Решение Курганской городской Думы от 28 августа 2019 г. N 179 "О внесении изменений и дополнений в решение Курганской городской Думы от 20.10.2010 г. N 229 "О Регламенте Курганской городской Думы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Кургана Курганская городская Дума решила:

1. Внести в приложение к решению Курганской городской Думы от 20.10.2010 г. N 229 "О Регламенте Курганской городской Думы" следующие изменения и дополнения:

1.1 по всему тексту слова "Правовое управление" заменить словами "юридический отдел";

1.2 статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Фракции в Курганской городской Думе

1. Депутаты Курганской городской Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов.

Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.

Депутат, избранный в Курганскую городскую Думу по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

2. Фракция образуется по решению депутатов (депутата) Курганской городской Думы, избранных (избранного) в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Курганской городской Думе.

Решение об образовании фракции оформляется в виде протокола организационного собрания.

В случае образования фракции одним депутатом соответствующее решение оформляется в виде решения депутата Курганской городской Думы, принимаемого им единолично.

В протоколе (решении) указываются: название фракции, численность состава, фамилии, имена, отчества (при наличии) руководителя и членов фракции.

Полное наименование фракции должно соответствовать наименованию политической партии, указанному в уставе политической партии, в составе списка кандидатов которой в Курганскую городскую Думу были избраны соответствующие депутаты.

3. Фракции регистрируются Председателем Курганской городской Думы путем издания соответствующего постановления.

Регистрация фракции, образованной по решению депутатов, избранных в составе списка кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Курганской городской Думе, осуществляется на основании письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции, включающего сведения о списочном составе фракции (фамилии, имена, отчества (при наличии) всех членов фракции). К уведомлению прилагается копия протокола организационного собрания фракции, включающего решение об образовании фракции, о ее официальном наименовании, об избрании руководителя фракции и копии письменных заявлений депутатов Курганской городской Думы о вхождении во фракцию.

Регистрация фракции, образованной по решению депутата Курганской городской Думы, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Курганской городской Думе, осуществляется на основании письменного уведомления депутата Курганской городской Думы, входящего во фракцию и являющегося руководителем фракции, об образовании фракции с указанием своих фамилии, имени и отчества (при наличии). К уведомлению прилагается копия решения депутата Курганской городской Думы, входящего во фракцию и являющегося руководителем фракции, об образовании фракции, о ее официальном наименовании.

4. Председатель Курганской городской Думы на ближайшем заседании городской Думы обязан проинформировать депутатов о регистрации фракции.

5. Аппарат Курганской городской Думы включает сведения о зарегистрированной фракции в соответствующий Реестр. В Реестре фракций указываются сведения об официальном наименовании фракции, фамилии, имена, отчества (при наличии) руководителей и членов фракции.

6. Вхождение в состав фракции депутатов Курганской городской Думы, избранных по одномандатным избирательным округам, и избранных в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, осуществляется на основании решения фракции, принятого в порядке, определенном Положением о фракции, по письменному заявлению депутата.

Выход из состава фракции депутата, избранного в составе соответствующего списка кандидатов, а также депутата, избранного в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и являющегося членом политической партии, во фракцию которой он входит, осуществляется на основании письменного заявления соответствующего депутата и влечет за собой последствия, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Исключение из состава фракции депутата городской Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, депутата городской Думы, избранного в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и не являющегося членом политической партии, во фракцию которой он входит, осуществляется в случае подачи ими письменного заявления о выходе из фракции либо на основании решения фракции об исключении соответствующих депутатов из состава фракции, принятого в порядке, определенном Положением о фракции.

7. Фракции осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области, Уставом города Кургана, настоящим Регламентом, иными муниципальными правовыми актами города Кургана на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами, не имеют преимуществ перед депутатами, не вошедшими в них.

Фракции разрабатывают и принимают Положение о фракции, которое является внутренним документом фракции и определяет взаимоотношения депутатов внутри нее. Положение о фракции не может противоречить настоящему Регламенту.

Деятельность и материально-техническое обеспечение фракций осуществляется ими самостоятельно. Председатель Курганской городской Думы, а также аппарат Курганской городской Думы оказывают фракциям необходимую помощь в их работе.

8. Фракции имеют право:

8.1 разрабатывать проекты решений Курганской городской Думы;

8.2 рассматривать предварительно проекты муниципальных правовых актов, внесенных на рассмотрение Курганской городской Думы, направлять указанные проекты на независимую экспертизу от своего имени, высказывать предложения и замечания по указанным проектам;

8.3 вносить свои предложения по повестке дня заседания Курганской городской Думы;

8.4 вносить предложения по подготовке плана работы Курганской городской Думы;

8.5 выступать от имени фракции на заседании Курганской городской Думы, а также на заседаниях постоянных депутатских комиссий;

8.6 проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими фракциями и депутатскими группами;

8.7 включать своих представителей во временные комиссии, рабочие группы, в том числе согласительные;

8.8 вносить предложения по структуре Курганской городской Думы и персональному составу постоянных и временных депутатских комиссий, рабочих групп Курганской городской Думы;

8.9 освещать свою деятельность в средствах массовой информации, проводить пресс-конференции;

8.10 осуществлять иные полномочия, установленные Уставом города Кургана, настоящим Регламентом.

9. Мнение фракции не является официальной позицией Курганской городской Думы.

10. Фракция в течение трех рабочих дней письменно информирует Председателя Курганской городской Думы о принятых решениях, в том числе об изменении списочного состава, об избрании нового руководителя, об изменении Положения о фракции. Данная информация доводится Председателем Курганской городской Думы до сведения депутатов на ближайшем заседании Думы.

11. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции считается прекращенной со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. Постановление Председателя Курганской городской Думы о регистрации фракции признается утратившим силу.

Председатель Курганской городской Думы информирует депутатов о прекращении деятельности фракции на ближайшем заседании Думы.";

1.3 дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

"Статья 4.1 Депутатские группы

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Курганской городской Думой, депутаты вправе объединяться в депутатские группы.

2. Депутатской группой является добровольное объединение депутатов городской Думы численностью не менее 3 человек, сформированное по территориальному, профессиональному, по выбранному приоритетному направлению деятельности и иным признакам.

Создание депутатской группы по партийному признаку не допускается.

3. Депутатская группа по профессиональному признаку - объединение депутатов, образованное на основе их принадлежности к определенной сфере профессиональной деятельности.

Депутатская группа по территориальному признаку - объединение депутатов, осуществляющих совместную деятельность по защите интересов жителей определенной части территории города Кургана.

Депутатская группа по выбранному приоритетному направлению деятельности - объединение депутатов, образованное с целью совместного решения социально значимых вопросов их компетенции (бюджетных, имущественных, земельных, градостроительных, жилищно-коммунальных, вопросов благоустройства, социальной сферы и др.).

4. Основными задачами депутатских групп являются:

- выработка рекомендаций по вопросам, определяющим интересы группы;

- контроль выполнения решений Курганской городской Думы;

- изучение общественного мнения и внесение по нему соответствующих предложений на рассмотрение Курганской городской Думы.

5. Решение о создании депутатской группы принимается на организационном собрании депутатской группы и оформляется протоколом. В протоколе указываются: название депутатской группы, цели и задачи деятельности, сведения о списочном составе депутатской группы (фамилии, имена, отчества (при наличии)) всех членов и руководителя депутатской группы.

Депутатские группы и фракции не могут иметь одинаковые названия.

6. Депутатские группы регистрируются Председателем Курганской городской Думы путем издания соответствующего постановления.

Регистрация депутатской группы осуществляется на основании письменного обращения руководителя депутатской группы о регистрации депутатской группы. К обращению прилагаются копии протокола организационного собрания депутатской группы и Положения о депутатской группе.

7. В регистрации депутатской группы может быть отказано в случае, если:

7.1 депутатская группа с аналогичным названием и направлением деятельности в Курганской городской Думе уже зарегистрирована;

7.2 списочный состав депутатской группы составляет менее трех человек;

7.3 представленные на регистрацию документы не отвечают требованиям настоящей статьи.

8. Председатель Курганской городской Думы на ближайшем заседании Думы обязан проинформировать депутатов о регистрации депутатской группы.

Для информации о целях и задачах деятельности депутатской группы по решению Думы ее представителю на этом же заседании может быть предоставлено время для выступления.

9. Аппарат Курганской городской Думы включает сведения о зарегистрированной депутатской группе соответствующий Реестр. В Реестре депутатских групп указываются сведения об официальном наименовании депутатской группы, фамилии, имена, отчества (при наличии) руководителей и членов депутатской группы.

10. Депутаты Курганской городской Думы, не вошедшие в депутатскую группу при ее формировании, могут войти в состав депутатской группы при наличии ее согласия.

Вхождение в состав депутатской группы производится на основании решения депутатской группы, принятого в порядке, определенном Положением о депутатской группе, по письменному заявлению депутата городской Думы.

Депутаты городской Думы вправе выйти из состава депутатской группы на основании письменного заявления.

Исключение депутата из состава депутатской группы осуществляется на основании решения депутатской группы, принятого в порядке, определенном Положением о депутатской группе.

11. Депутатские группы организуют свою деятельность самостоятельно на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами, не имеют преимуществ перед депутатами, не вошедшими в них.

Депутатская группа разрабатывает и принимает Положение о депутатской группе, которое является внутренним документом депутатской группы и определяет взаимоотношения депутатов внутри нее. Положение о депутатской группе не может противоречить настоящему Регламенту.

Деятельность и материально-техническое обеспечение депутатских групп осуществляется ими самостоятельно. Председатель Курганской городской Думы, а также аппарат Курганской городской Думы оказывают депутатским группам необходимую помощь в их работе.

12. Депутатские группы вправе:

12.1 разрабатывать проекты решений Курганской городской Думы;

12.2 рассматривать предварительно проекты муниципальных правовых актов, внесенных на рассмотрение Курганской городской Думы, направлять указанные проекты на независимую экспертизу от своего имени, высказывать предложения и замечания по указанным проектам;

12.3 вносить свои предложения по повестке дня заседания Курганской городской Думы;

12.4 вносить предложения по подготовке плана работы Курганской городской Думы;

12.5 выступать от имени депутатской группы на заседании Курганской городской Думы, а также на заседаниях постоянных депутатских комиссий;

12.6 проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими группами и фракциями;

12.7 включать своих представителей во временные комиссии, рабочие группы, в том числе согласительные;

12.8 вносить предложения по структуре Курганской городской Думы и персональному составу постоянных и временных депутатских комиссий, рабочих групп Курганской городской Думы;

12.9 освещать свою деятельность в средствах массовой информации, проводить пресс-конференции;

12.10 осуществлять иные полномочия, установленные Уставом города Кургана, настоящим Регламентом.

13. Мнение депутатской группы не является официальной позицией Курганской городской Думы.

14. Депутатская группа в течение трех рабочих дней письменно информирует Председателя Курганской городской Думы о принятых решениях, в том числе об изменении списочного состава, об избрании нового руководителя, об изменении Положения о депутатской группе. Данная информация доводится Председателем Курганской городской Думы до сведения депутатов на ближайшем заседании городской Думы.

15. В случае если число членов депутатской группы становится менее трех или депутатской группой принято решение о самороспуске, постановление Председателя Курганской городской Думы о регистрации депутатской группы признается утратившим силу.

Решение о самороспуске депутатской группы подписывается руководителем депутатской группы и направляется Председателю Курганской городской Думы.

Председатель Курганской городской Думы информирует депутатов о прекращении деятельности депутатской группы на ближайшем заседании Думы.";

1.4 в статье 6:

1.4.1 абзац второй части 6 изложить в следующей редакции:

"В лист согласования включаются руководитель аппарата Курганской городской Думы, заведующий юридическим отделом аппарата Курганской городской Думы, председатель профильной постоянной депутатской комиссии.";

1.4.2 в подпункте 12.2.1 пункта 12.2 части 12:

1.4.2.1 слова "проводит правовую экспертизу" заменить словами "проводит правовую, антикоррупционную экспертизы";

1.4.2.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов города Кургана осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и в порядке, установленном постановлением Председателя Курганской городской Думы.";

1.4.3 дополнить частью 12.1 следующего содержания:

"12.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются в прокуратуру города Кургана для проведения антикоррупционной экспертизы в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до планируемой даты их рассмотрения и принятия.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов Курганской городской Думы представляются в электронном виде или на бумажном носителе с приложениями.";

1.5 в статье 12:

1.5.1 в абзаце третьем части 4 слова "соответствующих избирательных округов" исключить;

1.5.2 в пункте 5.6 части 5 слово "способа" заменить словом "формы";

1.6 в части 1 статьи 13 слова "один из заместителей" заменить словами "заместитель (один из заместителей)";

1.7 в пункте 2.11 части 2 статьи 14 слово "(заместителей)" исключить;

1.8 в части 2 статьи 17:

1.8.1 в пункте 2.8 после слова "вид" дополнить словом ", форма", слова "статьей 22" заменить словами "статьями 21 и 22";

1.8.2 абзац второй пункта 2.10 после слов "3 (трех) рабочих дней" дополнить словами "после подписания протокола";

1.9 в части 5 статьи 20 слова "одного из заместителей" заменить словами "заместителя (одного из заместителей)";

1.10 в статье 21:

1.10.1 часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

"В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.";

1.10.2 в пункте 3.5 части 3 слово "способа" заменить словами "вида и формы";

1.11 в статье 22:

1.11.1 в части 2:

1.11.1.1 абзац четвертый после слов "по всем вопросам" дополнить словами "(всем кандидатурам)";

1.11.1.2 абзац шестой после слов "числа голосов, то на" дополнить словом "повторное";

1.11.1.3 дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"Если по итогам открытого рейтингового и альтернативного голосования все варианты решения вопроса набрали равное количество голосов, голос председательствующего на заседании является решающим.";

1.11.2 часть 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае, если депутат городской Думы имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, который обсуждается на заседании в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от принятия решения по данному вопросу.";

1.12 в статье 23:

1.12.1 части 6, 7 изложить в следующей редакции:

"6. Поименное голосование осуществляется с использованием именных бюллетеней или опросных листов.

7. Бюллетень поименного голосования содержит дату, фамилию и инициалы депутата, вынесенный на голосование вопрос (предложение), результат голосования ("за" или "против"), подпись депутата.

Опросный лист содержит дату, вынесенный на голосование вопрос (предложение), фамилию и инициалы депутатов в алфавитном порядке, результат голосования ("за" или "против"), подписи депутатов.";

1.12.2 в абзаце втором части 12 слова "(в том числе по техническим средствам связи)", "последующим" исключить;

1.13 в части 1 статьи 24:

1.13.1 абзац первый изложить в следующей редакции:

"Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Кургана, а также по требованию депутатов Курганской городской Думы.";

1.13.2 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Организационно-техническое сопровождение деятельности счетной комиссии осуществляют работники аппарата Курганской городской Думы.".

2. В приложении к Регламенту Курганской городской Думы в "Образце оформления листа согласования проекта решения Курганской городской Думы" слова "Заместитель председателя Курганской городской Думы" заменить словами "Руководитель аппарата Курганской городской Думы", слова "Начальник Правового управления аппарата Курганской городской Думы" заменить словами "Заведующий юридическим отделом аппарата Курганской городской Думы".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Курган и курганцы" и разместить на официальном сайте муниципального образования города Кургана в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, Регламенту городской Думы и депутатской этике Курганской городской Думы.

Исполняющий обязанности Председателя Курганской городской Думы

И.В. Прозоров