Приложение. Муниципальная программа "Молодежь - Владивостоку" на 2020 - 2027 годы

Приложение
к постановлению администрации
города Владивостока
от 12.09.2019 N 3321

Муниципальная программа
"Молодежь - Владивостоку" на 2020 - 2027 годы

Паспорт муниципальной программы "Молодежь - Владивостоку" на 2020 - 2027 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление по делам молодежи администрации города Владивостока
Соисполнители муниципальной программы	не предусмотрены
Структура муниципальной программы:
подпрограммы
отдельные мероприятия	- выявление и поддержка активной молодежи города Владивостока; - руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений Владивостокского городского округа
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края
Цель муниципальной программы	создание условий для самореализации молодежи на территории города Владивостока
Задачи муниципальной программы	- популяризация здорового образа жизни среди молодежи; - вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью; - развитие добровольческого (волонтерского) движения; - осуществление деятельности, направленной на профилактику правонарушений, преступлений и формирование навыков толерантного поведения в молодежной среде
Целевой индикатор, показатели муниципальной программы	целевой индикатор, характеризующий достижение цели муниципальной программы: - количество молодежных объединений, общественных организаций, инициативных групп, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов и проведение городских молодежных мероприятий: 18 единиц ежегодно; показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: - количество мероприятий, организованных администрацией города Владивостока, по направлениям деятельности: популяризация здорового образа жизни среди молодежи, развитие добровольческого (волонтерского) движения, вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью, профилактика правонарушений, преступлений и формирование навыков толерантного поведения в молодежной среде: 21 единица ежегодно; - количество участников мероприятий, организованных администрацией города Владивостока, направленных на профилактику правонарушений и преступлений в молодежной среде и употребления психоактивных веществ: 7 000 человек ежегодно; - количество лиц из числа молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой (волонтерской) деятельности: 1200 человек ежегодно
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	муниципальная программа "Молодежь - Владивостоку" на 2020 - 2027 годы (далее - муниципальная программа) реализуется в 2020 - 2027 годах в один этап
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования муниципальной программы - 200 978,41 тыс. руб., из бюджета Владивостокского городского округа - 200 978,41 тысяч рублей, из них: - 2020 год - 24 174,30 тыс. руб.; - 2021 год - 24 726,91 тыс. руб.; - 2022 год - 25 346,20 тыс. руб.; - 2023 год - 25 346,20 тыс. руб.; - 2024 год - 25 346,20 тыс. руб.; - 2025 год - 25 346,20 тыс. руб.; - 2026 год - 25 346,20 тыс. руб.; - 2027 год - 25 346,20 тыс. руб.; в том числе муниципальное казенное учреждение "Молодежный ресурсный центр": - 2020 год - 14 674,30 тыс. руб.; - 2021 год - 15 226,91 тыс. руб.; - 2022 год - 15 846,20 тыс. руб.; - 2023 год - 15 846,20 тыс. руб.; - 2024 год - 15 846,20 тыс. руб.; - 2025 год - 15 846,20 тыс. руб.; - 2026 год - 15 846,20 тыс. руб.; - 2027 год - 15 846,20 тыс. руб. Выделение средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы не предусмотрено. Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- количество молодежных объединений, общественных организаций, инициативных групп, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов и проведение городских молодежных мероприятий: 18 единиц ежегодно; - количество мероприятий, организованных администрацией города Владивостока, по направлениям деятельности: популяризация здорового образа жизни среди молодежи, развитие добровольческого (волонтерского) движения, вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью, профилактика правонарушений, преступлений и формирование навыков толерантного поведения в молодежной среде: 21 единица ежегодно; - количество участников мероприятий, организованных администрацией города Владивостока, направленных на профилактику правонарушений и преступлений в молодежной среде и употребления психоактивных веществ: 7 000 человек ежегодно; - количество лиц из числа молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой (волонтерской) деятельности: 1200 человек ежегодно

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Молодежь Владивостоку" на 2020 - 2027 годы (далее - муниципальная программа) разработана в целях реализации полномочий органов местного самоуправления города Владивостока в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью, закрепленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Успешное решение задач, отраженных в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, связано в том числе и с реализацией молодежной политики на территории города Владивостока. Именно молодежь могла бы принять активное участие в развитии приоритетных для города Владивостока направлений.

Молодежная политика на муниципальном уровне должна быть направлена на формирование условий для личностного и профессионального самоопределения и полноценной самореализации молодежи. Кроме того, необходимо стимулировать социальную активность молодых людей, поддерживать их и оказывать им помощь в реализации инициатив.

Объектом молодежной политики являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 35 лет включительно, проживающие на территории города Владивостока.

В массовых мероприятиях, организованных в рамках муниципальной программы, могут принимать участие все желающие жители и гости города Владивостока без ограничения по возрасту.

С 2014 года на территории города успешно реализуется муниципальная программа "Молодежь - Владивостоку" на 2014-2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Владивостока от 19.09.2013 N 2701, основными достижениями которой являются:

- внедрение нового для города Владивостока механизма поддержки молодежных проектов - организация и проведение городского конкурса "Молодежная инициатива" (далее - конкурс). За период реализации муниципальной программы "Молодежь - Владивостоку" на 2014-2024 годы с 2014 по 2019 годы победителям конкурса было выдано 42 гранта в объеме 3 710 000 рублей. Важно то, что данные молодежные проекты не являются однодневными, а подразумевают пролонгацию и качественно влияют на изменение городской среды;

- внедрение новых форм поощрения за достижения и успехи в области молодежной политики города Владивостока и за вклад в развитие города Владивостока (вручение знака "Молодежный вектор", выплата премии молодежи города Владивостока "Есть за что!");

- проведение первых молодежных мероприятий, участие в которых принимали не только жители города Владивостока, но и Москвы, Арсеньева, Уссурийска, Читы, Артёма, Хабаровска, Советской Гавани и Южно-Сахалинска: экстремальная гонка "UrbanDH Vladivostok 2018" - соревнования в скоростном спуске на велосипедах через арки, виадуки, дороги, крутые лестницы и подземные переходы, всемирно известный заезд "Даун Молл", экстрим-фестиваль "Мосты";

- внедрение новых технологий первичной профилактики правонарушений и преступлений - это специальные игры, тренинги, акции, интерактивные мероприятия, открытые уроки.

Значимость молодежной политики для города Владивостока определяется тем, что молодое поколение в возрасте от 14 до 35 лет составляет более 30% населения, проживающего на территории города Владивостока.

Решением задач государственной политики в сфере работы с молодежью занимаются различные организации, но, несмотря на их достаточное количество и успешный частный опыт, существует их разобщенность. Разработка, публичное обсуждение и внедрение механизмов взаимодействия агентов городского развития, общественных объединений, бизнес-структур, муниципальных институтов станут определяющими в вопросах эффективности действий в сфере реализации молодежной политики.

Особую актуальность в социальной сфере приобретает добровольческая (волонтерская) деятельность, предполагающая активное включение широких слоев общества и в первую очередь молодежи, которая обладает большим потенциалом. Если ещё несколько лет назад добровольческой (волонтерской) деятельностью занималась в основном студенческая молодежь учреждений высшего образования, то за 2018 год отмечен рост волонтеров в общеобразовательных учреждениях, а также в учреждениях среднего профессионального образования. Вместе с тем следует отметить, что на муниципальном уровне отсутствует орган, координирующий их деятельность. В связи с этим у молодежи, желающей заниматься данным видом деятельности, возникают проблемы, такие как недостаточный уровень знаний, необходимых для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, отсутствие информации о мероприятиях, в которых они могли бы принимать участие, отсутствие квалифицированных наставников. Создание добровольческого (волонтерского) объединения на муниципальном уровне, осуществление информационной, консультационной, методической помощи гражданам в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности позволит развить добровольческое движение и эффективно использовать добровольческий (волонтерский) ресурс при решении задач социально-экономического развития Владивостокского городского округа.

Муниципальная программа разработана в соответствии с Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р, Законом Приморского края 30.04.2009 N 423-КЗ "О молодежной политике в Приморском крае" и представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления молодежной политики в городе Владивостоке. Совокупная реализация всех мероприятий муниципальной программы позволит вывести работу с молодежью в городе Владивостоке на уровень, соответствующий современным требованиям.

Деятельность в сфере реализации молодежной политики может быть эффективной только при условии использования комплексного программно-целевого подхода:

- реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий позволит обеспечить эффективное взаимодействие молодежи и органов местного самоуправления города Владивостока, что даст положительные результаты в молодежной политике Владивостокского городского округа и будет соответствовать современным требованиям социально-экономического развития Владивостокского городского округа;

- определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- обеспечение целенаправленного и эффективного использования бюджетных средств.

Большое значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели и решением задач муниципальной программы.

В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации в области молодежной политики. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется на этапе разработки проекта настоящей муниципальной программы привлекать к обсуждению мероприятий муниципальной программы основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в ее согласовании и реализации.

Преодоление данных рисков может быть осуществлено путем постоянного мониторинга действующего законодательства Российской Федерации в области молодежной политики и своевременного внесения изменений в муниципальную программу в соответствии с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации.

Финансовые риски связаны с возможным дефицитом бюджета и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

- уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Административные риски. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы;

- проведение систематического мониторинга результативности реализации муниципальной программы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы путем внесения изменений в муниципальную программу и в утвержденный бюджет Владивостокского городского округа.

Социальные риски, связанные со снижением актуальности мероприятий муниципальной программы для молодежи города Владивостока. Преодоление данных рисков осуществляется путем ежегодного анализа эффективности организованных мероприятий муниципальной программы.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы, цели и задач муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральном законе от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральном законе от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р, распоряжении Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", Уставе Приморского края, Законе Приморского края от 30.04.2009 N 423-КЗ "О молодежной политике в Приморском крае", постановлении Администрации Приморского края от 28.12.2018 N 668-па "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года", Уставе города Владивостока, решении Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 "Об утверждении стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года", постановлении главы города Владивостока от 25.11.2008 N 654 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Владивостоке".

Цель муниципальной программы - создание условий для самореализации молодежи на территории города Владивостока.

Задачи муниципальной программы:

- популяризация здорового образа жизни среди молодежи;

- вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью;

- развитие добровольческого (волонтерского) движения;

- осуществление деятельности, направленной на профилактику правонарушений, преступлений и формирование навыков толерантного поведения в молодежной среде.

3. Целевой индикатор, показатели муниципальной программы

Целевым индикатором муниципальной программы, характеризующим достижение ее цели, является:

- количество молодежных объединений, общественных организаций, инициативных групп, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов и проведение городских молодежных мероприятий: 18 единиц ежегодно.

Показателями, характеризующими решение задач муниципальной программы, являются:

- количество мероприятий, организованных администрацией города Владивостока, по направлениям деятельности: популяризация здорового образа жизни среди молодежи, развитие добровольческого (волонтерского) движения, вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью, профилактика правонарушений, преступлений и формирование навыков толерантного поведения в молодежной среде: 21 единица ежегодно;

- количество участников мероприятий, организованных администрацией города Владивостока, направленных на профилактику правонарушений и преступлений в молодежной среде и употребления психоактивных веществ: 7 000 человек ежегодно;

- количество лиц из числа молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой (волонтерской) деятельности: 1200 человек ежегодно.

Сведения о целевом индикаторе, показателях муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

4.1. В состав муниципальной программы входят два отдельных мероприятия:

4.1.1. Выявление и поддержка активной молодежи города Владивостока. Отдельное мероприятие реализуется путем проведения мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни среди молодежи, развитие добровольческого (волонтерского) движения, вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью, профилактику правонарушений, преступлений и формирование навыков толерантного поведения в молодежной среде.

4.1.2. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений Владивостокского городского округа.

4.2. Перечень и краткое описание реализуемых в составе муниципальной программы отдельных мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации, ответственный исполнитель, последствия нереализации отдельных мероприятий, связь с показателями муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на обеспечении достижения целей и задач, установленных в муниципальной программе.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление по делам молодежи администрации города Владивостока (далее - Управление).

Управление контролирует выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонения от предусмотренной цели, устанавливает причины отклонений и принимает меры по их устранению, несет ответственность за достижение плановых значений целевого индикатора и показателей муниципальной программы, обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Владивостокского городского округа.

Реализация отдельного мероприятия муниципальной программы - выявление и поддержка активной молодежи города Владивостока осуществляется посредством:

- осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- организации вручения и выплаты премии молодежи города Владивостока "Есть за что!", вручения знака "Молодежный вектор" в соответствии с муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- возмещения затрат в связи с реализацией проектов в области молодежной политики.

Реализация отдельного мероприятия муниципальной программы - руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений Владивостокского городского округа осуществляется в пределах выделенных лимитов бюджетных средств, предусмотренных бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств - администрации города Владивостока.

Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств бюджета Владивостокского городского округа в соответствии с поставленной целью, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств бюджета Владивостокского городского округа.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы не требует дополнительного применения налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрена (приложение N 3 к муниципальной программе).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе

У ответственного исполнителя муниципальной программы отсутствуют подотчетные муниципальные бюджетные и автономные учреждения, вследствие чего муниципальной программой не предусмотрено формирование муниципальных заданий (приложение N 5 к муниципальной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объем средств, необходимых на реализацию муниципальной программы в 2020 - 2027 годах, составляет 200 978,41 тысяч рублей, из них:

- 2020 год - 24 174,30 тыс. руб.;

- 2021 год - 24 726,91 тыс. руб.;

- 2022 год - 25 346,20 тыс. руб.;

- 2023 год - 25 346,20 тыс. руб.;

- 2024 год - 25 346,20 тыс. руб.;

- 2025 год - 25 346,20 тыс. руб.;

- 2026 год - 25 346,20 тыс. руб.;

- 2027 год - 25 346,20 тыс. руб.;

- в том числе муниципальное казенное учреждение "Молодежный ресурсный центр":

- 2020 год - 14 674,30 тыс. руб.;

- 2021 год - 15 226,91 тыс. руб.;

- 2022 год - 15 846,20 тыс. руб.;

- 2023 год - 15 846,20 тыс. руб.;

- 2024 год - 15 846,20 тыс. руб.;

- 2025 год - 15 846,20 тыс. руб.;

- 2026 год - 15 846,20 тыс. руб.;

- 2027 год - 15 846,20 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников представлены в приложении N 7 к муниципальной программе.

Привлечение на реализацию цели муниципальной программы средств федерального, краевого бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевой индикатор, показатели муниципальной программы представлена в приложении N 8 к муниципальной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные ожидаемые результаты реализации муниципальной программы представлена в приложении N 9 к муниципальной программе.

9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2020 - 2027 годах в один этап.

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по следующим критериям:

- степень достижения цели муниципальной программы;

- степень достижения задач муниципальной программы;

- степень эффективности использования бюджетных средств.

Расчет критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы:

10.1. расчет степени достижения цели муниципальной программы применяется для целевого индикатора - количество молодежных объединений, общественных организаций, инициативных групп, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов и проведение городских молодежных мероприятий:

, где:

- фактическое достижение цели муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

10.2. Расчет степени достижения задач муниципальной программы применяется для показателей:

10.3. Среднее значение достижения задач муниципальной программы:

, где:

- среднее значение выполнения задач муниципальной программы;

- суммарное значение фактического выполнения задач муниципальной программы;

- количество задач муниципальной программы.

10.4. Расчет степени эффективности использования бюджетных средств:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета;

- фактическое освоение средств бюджета в отчетном периоде;

- запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

Заместитель главы администрации

Т.А. Бережная