Приложение. Порядок предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Березовского городского округа на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории Березовского городского округа

Приложение
к постановлению
администрации
Березовского городского округа
от 06.09.2019 N 811

Порядок
предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Березовского городского округа на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории Березовского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Березовского городского округа на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории Березовского городского округа (далее - Порядок) определяет цель, условия и механизм предоставления гранта в форме субсидии, выделяемого из бюджета Березовского городского округа (далее - грант) на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории Березовского городского округа (далее - некоммерческие организации).

2. Грант является одной из форм поддержки администрацией Березовского городского округа некоммерческих организаций.

3. Грант предоставляется в целях привлечения некоммерческих организаций к решению социальных проблем Березовского городского округа на основе развития общественной инициативы граждан в решении вопросов местного значения.

4. Финансовая поддержка из бюджета Березовского городского округа предоставляется некоммерческим организациям на безвозвратной основе для реализации на территории Березовского городского округа социально значимых проектов (программ).

5. Главным распорядителем средств местного бюджета (далее - ГРБС) является администрация Березовского городского округа (далее - администрация).

6. Гранты предоставляются некоммерческим организациям в пределах средств, предусмотренных в бюджете Березовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

7. Грант не подлежит казначейскому сопровождению.

8. Гранты предоставляются некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

15) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

16) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

17) увековечение памяти жертв политических репрессий;

18) другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

9. Участниками конкурсного отбора на получение гранта могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие деятельность на территории Березовского городского округа в соответствии со своими учредительными документами.

10. Участниками конкурсного отбора не могут быть:

физические лица;

коммерческие организации;

государственные корпорации;

государственные компании;

политические партии;

государственные учреждения;

муниципальные учреждения;

общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии;

специализированные организации.

11. Гранты предоставляются некоммерческим организациям на основании представленных документов по результатам конкурсного отбора.

12. Одна некоммерческая организация может подать только одну заявку на получение гранта.

13. Поданные на участие в конкурсе программы (проекты) рассматриваются с точки зрения следующих критериев оценки:

1) соответствие приоритетным направлениям поддержки (оценивается соответствие целей, мероприятий программы (проекта) выделенным приоритетным направлениям для предоставления поддержки);

2) актуальность (оценивается вероятность и скорость наступления отрицательных последствий в случае отказа от реализации мероприятий программы (проекта), масштабность негативных последствий, а также наличие или отсутствие государственных (муниципальных) мер для решения таких же или аналогичных проблем);

3) социальная эффективность (улучшения состояния целевой группы, воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);

4) реалистичность (наличие собственных квалифицированных кадров, способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для реализации мероприятий программы (проекта), наличие необходимых ресурсов, достаточность финансовых средств для реализации мероприятий и достижения целей программы (проекта), а также наличие опыта выполнения в прошлом мероприятий, аналогичных по содержанию и объему заявляемым в программе (проекте), предоставление информации об организации в сети Интернет);

5) обоснованность (соответствие запрашиваемых средств на поддержку целям и мероприятиям программы (проекта), наличие необходимых обоснований, расчетов, логики и взаимоувязки предлагаемых мероприятий).

14. В описании проекта некоммерческая организация поясняет необходимость каждой статьи расходов для реализации задач проекта.

15. Бюджет проекта должен строго соответствовать содержательной части проекта, отвечать требованиям реалистичности, обоснованности, прозрачности, целевого использования, эффективности и полноты.

16. Действия должностных лиц, сроки и последовательность административных процедур по оказанию финансовой поддержки некоммерческим организациям, порядок взаимодействия между должностными лицами, взаимодействия с заявителями определяются административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением администрации.

II. Порядок проведения отбора получателей гранта

17. Объявление о проведении отбора размещается не позднее 15 октября календарного года, предшествующего году, в котором планируется выделение гранта, на официальном сайте администрации Березовского городского округа (березовский.рф), а также в местных средствах массовой информации.

18. Предоставление документов в отдел социального развития администрации Березовского городского округа (далее - Отдел) осуществляется кандидатами до 15 ноября календарного года, предшествующего году, в котором планируется выделение гранта. Заявка на участие в конкурсе, поступившая в Отдел после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

19. Для участия в отборе на получение гранта на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением социально значимых проектов (программ) на территории Березовского городского округа, необходимы следующие документы:

заявление на получение гранта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

копия учредительных документов некоммерческой организации;

справка из кредитной организации о наличии расчетного счета;

структура социально значимого проекта (программы) по форме согласно приложению 2 к Порядку;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

благодарственные письма, отзывы о деятельности некоммерческой организации (при их наличии).

Указанные документы некоммерческие организации предоставляют по описи.

Копии документов должны быть заверены подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

20. Отдел осуществляет прием документов, поступающих от некоммерческих организаций и предусмотренных п. 20 настоящего Порядка, регистрирует заявление, в течение 1 дня проверяет комплектность, а также правильность оформления и полноту содержащихся в документах сведений.

При наличии замечаний к заявлению и (или) документам Отдел в течение трех дней со дня окончания проверки комплектности и правильности оформления возвращает их некоммерческой организации с указанием причин возврата.

При отсутствии замечаний к заявлению и документам или повторном предоставлении документов после их доработки в течение одного рабочего дней Отдел регистрирует заявление на участие в отборе.

21. Основанием для отказа заявителю в отборе на предоставление гранта является несоответствие участника отбора следующим требованиям:

наличие государственной регистрации в качестве юридического лица;

осуществление деятельности на территории Березовского городского округа не менее одного календарного года;

отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату подачи заявления;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации на дату подачи заявления;

заявители не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, не имеют ограничения на осуществление хозяйственной деятельности на дату подачи заявления;

заявители не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

участник отбора не получает средства из местного бюджета на цели, установленные настоящим Порядком, в соответствии с иными правовыми актами;

несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредоставление (предоставление в неполном объеме) указанных в п. 19 настоящего Порядка документов;

недостоверность представленной заявителем информации.

22. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган может проводить консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

23. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана некоммерческой организацией до окончания срока приема заявок путем направления в Отдел соответствующего обращения. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

24. Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу уполномоченного органа.

25. Отбор некоммерческих организаций, которым будет предоставляться грант из местного бюджета, осуществляется утвержденной постановлением администрации Березовского городского округа комиссией, (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят представители администрации Березовского городского округа, депутаты Думы Березовского городского округа, представители местных СМИ, общественных организаций, не участвующих в конкурсном отборе.

Конкурсный отбор проводится Комиссией до 25 декабря календарного года, предшествующего году, в котором планируется выделение субсидии.

26. В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Порядком.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, Комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

27. Решение о предоставлении гранта оформляется распоряжением администрации Березовского городского округа, подготовленным Отделом на основании протокола заседания Комиссии.

Отдел в пятидневный срок извещает некоммерческую организацию о принятом решении.

28. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых грантов) размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет в срок не позже пяти дней со дня их утверждения.

29. Администрация не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.

30. Информация об участниках конкурса, о поданных ими заявках и иная информация о проведении конкурса может размещаться на сайтах уполномоченного органа, специализированной организации в сети Интернет, других сайтах в сети Интернет и в средствах массовой информации.

31. Уполномоченный орган в любой момент до утверждения итогов конкурса вправе прекратить проведение конкурса без возмещения участникам конкурса каких-либо расходов и убытков.

32. Уведомление о прекращении проведения конкурса незамедлительно размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет.

33. В случае полного отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному в пункте настоящим Порядком, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол Комиссии.

34. Решение Комиссии о результатах конкурсного отбора принимается на основании совокупного анализа предоставляемых некоммерческими организациями документов в соответствии с критериями оценки (п. 13 настоящего Порядка) простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов и оформляется протоколом заседания, в котором указывается следующая информация:

присутствующие на заседании члены комиссии;

наименование некоммерческой организации, заявление которой рассмотрено, название и цели социально значимого проекта;

результаты голосования;

принятое решение с указанием размера гранта и финансируемых за счет гранта мероприятий социально значимого проекта.

Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии и передается в течение одного рабочего дня в Отдел вместе с предоставленными некоммерческими организациями документами.

III. Условия и порядок предоставления гранта

35. Грант предоставляется некоммерческой организации на основании соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии (далее - Соглашение), заключенного между администрацией как главным распорядителем бюджетных средств и некоммерческой организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом управления финансов Березовского городского округа (приложение 3 к Порядку).

36. Основания для отказа получателю в предоставлении гранта:

несоответствие представленных документов требованиям к документам, определенным настоящим Порядком;

недостоверность информации, содержащейся в документах, предоставленных получателем гранта;

несоответствие условиям, определенным п. 21 настоящего Порядка.

37. Максимальный размер выделяемой социально ориентированной некоммерческой организацией гранта - не более 150 тыс. рублей.

38. Указанное Соглашение устанавливает цели, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии, случаи и порядок возврата субсидий, порядок контроля за использованием субсидий.

39. Получатель гранта подписанием Соглашения с администрацией подтверждает свое согласие, уполномочивает, подтверждает право ГРБС, реализуемое в одностороннем порядке, на осуществление контроля за использованием гранта силами главного распорядителя, а также уполномоченным органом муниципального финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

40. Порядок заключения Соглашения определяется административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением администрации.

41. В случае отказа некоммерческой организации от использования гранта и возврата его в бюджет Березовского городского округа средства, выделенные на реализацию социально ориентированного проекта, по решению Комиссии распределяются между некоммерческими организациями, принимавшими участие в конкурс