Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 753237-7 "О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня услуг, облагаемых по нулевой ставке налога на добавленную стоимость)", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Кобилевым, С.В. Чижовым, С.А. Сопчуком и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 753237-7 "О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня услуг, облагаемых по нулевой ставке налога на добавленную стоимость)",
внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Кобилевым, С.В. Чижовым, С.А. Сопчуком и другими (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается установить налоговую ставку 0 процентов по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в отношении работ (услуг) по перевозке или транспортировке порожнего железнодорожного подвижного состава или контейнеров, перемещаемых через территорию Российской Федерации с территории иностранного государства, не являющегося членом Таможенного союза, и работ (услуг), непосредственно связанных с указанной перевозкой или транспортировкой, а также в отношении транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых на основе договора транспортной экспедиции при организации услуг по перевозке или транспортировке указанных порожнего железнодорожного подвижного состава или контейнеров, перемещаемых через территорию Российской Федерации (поправки в подпункты 3.1 и 9.1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

Одновременно приводятся документы, необходимые для подтверждения права на применение нулевой ставки НДС по указанным операциям (для этого вносятся необходимые изменения в пункты 4.1 и 5.1 статьи 165 Налогового кодекса).

По мнению автора законопроекта, установление нулевой ставки НДС в отношении международных транзитных перевозок порожних контейнеров и грузовых вагонов будет соответствовать экономическому смыслу данных операций, способствовать увеличению объемов перевозок, повышению транзитного потенциала Российской Федерации и гармонизации налогового законодательства государств-членов ЕврАзЭС.

Комитетом концепция законопроекта поддерживается.

В то же время, при подготовке законопроекта ко второму чтению предлагается обсудить следующие вопросы:

необходимость уточнения в абзаце первом пункта 5.1 статьи 165 Налогового кодекса наименования реестра перевозочных документов, представляемого в налоговые органы для подтверждения права на применение нулевой ставки НДС (несмотря на то, что положения указанной нормы Налогового кодекса предполагается применять при реализации услуг, оказываемых также и в отношении порожнего железнодорожного подвижного состава и контейнеров, представление реестра предусматривается только в отношении перевозочных документов, оформленных при перевозках товаров);

целесообразность дополнения в абзаце первом пункта 5.1 статьи 165 Налогового кодекса после слов "при перемещении товаров" словами "порожнего железнодорожного подвижного состава или контейнеров" в случае, если речь идет о календарном штемпеле станции назначения при перемещении товаров с территории Российской Федерации через выходные припортовые железнодорожные станции;

обеспечения наличия сведений, необходимых для проверки налоговыми органами обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по международным транзитным перевозкам порожних железнодорожных подвижных составов и контейнеров, в составе сведений, передаваемых в электронной форме ФТС России в ФНС России. В случае их отсутствия в составе сведений, передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия между указанными органами, представляется целесообразным рассмотреть вопрос о синхронизации срока вступления в силу предлагаемых законопроектом изменений со сроком, необходимым для внесения изменений в перечень, предусмотренный пунктом 18 статьи 165 Налогового кодекса.

Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается.

Учитывая, что законопроект направлен на развитие системы международных транзитных перевозок, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 753237-7 "О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров