Приложение N 2. Типовое положение о службе таможенного контроля после выпуска товаров таможни

Приложение N 2
к приказу ФТС России
от 5 октября 2018 г. N 1589

Типовое положение
о службе таможенного контроля после выпуска товаров таможни

ГАРАНТ:

См. Типовое положение о службе таможенного контроля после выпуска товаров таможни, утвержденное приказом ФТС России от 30 января 2019 г. N 144

I. Общие положения

1. Служба таможенного контроля после выпуска товаров (далее - Служба) является структурным подразделением таможни.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления (далее - РТУ) и таможни, а также настоящим типовым положением.

3. В состав Службы входят подразделение таможенного контроля после выпуска товаров и подразделение по контролю за ввозом и оборотом товаров.

4. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Службы осуществляет служба таможенного контроля после выпуска товаров регионального таможенного управления (далее - Служба РТУ), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Службу, - начальник таможни.

5. Службу возглавляет начальник Службы, который подчиняется непосредственно начальнику таможни.

6. Работа Службы строится на основе планов работы Службы, таможни и Службы РТУ, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и ответственности каждого должностного лица Службы за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

План работы Службы утверждается начальником таможни.

7. Служба решает возложенные на нее задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и подчиненными таможенными постами.

8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Службе осуществляются согласно установленному порядку.

9. При осуществлении своей деятельности Служба соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Службы

10. Организация и проведение таможенного контроля после выпуска товаров, а также таможенного контроля, проводимого в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, для обеспечения соблюдения запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров, для осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации (далее - таможенный орган), в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов и лиц, претендующих на включение в реестр уполномоченных экономических операторов (далее - таможенный контроль в части компетенции Службы).

11. Обеспечение при проведении таможенного контроля в части компетенции Службы соблюдения прав и законных интересов лиц.

12. Обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов Евразийского экономического союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды путем проведения таможенного контроля в части компетенции Службы.

13. Выявление, предупреждение и пресечение при проведении таможенного контроля после выпуска товаров административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, и (или) выявление признаков преступлений, производство неотложных следственных действий и (или) предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам по которым отнесено к ведению таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности при проведении таможенного контроля в части компетенции Службы в отношении товаров, находящихся в обороте на таможенной территории Евразийского экономического союза.

15. Обеспечение принятия мер, направленных на дополнительное исчисление и уплату (взыскание) таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в случае выявления нарушений регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании по результатам таможенной проверки, а также иных мер, предусмотренных регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

III. Функции Службы

16. Служба выполняет следующие функции:

1) организует и проводит, в том числе в целях профилактики правонарушений в сфере таможенного дела, таможенный контроль в части компетенции Службы в формах таможенного контроля, установленных статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее - ТК ЕАЭС), за исключением личного таможенного досмотра, а также с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных статьей 338 ТК ЕАЭС, за исключением поименованных в подпунктах 6-8 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС, а также пунктами 1 и 2 статьи 238 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) (далее - Федеральный закон), в целях проверки:

факта помещения товаров под таможенную процедуру;

достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами;

исполнения лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС для каждого вида деятельности в сфере таможенного дела;

соблюдения юридическим лицом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, условий включения в такой реестр, а также соблюдения уполномоченным экономическим оператором условий включения в реестр уполномоченных экономических операторов и исполнение иных обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС;

соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренных ТК ЕАЭС;

соблюдения иных требований, установленных регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством Российской Федерации. Форма таможенного контроля "проверка таможенных, иных документов и (или) сведений" применяется при проведении таможенного контроля в соответствии со статьей 261 Федерального закона;

2) выявляет при проведении таможенного контроля в части компетенции Службы административные правонарушения, отнесенные к компетенции таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) признаки преступлений, производство неотложных следственных действий и (или) предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам по которым отнесено к ведению таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные связанные с ними преступления и административные правонарушения;

3) оказывает в части своей компетенции содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом;

4) осуществляет в части своей компетенции противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, перемещенных через государственную границу Российской Федерации;

5) вносит предложения руководству таможни по разработке и совершенствованию нормативных и иных правовых актов в части компетенции Службы;

6) изучает международную практику по направлениям деятельности Службы;

7) участвует в развитии международного сотрудничества в части компетенции Службы;

8) подготавливает предложения руководству таможни по совершенствованию таможенного контроля в части компетенции Службы;

9) осуществляет в части своей компетенции взаимодействие Службы со структурными подразделениями таможни при подготовке и проведении таможенного контроля в части компетенции Службы в соответствии с нормативными правовыми актами в установленном порядке;

10) рассматривает в части своей компетенции обращения территориальных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судебных органов, юридических и физических лиц, подготавливает проекты ответов на них в установленный законодательством Российской Федерации срок;

11) участвует в части своей компетенции в работе по взаимодействию таможни с налоговыми, правоохранительными органами и иными контролирующими государственными органами при осуществлении возложенных на Службу задач;

12) участвует в части своей компетенции в обобщении информации о способах уклонения от уплаты таможенных платежей, разработке механизмов и инструментов сокращения негативных последствий от их применения;

13) принимает участие в обеспечении правовой защиты интересов таможенных органов в судах и других государственных органах в части компетенции Службы;

14) осуществляет в целях реализации направлений деятельности Службы анализ сведений, содержащихся в информационных ресурсах таможни, иных источниках информации, а также сведений, поступающих из структурных подразделений таможни, налоговых, правоохранительных и иных контролирующих государственных органов и организаций;

15) осуществляет деятельность по проведению информационно-аналитической работы, в том числе с применением системы управления рисками, для выбора объектов таможенного контроля в части компетенции Службы;

16) подготавливает и направляет в ФТС России в соответствии с порядком, установленным ФТС России, заключения (при направлении соответствующего запроса ФТС России) о результатах проверки отдельных участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) на соответствие критериям, установленным ФТС России, для принятия решения об определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых данными лицами, в части компетенции Службы;

17) осуществляет анализ совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, в отношении которых таможенные операции совершаются в регионе деятельности таможни, в том числе в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных постов и участников ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности таможни;

18) проводит сбор и обработку информации об объектах анализа риска, а также оценку рисков в целях проведения таможенного контроля в части компетенции Службы;

19) разрабатывает и направляет в подразделение таможни, осуществляющее координацию применения системы управления рисками, проекты профилей рисков и целевых методик анализа рисков по направлению деятельности Службы, а также предложения об актуализации или отмене профилей рисков и целевых методик анализа рисков;

20) осуществляет согласование проектов профилей рисков и целевых методик анализа рисков, предложений по актуализации профилей рисков и целевых методик анализа рисков, затрагивающих компетенцию Службы;

21) разрабатывает по направлениям деятельности Службы меры по минимизации рисков, организовывает их применение, а также учет и анализ результатов их применения;

22) применяет меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков, в части компетенции Службы;

23) осуществляет подготовку предложений по выявлению и управлению рисками в целях повышения эффективности проводимого таможенного контроля в части компетенции Службы с учетом особенностей региона деятельности таможни;

24) участвует в формировании предложений по определению степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении отдельных категорий товаров и товаров, перемещаемых отдельными лицами, либо неприменения указанных мер;

25) проводит мониторинг деятельности участников ВЭД и результатов совершения таможенных операций с перемещаемыми ими товарами, в отношении которых определена степень выборочности применения мер по минимизации рисков, для проверки соблюдения установленных ФТС России критериев, в части компетенции Службы, и выбора объектов таможенного контроля в части компетенции Службы;

26) обеспечивает выявление в ходе таможенного контроля в части компетенции Службы участников ВЭД, перемещающих товары, в отношении которых проведение таможенной проверки не представляется возможным, и направление перечня таких организаций в вышестоящий таможенный орган;

27) осуществляет иные функции при реализации системы управления рисками, определенные положением о таможне и правовыми актами Минфина России и ФТС России;

28) направляет материалы о нарушении лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в уполномоченные таможенные органы для принятия решения о приостановлении деятельности указанных лиц или исключении из соответствующих реестров лиц;

29) направляет материалы о нарушении регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных фактах, которые препятствуют юридическим лицам осуществлять деятельность в качестве уполномоченного экономического оператора в соответствии с ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в уполномоченные таможенные органы для принятия решения о приостановлении действия либо об отзыве свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов или об исключении лица из реестра уполномоченных экономических операторов;

30) вырабатывает в части компетенции Службы предложения по совершенствованию проведения таможенного контроля в части компетенции Службы и технологий совершения таможенных операций;

31) подготавливает в части своей компетенции предложения о структуре и численности Службы;

32) обеспечивает в части своей компетенции применение информационных технологий;

33) организовывает в части своей компетенции работу по обеспечению конфиденциальности информации, полученной при проведении таможенного контроля в части компетенции Службы, а также защиты сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну;

34) участвует в организации профессионального развития государственных гражданских служащих и дополнительного профессионального образования сотрудников Службы;

35) направляет предложения в Службу РТУ по подготовке поручений о проведении таможенного контроля таможенным органам государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии со статьей 373 ТК ЕАЭС в части компетенции Службы;

36) создает и ведет информационно-аналитический ресурс проверочных мероприятий;

37) проводит анализ и подготавливает обзоры:

практики проведения таможенных проверок и проверок таможенных, иных документов и (или) сведений;

решений в сфере таможенного дела, принятых по результатам таможенных проверок и проверок таможенных, иных документов и (или) сведений;

38) информирует руководство таможни и РТУ о результатах деятельности Службы, о выявленных в ходе работы признаках правонарушений и преступлений в области таможенного дела;

39) обеспечивает исполнение поручений руководства РТУ, Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России, таможни в части компетенции Службы;

40) вносит предложения руководству таможни, Службы РТУ по совершенствованию межведомственного взаимодействия с налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими государственными органами по вопросам таможенного контроля в части компетенции Службы;

41) принимает решения в сфере таможенного дела по результатам таможенных проверок, проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, проведенных Службой, в случаях, установленных регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России;

42) координирует деятельность таможни по организации и проведению таможенного контроля в части компетенции Службы.

IV. Права Службы

17. Служба для решения возложенных на нее задач и функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение начальнику таможни предложения по вопросам деятельности Службы;

2) вносить на рассмотрение руководству таможни, РТУ предложения об исключении лиц, нарушивших регулирующие таможенные правоотношения международные договоры Российской Федерации и акты, составляющие право Евразийского экономического союза, и (или) законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании, из соответствующих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

3) вносить на рассмотрение руководству таможни, РТУ предложения об исключении юридического лица из реестра уполномоченных экономических операторов на основании выявленных нарушений и иных фактов, которые препятствуют юридическому лицу осуществлять деятельность в качестве уполномоченного экономического оператора в соответствии с ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

4) участвовать в составе комиссий ФТС России, РТУ в проверках таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

5) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6) пользоваться в части своей компетенции в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;

7) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

8) подготавливать в случаях, установленных регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, проекты решений и принимать решения в сфере таможенного дела по результатам таможенных проверок, проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, проведенных Службой;

9) принимать в части компетенции Службы меры, предусмотренные регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, в отношении неправомерных действий (бездействия) подчиненных должностных лиц таможни в области таможенного дела;

10) назначать в установленном порядке экспертизу товаров или документов, содержащих сведения о товарах, либо о совершении операций (действий) в отношении них;

11) вносить на рассмотрение руководства таможни предложения о направлении международных запросов;

12) получать от таможенных органов документы и сведения, необходимые для проведения проверочных мероприятий, а также для информирования руководства таможни, РТУ, налоговых, правоохранительных и иных контролирующих государственных органов;

13) получать согласно установленному порядку консультации и заключения от структурных подразделений таможни, РТУ, ФТС России;

14) получать в соответствии с установленным порядком пояснения, справки, сведения от организаций, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

15) привлекать в соответствии с установленным порядком при проведении таможенного контроля в части компетенции Службы специалистов и экспертов, научные и иные организации, а также независимых экспертов и специалистов;

16) привлекать в соответствии с установленным порядком должностных лиц других структурных подразделений таможни для участия в осуществлении проверочных мероприятий;

17) участвовать в оперативных совещаниях таможни, РТУ при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Службы;

18) вносить на рассмотрение руководству таможни, Службы предложения по вопросам деятельности Службы;

19) использовать информацию, содержащуюся в центральном реестре субъектов ВЭД, при проведении таможенного контроля в части компетенции Службы;

20) останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международных перевозок товаров, в целях проверки соблюдения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации путем проверки товаров и документов на них;

21) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России.

V. Заключительные положения

18. Штатная численность Службы устанавливается в рамках штатного расписания таможни, которое утверждается приказом таможни.

19. Начальник Службы назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом таможни по согласованию со Службой РТУ. В период отсутствия начальника Службы исполнение его должностных обязанностей возлагается на начальника подразделения таможенного контроля после выпуска товаров или начальника подразделения по контролю за ввозом и оборотом товаров, или иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

20. Должностные лица Службы назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом таможни.

21. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Службы регламентируются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

22. Должностные лица Службы назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

23. Начальник Службы:

1) руководит деятельностью Службы на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Службы;

3) распределяет обязанности между должностными лицами Службы, участвует в подборе, расстановке кадров Службы, обеспечивает соблюдение должностными лицами Службы служебной дисциплины;

4) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих и дополнительного профессионального образования сотрудников Службы, внедрения передовых приемов и методов работы;

5) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Службы;

6) представляет интересы таможни в государственных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Службы, в соответствии с установленным порядком;

7) вносит на рассмотрение начальнику таможни, Службы РТУ предложения о численности Службы;

8) вносит в соответствии с установленным порядком начальнику таможни предложения о присвоении специальных званий сотрудникам Службы, назначении должностных лиц Службы на должность, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

9) вносит на рассмотрение руководству таможни, Службы РТУ предложения о совершенствовании деятельности Службы;

10) вносит на рассмотрение начальнику таможни предложения о проведении форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в части компетенции Службы;

11) принимает в случаях, установленных регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, решения в сфере таможенного дела по результатам таможенных проверок, проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, проведенных Службой;

12) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Начальник Службы несет ответственность за осуществление возложенных на Службу функций, в том числе за выполнение в части компетенции Службы программ, планов и показателей деятельности Службы.

25. Возложение на Службу иных функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, не допускается.

Начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров

В.И. Селезнев