - на 6,4%, мужчин - на 20,5%), лиц старше трудоспособного возраста (на 6,1%), смертности детей (на 12,5%), в том числе детей до 1 года (на 3,8%).

Исходя из вышеизложенного, в прогнозном периоде к 2023 году ожидается снижение общего коэффициента смертности до 11,5 умерших на 1000 человек населения по базовому варианту.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении к 2023 году по базовому варианту увеличится до 73,3 лет (на 2,1 года).

В течение 2019 - 2021 годов темпы снижения естественной убыли населения будут сокращаться, а с 2022 года прогнозируется естественный прирост численности населения за счет восстановления роста рождаемости и сохранения снижения смертности населения. Коэффициент естественного прироста населения сменит свое значение с отрицательного на положительное и к 2023 году составит по базовому варианту 0,1_.

Миграционные процессы всегда оказывали существенное влияние на формирование численности населения в регионе. Отчетный 2018 год характеризовался не только отрицательной динамикой естественного движения населения, но и миграционной убылью, которая по итогам года составила 896 человек (в 2017 году - 67 человек).

За 2018 год в республику из других регионов России и стран дальнего и ближнего зарубежья прибыло 12,2 тыс. человек, что на 190 меньше, чем в 2017 году.

Основное снижение миграционных потоков наблюдалось в обмене с другими регионами страны (на 247 человек по сравнению с 2017 годом). Международной поток вырос на 65 человек.

В отношении выбывших из Республики Хакасия ситуация прямо противоположная. Число выбывших в другие регионы России выросло на 802 человека, а в страны СНГ и дальнего зарубежья снизилось на 163 человека. Всего за 2018 год из республики выбыло 13,1 тыс. человек.

В структуре международного миграционного потока основную долю занимают выходцы из стран СНГ (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан - около 63%). Более 72% прибывших мигрантов трудоспособного возраста.

В Республике Хакасия наблюдалось снижение внутрирегиональной миграции. По отношению к 2017 году интенсивность движения населения сократилась на 7,2%. Особенно заметно увеличение оттока населения из сельской местности. Если в 2017 году из сел выбыло 1,3 тыс. человек, то в 2018 году - 1,6 тыс. человек.

За четыре месяца 2019 года в Республику Хакасия из других регионов и стран прибыло 2,8 тыс. человек, выбыло 2,9 тыс. человек (в январе - апреле 2018 года - 3,1 и 3,5 тыс. человек соответственно). Миграционная убыль составила 134 человека против 429 в аналогичном периоде 2018 года.

Начиная с 2021 года в Республике Хакасия ожидается восстановление миграционного прироста населения, в том числе благодаря планируемому КИП "Енисейская Сибирь", в реализации которого участвуют Республика Хакасия, Красноярский край и Республика Тыва. К 2023 году миграционный прирост прогнозируется на уровне 175 человек.

Таким образом, с учетом влияния естественного и механического движений, среднегодовая численность населения Республики Хакасия в 2022 году по базовому варианту составит 535,0 тыс. человек (99,7% к уровню 2018 года).

Консолидированный бюджет Республики Хакасия

В основе прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия находится фактическое поступление доходов в бюджет республики в 2019 году с учетом действующих на момент формирования прогноза норм бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.

В среднесрочном периоде в структуре доходов бюджета сохраняется преобладание налоговых доходов. Так, удельный вес налоговых доходов в общем объеме прогнозируемых доходов Республики Хакасия (без учета безвозмездных перечислений) к 2022 году по базовому варианту составит 93,7%.

Увеличение прогноза налоговых и неналоговых доходов обусловлено влиянием ряда макроэкономических факторов, таких как изменение фонда заработной платы, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, а также внешнеэкономических факторов, влияющих на финансовые результаты деятельности крупнейших налогоплательщиков республики (конъюнктура мирового рынка, курс рубля и изменение цен на экспортную продукцию).

На прогноз доходов консолидированного бюджета окажут также влияние факторы, несвязанные с макроэкономическими изменениями в экономике, в том числе мероприятия по реализации Плана финансового оздоровления государственных финансов Республики Хакасия, включающего мероприятия по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению государственного долга Республики Хакасия.

Расходы бюджета Республики Хакасия формируются в соответствии с государственными программами республики, цели и задачи которых соответствуют стратегическим ориентирам социально-экономического развития Республики Хакасия.

Общий объем расходов консолидированного бюджета Республики Хакасия прогнозируется на 2019 год в сумме 34099,0 млн рублей.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, в общей структуре расходов консолидированного бюджета республики расходы на социально-культурную сферу занимают основную долю и в период 2020 - 2022 годов прогнозируются на уровне 72,0%.

Внутренний долг консолидированного бюджета республики на конец 2018 года сложился в объеме 23806,0 млн рублей. С учетом исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", а также в соответствии с условиями дополнительных соглашений о предоставлении бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Республики Хакасия внутренний долг консолидированного бюджета Республики Хакасия к концу 2022 года планируется снизить по базовому варианту до 15620,0 млн рублей.

Таблица 2

Объем и структура государственного и муниципального долга
консолидированного бюджета Республики Хакасия (базовый вариант)

Показатели	Остаток задолженности
	отчет				оценка		прогноз
	01.01.2017		01.01.2018		01.01.2019		01.01.2020		01.01.2021		01.01.2022		01.01.2023
	млн руб.	уд. вес, %	млн руб.	уд. вес, %	млн руб.	уд. вес, %	млн руб.	уд. вес, %	млн руб.	уд. вес, %	млн руб.	уд. вес, %	млн руб.	уд. вес, %
в том числе	24492	100	26483	100	23806	100	21884	100	20651	100	18206	100	15620	100
государственные и муниципальные ценные бумаги, %	11400	47	10021	38	7964	33	5907	27	5000	24	3500	19	2000	13
кредиты кредитных организаций, %	9311	38	981	4	1090	5	1931	9	3016	15	4893	27	6629	42
бюджетные кредиты, %	3703	14,7	15477	58	14752	62	14046	64	12635	61	9813	54	6991	45
государственные и муниципальные гарантии, %	78	0,3	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
государственный и муниципальный внешний долг, %	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 3

Прогнозируемый объем расходов консолидированного бюджета Республики Хакасия на реализацию
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" *

(млн рублей)

Наименование	прогноз
	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Объем расходов по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"	558,7	570,1	508,3	330,0

______________________________________________________

* Данные представлены по состоянию на 18.07.2019.

Перечень основных проблемных вопросов развития региона, сдерживающих социально-экономическое развитие

Основные проблемные вопросы региона, сдерживающие его социально-экономическое развитие, обозначены в документах стратегического планирования Республики Хакасия на долгосрочную и среднесрочную перспективы.

В целях проведения единой экономической политики в регионе действует Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700, и План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.12.2016 N 639. Данные документы в целом соответствуют целям, приоритетам и основным задачам государственной политики, обозначенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, и Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Далее перечислены основные проблемы социально-экономического развития Республики Хакасия, которые по оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия останутся актуальными в среднесрочной перспективе.

Резко континентальный климат с холодной и продолжительной зимой и коротким жарким летом является ограничивающим фактором для развития сельскохозяйственного производства.

Удаленность относительно основных экономических центров страны. Столица республики, г. Абакан, находится на расстоянии от г. Москвы и г. Санкт-Петербурга более 4 тыс. км.

Непрогрессивная структура экономики. Превалирование в структуре реального сектора экономики добывающих производств и начальных переделов обрабатывающих производств.

Монопрофильность экономики республики. Высокая зависимость экономики Республики Хакасия от нескольких видов экономической деятельности, преимущественно сконцентрированных в монопрофильных муниципальных образованиях, влияет на устойчивость социально-экономического развития республики под воздействием внутренних и внешних факторов.

В промышленном производстве республики около 80% объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организаций приходится на девять предприятий, сконцентрированных в семи муниципальных образованиях.

Низкая инвестиционная активность субъектов бизнеса. Начиная с 2015 года в Республике Хакасия наблюдается спад инвестиционной активности. По итогам 2018 года объем инвестиций в суммарном выражении практически находится на уровне 2013 года, в сопоставимых ценах капиталовложения сократились на 41,5% за период 2011-годов.

Высокий уровень износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда достигает 4,1% в общем объеме жилищного фонда Республики Хакасия.

Остается высоким уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Низкий уровень продукции инновационного характера связан с низкой долей затрат организаций, осуществляющих технологические инновации, в общей структуре затрат.

Высокая зависимость доходов консолидированного бюджета республики от деятельности системообразующих организаций. В результате негативной ситуации в мировой экономике замедлился рост оборотов организаций, что повлияло на поступления доходов в консолидированный бюджет Республики Хакасия от крупнейших налогоплательщиков региона. В частности, сократились поступления по налогу на прибыль организаций. В объеме поступлений в консолидированный бюджет Республики Хакасия по налогу на прибыль организаций доля основных налогоплательщиков (крупных организаций региона) составляет порядка 60-70% (2017-годы).

Несбалансированность доходов и расходов. С 2012 года на региональный уровень переданы 19 дополнительных полномочий с федерального уровня (в сфере занятости населения, профобразования, предоставления жилья детям-сиротам, организации деятельности многофункциональных центров), что легло дополнительной нагрузкой на региональный бюджет. При этом изменения, внесенные в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации в связи с передачей данных полномочий, не полностью покрывают расходы на исполнение переданных обязательств. Среднегодовой прирост объемов валовой продукции реального сектора экономики не превышал 4,1%, в то время как увеличение расходов на социальную сферу составляло на 10,6%.

Высокий уровень социально-экономической дифференциации муниципальных образований республики. Уровень социально-экономического развития муниципальных образований Республики Хакасия имеет существенные различия, обусловленные отличиями принадлежности к тем или иным категориям территорий, с преобладанием на одних аграрной специализации, на других минерально-сырьевой или лесной специализации. Также в значительной степени муниципальные образования различаются по основным критериям - численности населения, размещении производственных сил, уровню транспортной доступности до столицы республики, природно-климатическим условиям.

Несбалансированность трудовых ресурсов. Недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците вследствие несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения. Сохраняется значительная территориальная дифференциация в сфере занятости, напряженность ситуации на рынке труда в отдельных населенных пунктах.

Недостаточно эффективное управление на муниципальном и региональном уровнях. Отсутствует преемственность в управлении, существует слабая мотивация, низкий уровень оплаты служащих, недостаточная квалификация государственных и муниципальных служащих, несоответствие налоговых поступлений объему полномочий, частое изменение законодательства.

Дефицит врачебного и среднего медицинского персонала. Отсутствие адекватного пополнения молодыми врачами наряду с дефицитом врачебных кадров отрицательно сказывается на качестве медицинского обслуживания населения.

Таблица 4

Государственные программы Республики Хакасия

Для достижения основной цели Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700, в 2019 году в республике реализуется 29 государственных программ с общим объемом финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия 32 294 042,0 тыс. рублей (в соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.12.2018 N 82-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов").

(тыс. рублей)

N	Наименование государственной программы		Утвержденный объем финансирования по годам
			2019		2020		2021
1		2		3		4		5
1		"Развитие здравоохранения Республики Хакасия"		7 381 096,0		7 375 925,0		7 600 747,0
2		"Социальная поддержка граждан"		4 484 048,0		4 163 369,0		4 183 712,0
3		"Доступная среда"		14 446,0		13 882,0		13 782,0
4		"Развитие транспортной системы Республики Хакасия"		2 141 642,0		2 233 307,0		2 396 063,0
5		"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия"		226 325,0		207 267,0		198 766,0
6		"Региональная политика Республики Хакасия"		150 824,0		150 493,0		150 468,0
7		"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия"		315 741,0		326 665,0		282 988,0
8		"Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия"		875,0		875,0		875,0
9		"Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия"		268 406,0		124 016,0		175 237,0
10		"Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"		428 654,0		430 462,0		427 462,0
11		"Управление государственным имуществом Республики Хакасия"		44 910,0		44 991,0		42 511,0
12		"Развитие образования в Республике Хакасия"		8 619 484,0		6 452 443,0		6 308 531,0
13		"Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия"		38 759,0		38 959,0		38 759,0
14		"Жилище"		320 265,0		125 500,0		123 988,0
15		"Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг"		154 871,0		148 742,0		262 341,0
16		"Информационное общество Республики Хакасия"		97 735,0		95 268,0		83 692,0
17		"Развитие профессионального образования в Республике Хакасия"		1 058 381,0		1 053 330,0		1 053 330,0
18		"Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия"		541 140,0		496 591,0		399 818,0
19		"Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Хакасия"		150 993,0		142 993,0		142 908,0
20		"Содействие занятости населения Республики Хакасия"		471 929,0		479 178,0		479 718,0
21		"Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе"		882 311,0		896 966,0		900 906,0
22		"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"		9 000,0		0,0		240,0
23		"Культура Республики Хакасия"		939 966,0		930 652,0		740 676,0
24		"Формирование комфортной городской среды и благоустройство территорий муниципальных образований Республики Хакасия"		167 323,0		1 656,0		1 557,0
25		"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия"		28 409,0		81 879,0		72 151,0
26		"Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия"		1 600,0		2 100,0		5 000,0
27		"Молодежь Хакасии"		29 593,0		29 593,0		29 593,0
28		"Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия"		307 181,0		310 480,0		315 294,0
29		"Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия"		3 018 135,0		2 804 467,0		2 642 247,0
		ИТОГО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПРОГРАММАМ		32 294 042,0		29 162 049,0		29 073 360,0

Таблица 5

Основные показатели Прогноза социально-экономического развития
Республики Хакасия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Показатель	Единица измерения	Отчет		Оценка	Прогноз на 2020 год
		2017 год	2018 год	2019 год	консервативный вариант	базовый вариант
1	2	3	4	5	6	7
1. Население
Численность населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. человек	537,6	536,8	535,7	534,8	535
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	70,2	71,2	70,9	71,2	71,7
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся живыми на 1000 человек населения	12,4	11,6	11,2	11,2	11,3
Суммарный коэффициент рождаемости	число детей на 1 женщину	1,782	1,814	1,822	1,830	1,826
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	12,6	12,4	12	11,9	11,6
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-0,2	-0,8	-0,8	-0,7	-0,3
Миграционный прирост (убыль)	тыс. человек	-0,067	-0,896	-0,57	-0,3	-0,15
2. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт	млн рублей	207579,1	215204,0	226737,2	239512,3	255025,0
Индекс физического объема валового регионального продукта	в процентах к предыдущему году	100,6	101,2	101,6	100,7	101,6
Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта	в процентах к предыдущему году	105,1	102,5	103,7	104,9	104,8
3. Промышленное производство
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн рублей	188824,3	217895,5	242493,9	259910,9	280022,6
Индекс промышленного производства	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,0	105,3	105,9	101,8	103,2
Добыча полезных ископаемых (раздел B)	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,9	104,0	108,7	103,1	104,9
Обрабатывающие производства (раздел C)	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,2	101,4	106,3	101,2	102,4
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D)	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	89,2	114,8	101,3	101,1	101,8
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (раздел E)	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,5	105,4	101,0	100,5	101,1
Потребление электроэнергии	млн кВт.ч	17478,6	16613,9	15721,6	15662,1	15662,1
4. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млн рублей	14870,4	14395,7	14 990,0	15486,4	15 598,0
Индекс производства продукции сельского хозяйства	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,7	99,5	100,4	100,3	100,6
Продукция растениеводства	млн рублей	3445,4	3744,1	3 970,0	4110,0	4198,0
Индекс производства продукции растениеводства	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,7	105,9	102,3	102,1	102,3
Продукция животноводства	млн рублей	11424,9	10651,7	11020,0	11376,4	11 400,0
Индекс производства продукции животноводства	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,7	97,6	99,8	99,7	100,0
5. Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	в ценах соответствующих лет, млн рублей	14544,8	14126,0	14940,0	15800,0	15940,0
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	85,1	99,8	100,4	100,1	101,1
Индекс-дефлятор по виду деятельности "Строительство"	процент год к году	113,5	97,3	105,3	105,6	105,5
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	235,9	188,2	194,0	200,9	230,4
6. Торговля и услуги населению
Индекс потребительских цен на товары и услуги, на конец года	процент к декабрю предыдущего года	102,0	105,2	104,3	104,2	103,8
Индекс потребительских цен на товары и услуги, в среднем за год	процент год к году	102,9	103,3	105,9	104,0	103,8
Оборот розничной торговли	млн рублей	79163,2	83893,5	90287,8	94871,1	95700,0
Индекс физического объема оборота розничной торговли	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,0	102,8	102,1	101,2	102,2
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	процент год к году	103,0	103,1	105,5	103,8	103,7
Объем платных услуг населению	млн рублей	17706,3	18110,4	18760,0	19735,5	19750,0
Индекс физического объема платных услуг населению	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,9	99,0	98,6	100,6	101,0
Индекс-дефлятор объема платных услуг населению	процент год к году	102,6	103,9	105,1	104,6	104,2
7. Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров	млн долл. США	1826,4	2213,7	2461,3	2536,6	2546,6
Импорт товаров	млн долл. США	304,0	369,4	332,5	338,9	340,7
Страны дальнего зарубежья
Экспорт товаров - всего	млн долл. США	1816,6	2192,1	2436,7	2511,2	2521,1
Экспорт ТЭК	млн долл. США	601,8	817,9	990,5	1039,9	1046,4
Импорт товаров - всего	млн долл. США	301,7	366,8	329,8	336,2	337,9
Государства - участники СНГ
Экспорт товаров - всего	млн долл. США	9,8	21,6	24,6	25,4	25,5
Импорт товаров - всего	млн долл. США	2,3	2,6	2,7	2,7	2,8
8. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	5610	5407	5450	5477	5532
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. человек	25,7	23,1	23	23,3	23,5
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд рублей	66,9	76,3	77,3	78,2	80,1
9. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал	млн рублей	23842,8	32558,9	25459,2	24947,9	27050,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	82,7	133,1	74,4	94,0	102,1
Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал	процент год к году	105,6	110,8	105,1	104,2	104,0
Удельный вес инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте	процент	11,5	15,1	11,2	10,4	10,6
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого и среднего предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)	млн рублей	16835,5	25273,7	23273,7	23087,0	24205,1
Собственные средства	млн рублей	11433,8	12633,3	9900,5	9800,0	10300,0
Привлеченные средства, из них:	млн рублей	5401,7	12640,4	13373,2	13287,0	13905,1
кредиты банков, в том числе:	млн рублей	291,5	967,4	830,0	860,0	920,0
кредиты иностранных банков	млн рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
заемные средства других организаций	млн рублей	13,5	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджетные средства, в том числе:	млн рублей	2300,6	3617,8	4243,2	4126,8	4385,1
федеральный бюджет	млн рублей	1401,5	1020,2	2950,5	2920,0	3050,5
бюджеты субъектов Российской Федерации	млн рублей	672,2	1965,3	1032,7	950,0	1067,7
из местных бюджетов	млн рублей	226,9	632,3	260,0	256,8	266,9
прочие	млн рублей	1150,2	6630,2	8300,0	8300,0	8600,0
10. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн рублей	29184,0	40787,0	35856,0	31775,7	32454,8
Налоговые и неналоговые доходы, всего	млн рублей	23241,0	30245,0	25381,0	25414,7	26093,8
Налоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации всего, в том числе:	млн рублей	21204,0	28418,0	23702,0	23668,6	24369,3
налог на прибыль организаций	млн рублей	5563,0	6341,0	6345,0	6070,6	6389,7
налог на доходы физических лиц	млн рублей	7359,0	13261,0	8582,0	8946,2	8945,6
налог на добычу полезных ископаемых	млн рублей	708,0	714,0	753,0	765,1	805,8
акцизы	млн рублей	2879,0	2741,0	3176,0	3226,6	3396,4
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	млн рублей	791,0	875,0	906,0	897,6	944,5
налог на имущество физических лиц	млн рублей	103,0	175,0	189,0	200,4	203,4
налог на имущество организаций	млн рублей	2519,0	2899,0	2278,0	2094,7	2205,1
налог на игорный бизнес	млн рублей	0,0	1,0	1,0	1,0	1,0
транспортный налог	млн рублей	294,0	371,0	385,0	398,5	398,5
земельный налог	млн рублей	566,0	634,0	682,0	697,9	709,4
Неналоговые доходы	млн рублей	2037,0	1827,0	1679,0	1746,1	1724,5
Безвозмездные поступления всего, в том числе:	млн рублей	5943,0	10542,0	10475,0	6361,0	6361,0
субсидии из федерального бюджета	млн рублей	1046,0	2102,0	3411,0	2484,0	2484,0
субвенции из федерального бюджета	млн рублей	1272,0	1324,0	1847,0	1691,0	1691,0
дотации из федерального бюджета, в том числе:	млн рублей	3169,0	6715,0	3844,0	1509,0	1509,0
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	млн рублей	2942,0	3093,0	3149,0	1509,0	1509,0
Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации всего, в том числе по направлениям:	млн рублей	31220,0	38244,0	34099,0	30571,0	31504,0
общегосударственные вопросы	млн рублей	2227,0	2638,0	1846,2	1704,7	1767,0
национальная оборона	млн рублей	12,0	17,0	18,0	18,0	18,0
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн рублей	441,0	574,0	469,0	434,1	448,3
национальная экономика	млн рублей	2766,0	4248,0	4625,6	4102,6	4215,3
жилищно-коммунальное хозяйство	млн рублей	1021,0	1320,0	1204,6	988,6	1019,9
охрана окружающей среды	млн рублей	103,0	144,0	110,1	103,0	106,4
образование	млн рублей	10435,0	13079,0	11097,4	9467,6	9791,3
культура, кинематография	млн рублей	1401,0	1980,0	1607,8	1496,6	1543,1
здравоохранение	млн рублей	1870,0	3458,0	3435,7	3454,1	3550,5
социальная политика	млн рублей	7602,0	8633,0	7701,5	7069,1	7285,2
физическая культура и спорт	млн рублей	570,0	767,0	757,5	682,8	704,4
средства массовой информации	млн рублей	194,0	222,0	154,6	143,7	148,9
обслуживание государственного и муниципального долга	млн рублей	2578,0	1164,0	1071,0	906,0	906,0
Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн рублей	-2036,0	2543,0	1757,0	1204,7	950,8
Государственный долг субъекта Российской Федерации	млн рублей	24613,0	21846,0	19751,0	18264,0	18518,0
Муниципальный долг муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации	млн рублей	1870,0	1960,0	2133,0	2133,0	2133,0
11. Денежные доходы населения
Реальные располагаемые денежные доходы населения	процент год к году	101,4	100,0	100,1	100,2	101,3
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год), в том числе по основным социально-демографическим группам населения:	процент год к году	9289,0	9822,0	10401,0	10818,0	10797,0
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения	процент	18,0	18,3	18,6	18,6	18,3
12. Труд и занятость
Численность рабочей силы	тыс. человек	259,4	255,6	250	251	252
Среднегодовая численность занятых в экономике (по данным баланса трудовых ресурсов)	тыс. человек	235,6	235,6	236	236	236,2
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	рублей	33978,1	37874,0	40222,5	42193,4	42515,2
Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций	процент год к году	104,5	111,5	106,2	104,9	105,7
Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	рублей	28902,1	32071	33931,1	35424,1	35729,5
Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	процент год к году	103,9	111,0	105,8	104,4	105,3
Реальная заработная плата работников организаций	процент год к году	101,6	107,9	100,3	100,9	101,8
Индекс производительности труда	в процентах к предыдущему году	101,1	101,2	101,4	100,7	101,5
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	процент к рабочей силе	4,9	5,2	5,3	5,3	5,2
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	процент	1,6	1,4	1,8	1,8	1,7
Общая численность безработных (по методологии МОТ)	тыс. человек	12,7	13,2	13,2	13,2	13
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. человек	4,3	3,6	4,5	4,4	4,3
Фонд заработной платы работников организаций	млн рублей	53799	59043,9	62669,9	65720,5	66374,7
Темп роста фонда заработной платы работников организаций	процент год к году	104,8	109,7	106,1	104,9	105,9

Продолжение таблицы

Показатель	Единица измерения	Прогноз на 2021 год		Прогноз на 2022 год
		консервативный вариант	базовый вариант	консервативный вариант	базовый вариант
1	2	3	4	5	6
1. Население
Численность населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. человек	534,2	534,9	534	535
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	71,8	72,5	72,4	73,3
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся живыми на 1000 человек населения	11,2	11,4	11,3	11,6
Суммарный коэффициент рождаемости	число детей на 1 женщину	1,838	1,844	1,848	1,870
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	11,7	11,6	11,6	11,5
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-0,5	-0,2	-0,3	0,1
Миграционный прирост (убыль)	тыс. человек	-0,15	0,107	0,01	0,175
2. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт	млн рублей	269432,6	287188,2	305478,1	327175,9
Индекс физического объема валового регионального продукта	в процентах к предыдущему году	101,1	102,0	101,4	102,1
Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта	в процентах к предыдущему году	104,5	104,5	104,9	104,9
3. Промышленное производство
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн рублей	297740,1	321067,6	342093,1	369810,0
Индекс промышленного производства	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,6	103,3	101,7	103,5
Добыча полезных ископаемых (раздел B)	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,3	105,1	103,0	105,3
Обрабатывающие производства (раздел C)	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,2	102,3	100,9	102,3
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D)	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,0	102,1	101,1	102,5
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (раздел E)	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,5	101,0	100,2	101,1
Потребление электроэнергии	млн кВт.ч	15662,1	15662,1	15662,1	15662,1
4. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млн рублей	16084,4	16300,0	16897,9	17095,0
Индекс производства продукции сельского хозяйства	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,6	100,9	101,0	101,1
Продукция растениеводства	млн рублей	4454,4	4470,0	4682,9	4775,0
Индекс производства продукции растениеводства	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,6	102,8	102,9	103,0
Продукция животноводства	млн рублей	11630,0	11830,0	12215,0	12320,0
Индекс производства продукции животноводства	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,9	100,2	100,3	100,4
5. Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	в ценах соответствующих лет; млн рублей	16820,0	17020,0	17940,0	18180,0
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,0	101,3	101,2	101,6
Индекс-дефлятор по виду деятельности "Строительство"	процент год к году	105,4	105,4	105,4	105,1
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	250,2	260,2	284,5	309,9
6. Торговля и услуги населению
Индекс потребительских цен на товары и услуги, на конец года	процент к декабрю предыдущего года	104,0	104,0	104,0	104,0
Индекс потребительских цен на товары и услуги, в среднем за год	процент год к году	104,0	104,0	104,0	104,0
Оборот розничной торговли	млн рублей	99994,1	101600,0	105493,8	108000,0
Индекс физического объема оборота розничной торговли	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,4	102,2	101,5	102,3
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	процент год к году	103,9	103,9	103,9	103,9
Объем платных услуг населению	млн рублей	20840,7	20935,0	22070,3	22233,0
Индекс физического объема платных услуг населению	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,1	101,6	101,5	101,8
Индекс-дефлятор объема платных услуг населению	процент год к году	104,4	104,3	104,3	104,3
7. Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров	млн долл. США	2623,9	2632,2	2647,5	2659,9
Импорт товаров	млн долл. США	347,6	348,9	347,9	349,1
Страны дальнего зарубежья
Экспорт товаров - всего	млн долл. США	2597,8	2605,9	2621,1	2633,3
Экспорт ТЭК	млн долл. США	1097,1	1103,4	1106,9	1114,8
Импорт товаров - всего	млн долл. США	344,8	346	345,1	346,2
Государства - участники СНГ
Экспорт товаров - всего	млн долл. США	26,1	26,3	26,4	26,6
Импорт товаров - всего	млн долл. США	2,8	2,9	2,8	2,9
8. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	5505	5615	5532	5699
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. человек	23,5	24,0	23,7	24,6
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд рублей	79,8	82,4	81,4	86,3
9. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал	млн рублей	26850,0	29200,0	28331,4	30810,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	процент к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,3	103,5	101,0	101,3
Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал	процент год к году	104,2	104,3	104,5	104,2
Удельный вес инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте	процент	10,0	10,2	9,3	9,4
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого и среднего предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)	млн рублей	26393,0	27662,5	27747,0	29057,5
Собственные средства	млн рублей	11700,0	12300,0	11900,0	12200,0
Привлеченные средства, из них:	млн рублей	14693,0	15362,5	15847,0	16857,5
кредиты банков, в том числе:	млн рублей	960,0	1200,0	1100,0	1300,0
кредиты иностранных банков	млн рублей	0,0	0,0	0,0	0,0
заемные средства других организаций	млн рублей	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджетные средства, в том числе:	млн рублей	5032,7	5462,5	5897,3	6457,5
федеральный бюджет	млн рублей	3600,0	3800,0	3900,0	4100,0
бюджеты субъектов Российской Федерации	млн рублей	1120,0	1330,0	1485,0	1886,0
из местных бюджетов	млн рублей	312,7	332,5	452,3	471,5
прочие	млн рублей	8700,0	8700,0	8850,0	9100,0
10. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн рублей	32390,2	33105,0	27376,4	28100,9
Налоговые и неналоговые доходы, всего	млн рублей	26669,2	27384,0	27376,4	28100,9
Налоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации всего, в том числе:	млн рублей	24873,6	25610,6	25601,3	26330,9
налог на прибыль организаций	млн рублей	6272,6	6602,5	6385,5	6721,0
налог на доходы физических лиц	млн рублей	9442,2	9441,7	9890,4	9875,2
налог на добычу полезных ископаемых	млн рублей	787,4	829,2	801,9	849,2
акцизы	млн рублей	3516,0	3701,0	3566,0	3720,0
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	млн рублей	935,1	983,9	1033,2	1094,3
налог на имущество физических лиц	млн рублей	215,6	218,7	224,6	227,7
налог на имущество организаций	млн рублей	2220,6	2337,6	2306,8	2428,3
налог на игорный бизнес	млн рублей	1,0	1,0	1,0	1,0
транспортный налог	млн рублей	410,8	410,8	423,2	427,7
земельный налог	млн рублей	717,3	729,1	738,9	757,5
Неналоговые доходы	млн рублей	1795,6	1773,4	1775,1	1770,0
Безвозмездные поступления всего, в том числе:	млн рублей	5721,0	5721,0	0,0	0,0
субсидии из федерального бюджета	млн рублей	1900,0	1900,0	0,0	0,0
субвенции из федерального бюджета	млн рублей	1715,0	1715,0	0,0	0,0
дотации из федерального бюджета, в том числе:	млн рублей	1413,0	1413,0	0,0	0,0
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	млн рублей	1413,0	1413,0	0,0	0,0
Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации всего, в том числе по направлениям:	млн рублей	30228,0	30944,0	25088,0	25811,0
общегосударственные вопросы	млн рублей	1718,2	1766,0	1672,9	1721,2
национальная оборона	млн рублей	18,0	18,0	0,0	0,0
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн рублей	428,2	439,0	380,3	391,3
национальная экономика	млн рублей	4174,0	4260,4	3028,7	3115,9
жилищно-коммунальное хозяйство	млн рублей	1125,4	1149,4	839,7	863,9
охрана окружающей среды	млн рублей	104,7	107,3	90,4	93,0
образование	млн рублей	8981,0	9222,1	8425,4	8668,7
культура, кинематография	млн рублей	1305,7	1341,4	1250,3	1286,4
здравоохранение	млн рублей	3625,3	3691,9	2314,7	2382,0
социальная политика	млн рублей	7149,2	7307,6	5533,1	5693,3
физическая культура и спорт	млн рублей	602,5	619,1	581,4	598,2
средства массовой информации	млн рублей	144,8	148,8	139,2	143,2
обслуживание государственного и муниципального долга	млн рублей	851,0	873,0	832,0	854,0
Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн рублей	2162,2	2161,1	2288,4	2289,9
Государственный долг субъекта Российской Федерации	млн рублей	15809,0	16073,0	13227,0	13487,0
Муниципальный долг муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации	млн рублей	2133,0	2133,0	2133,0	2133,0
11. Денежные доходы населения
Реальные располагаемые денежные доходы населения	процент год к году	100,6	101,6	100,8	101,7
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год), в том числе по основным социально-демографическим группам населения:	рублей в месяц	11250,0	11229,0	11700,0	11678,0
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения	процент	15,7	15,3	13,0	12,8
12. Труд и занятость
Численность рабочей силы	тыс. человек	252	253	253	254
Среднегодовая численность занятых в экономике (по данным баланса трудовых ресурсов)	тыс. человек	236,3	236,7	236,6	237
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	рублей	44429,7	45108,6	46873,3	47905,4
Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций	процент год к году	105,3	106,1	105,5	106,2
Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	рублей	37124,4	37766,0	39054,9	40032,0
Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	процент год к году	104,8	105,7	105,2	106,0
Реальная заработная плата работников организаций	процент год к году	101,3	102,0	101,4	102,1
Индекс производительности труда	в процентах к предыдущему году	101,0	101,8	101,3	102,0
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	процент к рабочей силе	5,2	5,1	5,1	5,0
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	процент	1,7	1,7	1,7	1,6
Общая численность безработных (по методологии МОТ)	тыс. человек	13,2	12,8	13	12,6
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. человек	4,3	4,2	4,2	4,1
Фонд заработной платы работников организаций	млн рублей	69257,0	70586,0	73122,3	75077,3
Темп роста фонда заработной платы работников организаций	процент год к году	105,4	106,3	105,6	106,5