Приложение N 1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне в Грязинском муниципальном районе

Приложение N 1
к постановлению администрации
района от 22.08.2019 г. N 924

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне в Грязинском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (далее - УКП), основные задачи руководителям организаций, при которых создаются УКП, принципы обеспечения обучения неработающего населения, организацию работы УКП.

1.2. УКП предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население).

2. Основные цели и задачи

2.1. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

2.2. Основными задачами УКП являются:

2.2.1. Организация обучения граждан по программам, утвержденным МЧС России.

2.2.2. Выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2.2.3. Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.

2.2.4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Организация работы

3.1. Методическое руководство УКП осуществляет отдел по мобилизационной работе и делам ГО, ЧС администрации Грязинского муниципального района.

3.2. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего в нем неработающего населения.

3.3. Финансовые и материальные расходы муниципальных учреждений, связанные с организацией работы УКП, производятся за счет бюджета Грязинского муниципального района.

3.4. Финансовые и материальные расходы организаций различных форм собственности, связанные с организацией работы УКП, производятся за счет собственных средств.

3.5. Материально-техническое, финансовое и другие виды обеспечения деятельности УКП по гражданской обороне для подготовки неработающего населения осуществляются исходя из финансовых возможностей организаций, на базе которых они созданы.

4. Руководство УКП

4.1. Руководство деятельностью УКП осуществляет глава администрации сельского поселения.

4.2. Организует работу УКП в соответствии с распорядком работы и проводит обучение инспектор (консультант) по гражданской обороне.

Инспектор (консультант) может быть штатным работником, работать по совместительству или на общественных началах.

4.3. Инспектор (консультант) отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

4.4. Обязанности инспектора (консультанта):

4.4.1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы.

4.4.2. В соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника учреждения.

4.4.3. Осуществлять контроль над ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым.

4.4.4. Проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп.

4.4.5. Вести учет подготовки неработающего населения.

4.4.6. Составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП.

4.4.7. Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание.

4.4.8. Следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.

4.4.9. Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с отделом по мобилизационной работе и делам ГО, ЧС администрации района.

4.5. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

5. Организация обучения

5.1. Глава администрации сельского поселения издает постановление (распоряжение), в котором определяет:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- другие организационные вопросы.

Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Оптимальным вариантом является группа до 25 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, порядок эвакуации.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты управляющих организаций, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и преподаватели курсов гражданской обороны.

Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится в учебно-методическом центре (УМЦ) МЧС России по Липецкой области.

6. Оборудование и оснащение УКП

6.1. УКП оборудуется в помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Предпочтительно наличие двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью до 25 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.

6.2. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные и наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

6.2.1. Технические средства обучения:

- телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания.

6.2.2. Рекомендуется оборудовать класс следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- правила пожарной безопасности;

- действия населения по предупреждению террористических актов.

6.2.3. Рекомендуемое учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей - не менее 5 шт.;

- респираторы (разные) - не менее 5 шт.;

- дозиметры бытовые - не менее 5 шт.;

- огнетушители (разные) - 2-3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт.;

- индивидуальные противохимические пакеты (ИПП) - не менее 5 шт ;

- пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) - не менее 5 шт.;

- аптечки индивидуальные - 2-3 шт.;

6.2.4. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП, необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядок эвакуации.

6.3. Документация:

6.3.1. Постановление (распоряжение) главы администрации сельского поселения об организации работы УКП.

6.3.2. Расписания занятий и консультаций на год.

6.3.3. Распорядок дня работы УКП.

6.3.4. Журнал учета населения, прошедшего обучение на УКП.

6.3.5. Списки неработающего населения, закрепленного за УКП