Постановление Администрации Приморского края от 12 сентября 2019 г. N 587-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 15 мая 2018 года N 223-па "О создании и использовании резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Приморского края
от 12 сентября 2019 г. N 587-па
"О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 15 мая 2018 года N 223-па "О создании и использовании резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края"

На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края

постановляет:

1. Внести в Положение о резервном фонде Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденное постановлением Администрации Приморского края от 15 мая 2018 года N 223-па "О создании и использовании резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края" (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 17 августа 2018 года N 392-па, от 31 августа 2018 года N 407-па, от 4 сентября 2018 года N 414-па, от 12 декабря 2018 года N 605-па, от 14 февраля 2019 года N 86-па, от 6 марта 2019 года N 147-па, от 30 августа 2019 года N 563-па) следующие изменения:

1.1. Изложить раздел VI в следующей редакции:

"VI. Порядок использования средств финансового резерва

6.1. Средства финансового резерва используются на финансирование и проведение следующих мероприятий:

а) проведение поисковых и аварийно-спасательных работ (при ликвидации чрезвычайной ситуации), указанных в приложении N 1 к настоящему Положению;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ (при ликвидации чрезвычайной ситуации), указанных в приложении N 2 к настоящему Положению;

в) развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более трех месяцев (из расчета стоимости одного дня пребывания одного человека, включающей затраты на временное размещение, питание и транспортные расходы, не более 800 рублей в сутки);

г) оплата государственных контрактов (договоров) с предварительно отобранными поставщиками на экстренную поставку необходимых материальных средств в зону чрезвычайной ситуации; оплата расходов по экстренной закупке, доставке и кратковременному хранению материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан в зоне чрезвычайной ситуации; оплата расходов на восполнение резервов материальных ресурсов, использованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению до установленных объемов;

д) предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства;

е) оказание гуманитарной помощи субъектам Российской Федерации в связи с ущербом, понесенным ими в результате чрезвычайной ситуации;

ж) исполнение судебных решений в отношении граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в 2015-2018 годах;

з) предоставление финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Приморского края на финансовое обеспечение выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в целях:

оказания разовой материальной помощи в размере 10,0 тыс. рублей пострадавшим гражданам Российской Федерации, понесшим расходы на устранение повреждений жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера;

оказания разовой материальной помощи в размере 50,0 тыс. рублей пострадавшим гражданам Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества первой необходимости;

оказания разовой материальной помощи в размере 100,0 тыс. рублей пострадавшим гражданам Российской Федерации в связи с полной утратой имущества первой необходимости;

и) оплата предоставляемых услуг:

почтовой связи за организацию доставки разовой материальной помощи (финансовой помощи), связанной с исполнением судебных решений в соответствии с подпунктом "ж" настоящего пункта;

почтовой связи за организацию доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой (частично, полностью) имущества первой необходимости, единовременного пособия в случае выделения бюджетных ассигнований Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений (далее - почтовые расходы, необходимые для доставки выплат из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий);

к) оказание дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

6.2. При ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, средства финансового резерва могут предоставляться органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение мероприятий, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "д", "з" пункта 6.1 настоящего Положения, по соответствующему решению Комиссии.

Орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом "з" пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

6.3. Выделение органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края финансовой помощи из финансового резерва для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных абзацем вторым подпункта "з" пункта 6.1 настоящего Положения, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории соответствующего муниципального образования Приморского края;

жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, подтоплены в результате подъема воды выше уровня пола жилого помещения и имеет повреждения, требующие проведения восстановительно-ремонтных работ;

осуществление пострадавшими гражданами мероприятий, направленных на устранение повреждений жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (проведение восстановительно-ремонтных работ).

В случае если поврежденный жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, находится в совместной или долевой собственности выделение финансовой помощи из финансового резерва осуществляется из расчета на одно жилое помещение.

6.4. Выделение органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края финансовой помощи из финансового резерва для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, указанных в абзацах третьем, четвертом подпункта "з" пункта 6.1 настоящего Положения, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории соответствующего муниципального образования Приморского края;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

наличие на момент осмотра имущества первой необходимости непригодного для дальнейшего использования;

жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, подтоплены в результате подъема воды на 10 сантиметров выше напольного покрытия (на финансирование мероприятия, указанного в абзаце третьем подпункта "з" пункта 6.1 настоящего Положения);

жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, подтоплены в результате подъема воды на 50 сантиметров выше напольного покрытия (на финансирование мероприятия, указанного в абзаце четверном подпункта "з" пункта 6.1 настоящего Положения).

В случае если жилой дом или квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (частично или полностью) имущество первой необходимости, находятся в общей или долевой собственности выделение финансовой помощи из финансового резерва осуществляется из расчета на одно жилое помещение, в котором утрачено (частично или полностью) имущество первой необходимости.

6.4.1. К имуществу первой необходимости в рамках настоящего Положения относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы для приема пищи - стол, стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван, кресло-кровать);

предметы средств информирования граждан - телевизор;

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);

предметы мебели для хранения и стирки одежды - стиральная машина, шкаф для одежды.

6.4.2. Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в состояние, непригодное для дальнейшего использования следующих предметов первой необходимости: холодильник, газовая плита (электроплита), кровать (диван), котел отопительный (переносная печь) (в случае отсутствия централизованного водоснабжения), насос для подачи воды (в случае отсутствия централизованного водоснабжения);

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости, указанного в подпункте 6.4.1 настоящего пункта в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

6.5. В случае возникновения чрезвычайной ситуации локального характера средства из финансового резерва выделяются органу исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо финансирование, при недостаточности собственных средств для ее ликвидации в целях частичного покрытия расходов на проведение мероприятий, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 6.1 настоящего Положения, по решению Комиссии.

6.6. Основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии.

Для выделения средств из финансового резерва на мероприятия, указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 6.1 настоящего Положения, Департамент готовит и направляет на согласование и подписание в установленном порядке проект правового акта в форме распоряжения Администрации Приморского края, в котором указываются в том числе размер средств финансового резерва и их пообъектное распределение.

Для выделения средств из финансового резерва на мероприятия, указанные в подпунктах "ж", "и" пункта 6.1 настоящего Положения, департамент труда и социального развития Приморского края готовит и направляет на согласование и подписание в установленном порядке проект правового акта в форме распоряжения Администрации Приморского края с указанием в том числе вида выплат, а также размера средств финансового резерва, выделяемых для оказания пострадавшим гражданам разовой материальной помощи (финансовой помощи) в разрезе муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и (или) размера почтовых расходов, необходимых для доставки выплат, и (или) размера почтовых расходов, необходимых для доставки выплат из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Для выделения средств из финансового резерва на мероприятие, указанное в подпункте "з" пункта 6.1 настоящего Положения, департамент труда и социального развития Приморского края готовит и направляет на согласование и подписание в установленном порядке проект правового акта в форме распоряжения Администрации Приморского края о выделении финансовой помощи бюджетам муниципальных образований с указанием размера выделяемой финансовой помощи и вида мероприятия, на которое выделяются средства финансового резерва.

Выделение средств из финансового резерва на мероприятие, указанное в подпункте "к" пункта 6.1 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 8 февраля 2019 года N 70-па "Об утверждении Порядка и перечня случаев оказания за счет средств краевого бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".";

1.2. Изложить пункты 7.1 - 7.8 в следующей редакции:

"7.1. В целях рассмотрения вопроса о необходимости предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов муниципальных образований Приморского края на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом "з" пункта 6.1 настоящего Положения, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в случае возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера в срок не позднее 60 календарных дней со дня ее введения вправе представить в Комиссию обращение о необходимости предоставления финансовой помощи (далее - обращение за финансовой помощью).

Обращение за финансовой помощью должно содержать обоснование необходимости предоставления финансовой помощи из финансового резерва с указанием данных о количестве граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, вида мероприятия, на которое необходимо выделить средства финансового резерва, размера разовой материальной помощи и информации об объемах расходов местных бюджетов, направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации.

7.2. Обращение за финансовой помощью подлежит рассмотрению на заседании Комиссии в установленные решением председателя (в случае его отсутствия - заместителя председателя) Комиссии сроки.

По результатам рассмотрения обращения за финансовой помощью Комиссия принимает решение о необходимости предоставления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края финансовой помощи (об отсутствии необходимости предоставления финансовой помощи) из финансового резерва для частичного покрытия расходов муниципальных образований Приморского края на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом "з" пункта 6.1 настоящего Положения.

В решении о необходимости предоставления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края финансовой помощи из финансового резерва указывается вид мероприятия, на которое необходимо выделить средства финансового резерва, размер разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Основанием для принятия решения об отсутствии необходимости в предоставлении финансовой помощи из финансового резерва для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом "з" пункта 6.1 настоящего Положения, является:

достаточность финансовых средств, предусмотренных в местных бюджетах для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

представление обращения за финансовой помощью позднее срока, установленного пунктом 7.1 настоящего Положения;

отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на мероприятия, предусмотренные подпунктом "з" пункта 6.1 настоящего Положения.

Комиссия уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края о принятом решении в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

7.3. После получения решения о необходимости предоставления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края финансовой помощи из финансового резерва в целях подготовки распоряжения о выделении финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Приморского края и обоснования размера финансовой помощи, выделяемой из финансового резерва для частичного покрытия расходов муниципальных образований Приморского края на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом "з" пункта 6.1 настоящего Положения, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы:

1) решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации, решение руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края о введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на соответствующей территории и установлении уровня реагирования;

2) списки пострадавших граждан по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению - для мероприятий, предусмотренных абзацем вторым подпункта "з" пункта 6.1 настоящего Положения;

3) списки пострадавших граждан по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению - для мероприятий, предусмотренных абзацем третьим и четвертым подпункта "з" пункта 6.1 настоящего Положения;

4) правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающий оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

5) заявления о включении пострадавших граждан в список нуждающихся в оказании разовой материальной помощи;

6) акты обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, на предмет подтопления и повреждений в результате чрезвычайной ситуации;

7) акты обследования поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, на предмет проведения восстановительно-ремонтных работ;

8) акты обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации.

7.4. Списки пострадавших граждан, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 7.3 настоящего Положения, формируются органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, заверяются подписями руководителя органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям соответствующего муниципального образования Приморского края, руководителя структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории муниципального образования и утверждаются главой (администрации) муниципального образования.

7.4.1. Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.3 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список нуждающихся в оказании разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению. В случае если пострадавший жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, находится в совместной или долевой собственности, заявление подается одним из собственников жилого помещения;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера;

актов обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, на предмет подтопления и повреждений в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

актов обследования поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, на предмет проведения восстановительно-ремонтных работ, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению;

7.4.2. Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7.3 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению. В случае если пострадавший жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, находится в совместной или долевой собственности, заявление подается одним из собственников жилого помещения;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера;

актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7.3 настоящего Положения, осуществляется отдельно для граждан, утративших имущество первой необходимости частично, и для граждан, утративших имущество первой необходимости полностью.

7.4.3 Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.3 настоящего Положения, рассматривают их.

В случае выявления замечаний возвращают документы в органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для устранения замечаний. Органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в свою очередь предоставляют исправленные документы в течение пяти рабочих дней со дня поступления к ним замечаний.

7.4.4. Основания для возвращения документов:

а) предоставление документов, указанных в пункте 7.3 настоящего Положения, не в полном объеме;

б) неправильное оформление документов, указанных в пункте 7.3 настоящего Положения: наличие в документах ошибок, подчисток, приписок, зачеркнутых слов, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документа, несоответствие предоставленных документов формам, указанным в приложениях N 3, N 4, N 6, N 7, N 8, N 9 к настоящему Положению;

в) отсутствие регистрации пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера.

7.5. Граждане Российской Федерации, не зарегистрированные по месту жительства в пострадавших жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, не подлежат включению в соответствующий список в целях получения финансовой помощи для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, установленных подпунктом "з" пункта 6.1 настоящего Положения.

7.6. Отчеты о целевом использовании средств финансового резерва в сроки, установленные правовым актом Администрации Приморского края о выделении средств из финансового резерва, предоставляются:

органом местного самоуправления муниципального образования Приморского края, которому выделены средства финансового резерва в целях оказания разовой материальной помощи - в департамент труда и социального развития Приморского края;

департаментом труда и социального развития Приморского края - в Департамент.

7.7. Ответственность за достоверность представленных документов несут органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

7.8. Орган исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение средств из финансового резерва, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, не позднее 15 рабочих дней со дня возникновения соответственно чрезвычайной ситуации локального и (или) муниципального характера вправе направить в Комиссию обращение о выделении средств финансового резерва (далее - обращение) в соответствии с пунктами 6.2, 6.5 настоящего Положения.

Обращение должно содержать обоснование необходимости выделения средств финансового резерва с указанием данных о количестве граждан, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размер материального ущерба в результате воздействия факторов чрезвычайной ситуации, а также сведения об объемах расходов местных бюджетов, направленных на ее ликвидацию (в случае обращения органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края).";

1.3. Изложить приложение N 3 в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

1.4. Изложить приложение N 4 в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

1.5. Исключить приложение N 5;

1.6. Изложить приложение N 6 в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

1.7. Изложить приложение N 7 в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

1.8. Изложить приложение N 8 в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

1.9. Изложить приложение N 9 в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

О.Н. Кожемяко