Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 10 сентября 2019 г. N 383 "Об утверждении муниципальной программы "Молодежь города Амурска" на 2020 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 10 сентября 2019 г. N 383
"Об утверждении муниципальной программы "Молодежь города Амурска" на 2020 - 2025 годы"

В соответствии с п. 30 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , в соответствии с постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 06.06.2014 года N 165 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Амурск" , в соответствии с распоряжением администрации городского поселения "Город Амурск" от 07.08.2019 N 1107 "О разработке проекта муниципальной программы "Молодежь города Амурска" на 2020 - 2025 годы" , в целях реализации в городе Амурске государственной молодежной политики, признавая приоритетность молодежной политики в социально-экономическом развитии города и значимость молодежи в сфере общественных отношений, а также создания условий для всестороннего развития личности и социальной адаптации молодого гражданина города, на основе приоритета общечеловеческих ценностей, в интересах формирования гражданского общества, защиты прав и интересов молодежи с учетом особенностей социально-экономического состояния города, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Молодежь города Амурска" на 2020 - 2025 годы" (далее - Программа).

2. Сектору по молодежной политике (Пугачева И.С.), отделу культуры (Клюс Н.Н.), отделу по физической культуре и спорту (Костиков В.М.), отделу экономики (Федосеева О.Д.) обеспечить реализацию Программы.

3. Возложить функции координатора Программы на сектор по молодежной политике администрации города Амурска (Пугачева И.С.).

4. Финансовому отделу (Панишева С.С.) включить Программу в перечень программ, подлежащих к финансированию за счет средств бюджета города Амурска.

5. Контроль над исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Захарову Е.Н.

6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2020.

И.о. главы администрации городского поселения

С.B. Байдаков

Муниципальная программа
"Молодежь города Амурска" на 2020 - 2025 годы"
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 10 сентября 2019 г. N 383)

Паспорт
муниципальной программы "Молодежь города Амурска" на 2020 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель Программы		Сектор по молодежной политике администрации городского поселения "Город Амурск" (далее - сектор по молодежной политике)
Соисполнители Программы		Структурные подразделения администрации городского поселения "Город Амурск": - отдел культуры; - отдел по физической культуре и спорту; - отдел экономики; - финансовый отдел.
Цель Программы		Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития городского поселения "Город Амурск" (далее - город Амурск).
Задачи Программы		1. Содействие формированию патриотических чувств, правовых, культурных и нравственных ценностей. Воспитание толерантности, уважения к истории России, Хабаровского края, Амурского района и города Амурска. 2. Популяризация здорового образа жизни, традиционных семейных ценностей, поддержка молодой семьи, развитие семейного добровольчества. 3. Вовлечение молодежи в социальную практику, городские мероприятия, в деятельность детских и молодежных общественных объединений и добровольческих отрядов, некоммерческих организаций. 4. Обеспечение поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений, добровольческих отрядов. 5. Обеспечение поддержки предпринимательской активности среди молодежи, профориентационной деятельности. 6. Обеспечение поддержки молодежных социальных инициатив, проектной и инновационной деятельности. 7. Профилактика асоциальных явлений, профилактика терроризма в молодежной среде; 8. Организационно-методическая работа по обеспечению эффективной молодежной политики. 9. Информирование о реализации молодежной политики.
Подпрограммы		В рамках Программы реализация Подпрограмм не предусмотрена
Основные мероприятия Программы		- нормативно-правовое и организационное обеспечение молодежной политики; - дальнейшее развитие взаимодействия и социального партнерства органов власти и молодежи, молодежных организаций, некоммерческих объединений; - проведение мероприятий (патриотических, экологических, профилактических, культурно-массовых, спортивных, профориентационных и др.) для детей и молодежи; - совершенствование информационно-консультативной и методической поддержки молодых людей; - проведение конкурсов молодежных проектов, имеющих значение для решения социальных проблем и развития города. - информирование о предстоящих и прошедших мероприятиях в сфере молодежной политики.
Основные показатели (индикаторы) Программы		- Количество молодых людей, принявших участие в патриотических мероприятиях; - Количество мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, формированию семейных ценностей; - Количество детей и молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, добровольческих отрядов; - Количество действующих детских и молодежных общественных объединений, добровольческих отрядов; - Количество детей, молодых людей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в мероприятиях в области молодежной политики.
Сроки реализации Программы		Программа реализуется с 01 января 2020 года по 31 декабря
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств местного бюджета		Общий объем финансирования из бюджета города Амурска -2 700 000 рублей. Финансирование Программы по годам реализации: 2020 год - 400 000 рублей; 2021 год - 400 000 рублей; 2022 год - 400 000 рублей; 2023 год - 500 000 рублей; 2024 год - 500 000 рублей; 2025 год - 500 000 рублей Примечание: объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета городского поселения "Город Амурск" на очередной финансовый год.
Конечный результат реализации Программы	охват молодежи, принявшей участие в патриотических мероприятиях не менее 15% от общего числа молодежи; - доля детей и молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений - не менее 26% от общего числа молодежи; - доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, не менее 30% от общего количества молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений. - профилактика наркомании, безнадзорности и правонарушении в молодежной среде (доля молодежи, охваченной профилактическими мероприятиями, от общего числа молодежи не менее 5%) - развитие позитивных форм молодежного досуга, привлечение к мероприятиям - 20% от общего числа молодежи ежегодно (в том числе дети и молодежь с ограниченными возможностями здоровья).

1. Характеристика текущего состояния молодежной политики в г. Амурске

Молодежь города Амурска представляет собой социально-экономический ресурс его развития. Численность молодежи города Амурска (от 14 до 30 лет) составляет 7069 человека. Для сравнения в 2016 году - 8 142 человека. Это 18% всего населения города.

Молодые граждане быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, адаптации к социально-экономическим и политическим изменениям.

На сегодняшний день для молодежи города созданы условия для социального, гражданского становления. Реализуются направления, нацеленные на раскрытие потенциала молодого поколения в интересах развития общества. За период с 2017 по 2019 годы в мероприятиях патриотической направленности участвовало 15% молодежи от общего числа молодого поколения в возрасте 14 - 35 лет. Молодежные и детские общественные организации объединяют 26,2% молодежи от общего числа. Большинство детских и молодежных общественных объединений являются многопрофильными и одним из направлений деятельности выделяют волонтерскую деятельность.

Также ведется работа, направленная на создание условий для вовлечения молодых семей в социально-экономическое и культурное развитие города путем привлечения их участия в мероприятиях.

Кроме того, с 2011 года в городе Амурске реализуется подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Амурске" на 2018 - 2025 годы" , нацеленная на поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий для решения демографической проблемы. На 01.08.2019 в списках нуждающихся состоит 52 молодые семьи.

В настоящее время в молодежной среде существуют проблемы, которые сдерживают ее развитие и приводят к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала общества.

К ключевым проблемам молодежи в городе можно отнести:

- недостаточный уровень решения жилищной проблемы молодых семей;

- невозможность получения высшего образования на территории города и как следствие, миграция молодежи из города;

- неудовлетворенность материальным положением, трудность найти подходящую работу;

- недостаточность развития инфраструктуры города и учреждений, направленных на деятельность молодежи, отвечающих современным потребностям, интересам и проблемам молодежи;

- недостаточный уровень гражданской активности и роли молодежи в общественно-политических процессах, ослабленность позиции коллективных интересов;

- уязвимость к асоциальным явлениям: курению, употребление алкоголя, наркотических веществ.

Программный подход, успешное решение поставленных задач при содействии и скоординированных действиях структурами, занимающимися молодежной политикой позволит создать условия для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития города Амурска.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целью Программы является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития города Амурска.

2.2. Указанная цель достижима путем решения следующих задач:

2.2.1. Содействие формированию патриотических чувств, правовых, культурных и нравственных ценностей. Воспитание толерантности, уважения к истории России, Хабаровского края, Амурского района и города Амурска;

2.2.2. Содействие формированию у молодых людей отношения к здоровью, семье как важным жизненным ценностям, поддержка молодой семьи, развитие семейного добровольчества;

2.2.3. Вовлечение молодежи в социальную практику, городские мероприятия, в деятельность детских и молодежных общественных объединений и добровольческих отрядов, некоммерческих организаций;

2.2.4. Обеспечение поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений, добровольческих отрядов;

2.2.5. Обеспечение поддержки предпринимательской активности среди молодежи, профориентационной деятельности;

2.2.6. Поддержка молодежных социальных инициатив, проектной и инновационной деятельности.

2.2.7. Профилактика асоциальных явлений, профилактика терроризма в молодежной среде;

2.2.8. Организационно-методическая работа по обеспечению эффективной молодежной политики.

2.2.9. Информирование о реализации молодежной политики.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

- охват молодежи, принявшей участие в патриотических мероприятиях не менее 15% от общего числа молодежи;

- доля детей и молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений - не менее 26% от общего числа молодежи;

- доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, не менее 30% от общего количества молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений.

- профилактика наркомании, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде (доля молодежи, охваченной профилактическими мероприятиями, от общего числа молодежи не менее 5%)

- развитие позитивных форм молодежного досуга, привлечение к мероприятиям - 20% от общего числа молодежи ежегодно (в том числе дети и молодежь с ограниченными возможностями здоровья).

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2020 - 2025 годы.

5. Перечень показателей (индикаторы) Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей за предыдущий период 2017 - 2019 гг и определяется путем сравнения значений индикаторов за предыдущий и текущий периоды.

В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:

N п/п	Индикаторы	(ед. измерения)	Планируемое значение по годам
			2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Количество проведенных патриотических мероприятий	ед.	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 7	не менее 7	не менее 7
	- доля молодежи, принявшая участие	%	более 15	более 15	более 15	более 20	более 20	более 20
2	Количество мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, формированию семейных ценностей, профилактике асоциальных явлений, терроризма	ед.	7	7	7	9	9	9
	- доля молодежи, принявшая участие	%	20	20	20	25	30	30
3	Количество действующих детских и молодежных общественных объединений, добровольческих отрядов	ед.	Не менее 39	Не менее 39	Не менее 39	Не менее 39	Не менее 39	Не менее 39
	- доля детей и молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, добровольческих отрядов	%	Не менее 26	Не менее 26	Не менее 265	Не менее 26	Не менее 26	Не менее 26
4	Количество мероприятий для детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья	ед.	3	3	3	4	4	4

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий планируемый объем финансирования настоящей Программы за счет местного бюджета составляет 2 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2020 год - 400 тыс. руб.;

- 2021 год - 400 тыс. руб.;

- 2022 год - 400 тыс. руб.

- 2023 год - 500 тыс. руб.

- 2024 год - 500 тыс. руб.

- 2025 год - 500 тыс. руб.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

N п/п	Целевые направления Программы	Источник финансирования	Финансовые затраты по годам (тыс. руб.)
			2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Содействие формированию патриотических чувств, правовых, культурных и нравственных ценностей. Воспитание толерантности, уважения к истории России, Хабаровского края, Амурского района и города Амурска	Бюджет города	100,0	100,0	100,0	120,0	120,0	120,0
2	Популяризация здорового образа жизни, традиционных семейных ценностей, поддержка молодой семьи, развитие семейного добровольчества	Бюджет города	80,0	80,0	80,0	85,0	85,0	85,0
3	Вовлечение молодежи в социальную практику, городские мероприятия, в деятельность детских и молодежных общественных объединений и добровольческих отрядов, некоммерческих организации	Бюджет города	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4	Обеспечение поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений, добровольческих отрядов.	Бюджет города	40,0	40,0	40,0	60,0	60,0	60,0
5	Обеспечение поддержки предпринимательской активности среди молодежи, профориентационной деятельности.	Бюджет города	15,0	15,0	15,0	20,0	20,0	20,0
6	Поддержка молодежных социальных инициатив, проектной и инновационной деятельности.	Бюджет города	50,0	50,0	50,0	100,0	100,0	100,0
7	Профилактика асоциальных явлений, профилактика терроризма в молодежной среде;	Бюджет города	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
8	Организационно-методическая работа по обеспечению эффективной молодежной политики.	Бюджет города
9	Информирование о реализации молодежной политики.	Бюджет города
10	Итого финансирование по годам	Бюджет города	400,0	400,0	400,0	500,0	500,0	500,0
	Итого финансирование Программы	Бюджет города	2 700,0

7. Внешние и внутренние риски, влияющие на реализацию Программы

7.1. Финансовые риски:

- существенное (по сравнению с запрашиваемым) сокращение объемов финансирования Программы, что приведет к инерционному развитию отрасли, нарушит внутреннюю логику Программы и снизит кумулятивный эффект предусмотренных ею мероприятий;

- неритмичное поступление финансирования.

7.2. Организационные риски:

- несогласованность действий и пассивность участия структур и организаций, вовлеченных в процесс реализации Программы;

- недостаточное количество кадров, реализующих Программу;

- слабое участие в реализации Программы детских и молодежных общественных объединений и организаций (возможное как по причине игнорирования исполнительными органами инициативы снизу, так и, наоборот, по причине пассивного, потребительского отношения общественных организаций к сотрудничеству с городскими властями).

7.3. Социально-экономические риски:

- замедление экономического роста в стране в целом и в городе в частности;

- рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок;

- изменения экономической конъюнктуры резкий рост безработицы, в том числе среди молодежи города;

7. 4. Социально-политические риски:

- формирование в городе территориально замкнутых сообществ (религиозных, националистических, этнических и др.);

- распространение в городе и, в частности, среди городской молодежи агрессивно-националистических, ксенофобских настроений, вызванное действиями деструктивных политических сил.

8. Механизмы реализации Программы

Программа является механизмом скоординированных действий всех заинтересованных субъектов по реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне. Программа предполагает мероприятия, носящие комплексный характер в вопросах реализации молодежных проблем по следующим направлениям:

- развитие нормативного правового обеспечения молодежной политики на муниципальном уровне;

- совершенствование организационной структуры и ресурсного обеспечения;

- координация и взаимодействие заинтересованных субъектов в реализации государственной молодежной политики на территории г. Амурска;

- организация мониторинга, оценка достигнутых целей и эффективности Программы.

Управление реализацией настоящей Программы и контроль ее эффективности осуществляются ответственным исполнителем программы - сектором по молодежной политике.

В процессе реализации ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- организует размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Амурска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации мероприятий Программы;

- вносит предложения о внесении изменений и дополнений в Программу;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящей Программы;

- осуществляет контроль над ходом реализации мероприятий Программы;

- запрашивает у соисполнителей отчеты и другую оперативную и аналитическую информацию, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годовых отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы;

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- представляют по запросу ответственному исполнителю Программы другую оперативную и аналитическую информацию, необходимую для проведения мониторинга Программы.

Основным условием успешного выполнения Программы является эффективное сотрудничество всех вовлеченных в ее реализацию сторон.