Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Профилактика наркомании среди населения Республики Дагестан".
2. Внести в Перечень государственных программ Республики Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2014 г. N 642 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 24 (часть 1), ст. 1551; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 25 мая, N 05002001527; 17 июня, N 05002001635; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 18 июля, N 05002016071800004; 14 октября, N 05002016101400002; 2 декабря, N 0500201612020001; 16 декабря, N 0500201612160001; 2017, 27 января, N 0500201701270005; 3 апреля, N 0500201704030002; 31 мая, N 0500201705310007; 29 сентября, N 0500201709290006, 0500201709290002; 20 октября, N 0500201710200006, N 0500201710200007; 29 декабря, N 0500201712290004; 2018, 21 февраля, N 0500201802210004; 17 июля, N 0500201807170016; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2019, 15 мая, N 05002004189; 12 апреля, N 05002004067; 20 июня, N 05002004306; 3 июля, N 05002004386, N 05002004387), изменение, дополнив его пунктом 46 следующего содержания:
Председатель Правительства |
А. Здунов |
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 11 сентября 2019 г. N 220
Государственная программа
Республики Дагестан "Профилактика наркомании среди населения Республики Дагестан"
Паспорт
государственной программы Республики Дагестан "Профилактика наркомании среди населения Республики Дагестан"
Ответственный исполнитель Программы |
- |
Министерство здравоохранения Республики Дагестан |
Участники Программы |
- |
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан; Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан; Министерство по делам молодежи Республики Дагестан; Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан; Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию) |
Цель Программы |
- |
формирование потенциала противодействия наркотизации несовершеннолетних и населения республики в целом; обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и уменьшения количества лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, поэтапного сокращения распространения наркомании; снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Дагестан. |
Задачи Программы |
- |
повышение уровня здоровья населения; наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками; формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков; создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения; совершенствование организационного, нормативного правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности |
Этапы и сроки реализации Программы |
- |
Программа реализуется в 2020 году, в один этап |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
- |
число больных наркоманией, взятых впервые в жизни на "Д" учет (заболеваемость); число лиц, зарегистрированных с наркологическими расстройствами, на 100 тыс. населения; процент выполнения иммунохроматографического тестирования на содержание ПАВ в организме, от подлежащего тестированию контингента учащихся; число больных наркоманией находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет |
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем средств на реализацию Программы - 1452,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан. По срокам реализации Программы: 2020 год - 1452,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан. Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Дагестан |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- |
основными результатами реализации мероприятий Программы являются: снижение общей заболеваемости наркоманией на основе совершенствования информационной, образовательной и досуговой профилактической деятельности; снижение латентности (скрытости) наркомании среди несовершеннолетних, в том числе за счет устранения причин, ей способствующих; лечение и реабилитация наркозависимых граждан; совершенствование правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; повышение антинаркотической ориентации общества; формирование позиции здорового образа жизни; стабилизация наркоситуации |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы
Проблема распространенности наркомании среди населения остается для республики одной из важных задач и требует для своего решения комплексного и целенаправленного подхода.
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в Республике Дагестан показал, что распространение незаконного потребления наркотиков по ряду причин, имеющих медицинский, психологический, культурный, социальный и криминальный характер продолжает оставаться достаточно острой проблемой и фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала.
В 2017 году медицинскими организациями республики зарегистрирован 3881 больной наркоманией (в 2016 г. - 3885; в 2015 г. - 4076). Показатель распространённости составил 127,7 (в 2016 г. - 128,8; в 2015 г. - 136,3) на 100 тыс. населения. В 2017 г. зарегистрированы с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" 1319 человек (в 2016 г. - 1050 ч.; в 2015 г. - 1319 ч.), показатель 50,9 (в 2016 г - 34,8; в 2015 г. - 44,1), который за последние три года увеличился на 16%.
Из общего числа потребителей наркотиков 1706 человек (в 2016 г. - 1861 ч.; в 2015 г. - 2003 ч.) потребляют наркотики инъекционным способом (ПИН), или - 43,9% (в 2016 г. - 47,9). При этом показатель учтенной распространенности ПИН по республике в целом уменьшился на 1,1 (в 2016 г. - 8,2%) и составил 60,1 (в 2016 г. - 61,8) на 100 тыс. населения (в 2015 г. - 67,3 на 100 тыс. населения).
Средней# показатель обратившихся впервые в жизни за последние годы составил 11,7 на 100 тыс. населения. Напомним, что самый высокий уровень этого показателя в течение последних лет отмечался в 2006 г. (20,5 на 100 тыс. населения), при этом с 2008 года наблюдалось его снижение и стабилизации. Вызывает настороженность увеличение показателя зарегистрированных с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков", так как этот показатель напрямую может повлиять на наркологическую заболеваемость населения в республики# в последующие годы.
На протяжении предыдущих лет органами государственной власти, органами местного самоуправления и различными общественными организациями проведена большая работа в рамках реализации республиканских целевых программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Республики Дагестан, каждая из которых являлась логическим продолжением предыдущей. Мониторинг общественного мнения показывает, что почти 90% респондентов считают проблему наркомании для нашей республики актуальной. Уровень готовности общественного сознания к усилению мер, направленных на борьбу с наркоманией и распространением наркотиков, можно определить как достаточно высокий.
Одними из основных факторов, несущих негативное влияние на развитие обстановки в республике в сфере незаконного оборота наркотиков, является увеличение миграционного притока иностранных граждан, а также возможность приобретения новых видов психоактивных веществ посредством сети Интернет.
В связи с этим на одно из первых мест государственной антинаркотической политики выходят вопросы организации информационной работы по профилактике наркомании. Ежегодно выявляются до 20 новых видов психоактивных веществ синтетического происхождения, ориентированных на сбыт в молодежной среде.
Так, имеет место устойчивая тенденция роста канабиноидной наркомании, а также остро стоит вопрос с зависимостью от других наркотиков и сочетаний различных химических групп (полинаркоманий), наряду с этим отмечается существенное увеличение числа пациентов с зависимостью от опиатов, амфетаминов и психостимуляторов ("соли", "курительные смеси", "лирика", "бакласан".
В целях улучшения наркоситуации необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций региона по профилактике и противодействию наркомании. Для достижения поставленной цели требуется выполнение комплекса мероприятий за счет средств республиканского бюджета.
Использование программно-целевого метода позволит создать условия и предпосылки для максимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной антинаркотической политики, обеспечить системный подход к решению поставленных задач. Вместе с тем в целях реализации комплекса мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков в Республике Дагестан предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также системы показателей (индикаторов), что должно обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативных последствий от реализации Программы к минимуму. Реализация данного Программы создаст предпосылки для дальнейшего совершенствования антинаркотической пропаганды, профилактики незаконного потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, предупреждения правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом, организация системы ранней диагностики химической зависимости представителей групп риска и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.
Базовые факторы и условия подпрограммной деятельности определяются макроэкономической и социально-политической ситуацией, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития региона.
К основным рискам реализации Программы можно отнести: увеличение наркотрафика, активизацию наркопреступности; появление в незаконном обороте новых видов наркотических средств; активное вторжение рекламы наркотиков в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"; недостаточную обеспеченность квалифицированными кадрами; снижение объема инвестиций в развитие материально-технической базы.
В случае возникновения рисков возможен рост преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров с появлением новых каналов контрабанды; увеличение числа лиц, вовлеченных в немедицинское потребление наркотиков; рост числа острых отравлений наркотическими веществами вследствие появления в незаконном обороте в большом количестве синтетических наркотических веществ; недостаточная доступность медико-социальной реабилитации для больных наркоманией; увеличение числа лиц, прошедших лечение, реабилитацию и вновь вернувшихся к немедицинскому потреблению наркотиков.
В целях дальнейшей стабилизации наркоситуации, развития и повышения эффективности антинаркотической работы необходимо:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере противодействия распространению наркомании;
проведение оперативно-розыскных мероприятий по пресечению деятельности преступных сообществ и организованных наркогрупп, по подрыву экономических основ наркобизнеса, перекрытию контрабандных каналов поступления наркотиков на территорию Республики Дагестан;
проведение оперативно-профилактических мероприятий в местах массового досуга молодежи и по ликвидации наркопритонов;
ведение мониторинга новых видов наркотических средств и выработку своевременных и адекватных решений по противодействию их распространению;
подготовку и повышение квалификации специалистов различных министерств, ведомств, органов и учреждений, осуществляющих организацию и проведение антинаркотических мероприятий;
разработку методических, информационных, просветительских материалов по антинаркотической тематике и профилактике ВИЧ-инфекции;
проведение профилактических медицинских осмотров учащихся, студентов, лиц призывного возраста;
проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятия которыми установлено ограничение больных наркоманией;
внедрение современных диагностических методик, направленных на выявление потребителей новых видов наркотических веществ;
развитие поэтапной системы лечения и медико-социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, в том числе лиц, освобождающихся из мест лишения свободы;
совершенствование работы по выявлению наркопотребителей, расширению их доступа к медико-социальным услугам;
разработку и реализацию молодежных проектов, направленных на развитие волонтерского антинаркотического движения, вовлечение подростков и молодежи в занятия физической культурой и спортом, формирование у них мотивации на ведение здорового образа жизни;
развитие материально-технической базы и сети учреждений дополнительного образования и культурно-досуговых учреждений для подростков и молодежи;
информационно-разъяснительную работу среди различных категорий населения о негативных последствиях употребления наркотиков с использованием современных подходов и технологий;
оказание информационной, финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим антинаркотическую работу;
оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления в организации и проведении антинаркотической работы.
Принятие Программы позволит усовершенствовать формы и методы предупредительно-профилактических мер, скоординировать усилия органов исполнительной власти Республики Дагестан.
Формирование регионального сегмента (реестра) национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.
II. Описание основных целей и задач Программы, планируемых макроэкономических показателей по итогам реализации Программы
Стратегическими целями Правительства Республики Дагестан по улучшению качества жизни населения в регионе являются:
формирование потенциала противодействия наркотизации несовершеннолетних и населения республики в целом;
обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и уменьшения количества лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, поэтапного сокращения распространения наркомании;
снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Дагестан.
Приоритетными задачами являются:
повышение уровня здоровья населения;
наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками;
формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков;
создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения;
совершенствование организационного, нормативного правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности.
Настоящая Программа разработана в соответствии с полномочиями органов государственной власти Республики Дагестан, предусмотренными пунктом 58 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. N 33 "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Дагестан", с учетом полномочий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республики# Дагестан.
Распространенность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ остается серьезной проблемой, представляющей угрозу национальной безопасности и оказывающей негативное влияние на демографическое и социально-экономическое развитие России.
Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:
повышение уровня здоровья населения;
наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками;
формирование у населения установок на ведение здорового образа жизни и отрицательного отношения к потреблению наркотиков;
создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения;
совершенствование организационного, нормативного правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности.
Для оценки эффективности мероприятий "Программы предлагается использовать следующие показатели:
Число больных наркоманией, взятых впервые в жизни на "Д" учет (заболеваемость)
Число лиц, зарегистрированных с наркологическими расстройствами на 100 тыс. населения
Процент выполнения иммунохроматографического тестирования на содержание ПАВ в организме от подлежащего тестированию контингента учащихся
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет.
Планируется, что реализация Программы позволит существенно сократить незаконное распространение и немедицинское потребление наркотиков, масштабы последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы -2020 год, в один этап.
IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей
Основным результатом реализации мероприятий Программы является снижение общей заболеваемости наркоманией на основе совершенствования информационной, образовательной и досуговой профилактической деятельности, оказания обоснованных мер социальной поддержки, лечения и реабилитации наркозависимых граждан, правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Программно-целевое развитие сферы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков ориентировано на достижение следующего значения показателя цели:
снижение числа больных наркоманией, взятых впервые в жизни на "Д" учет, на 5 процентов;
снижение числа лиц, зарегистрированных с наркологическими расстройствами, на 100 тыс. населения на 10 процентов;
увеличение процента выполнения иммунохроматографического тестирования на содержание ПАВ в организме от подлежащего тестированию контингента до 95 процентов;
увеличение показателя "число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет" на 10 процентов.
Динамика целевых индикаторов по годам представлена в приложении N 1 к Программе.
V. Информация по ресурсному обеспечению, необходимому для реализации Программы, порядок финансирования мероприятий Программы и источники финансирования с указанием объемов, а также обоснование возможности привлечения средств
Реализация Программы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан или учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей, и не требуют дополнительных расходов в рамках Программы.
В ходе реализации Программы перечень мероприятий может корректироваться на основе анализа полученных результатов, а объемы финансирования подлежат уточнению с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
Общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан составит 1452,0 тыс. рублей.
Ответственный исполнитель Программы в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объемов финансирования.
VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы
Основными мерами государственного регулирования в области реализации Программы являются:
координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обеспечения профилактики наркомании среди населения республики;
финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
меры нормативно-правового регулирования.
Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области профилактики наркомании.
Важными направлениями нормативно-правового регулирования являются:
определение условий проведения тестирования учащихся на наличие в организме наркотических средств и психотропных веществ;
совершенствование системы профилактики наркомании в Республике Дагестан;
повышение эффективности деятельности по обеспечению профилактики наркомании, уменьшению заболеваемости;
В результате реализации Программы ожидается:
уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;
уменьшение числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;
повышение антинаркотической ориентации общества, формирование позиции здорового образа жизни;
снижение латентности (скрытости) наркомании, в том числе за счет устранения причин ей способствующих;
снижение уровня незаконного оборота наркотиков путём увеличения количества изъятых наркотиков, прежде всего героина, а также ужесточения контроля за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
увеличение числа больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее двух лет;
создание и обеспечение функционирования лечебных учреждений и реабилитационных центров для лиц злоупотребляющих наркотиками;
вовлечение ежегодно в мероприятия по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, наркозависимых лиц, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 29 лет;
совершенствование взаимодействия учреждений Министерства здравоохранения республики, правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, а также между государственными организациями, органами местного самоуправления и общественными организациями по профилактике наркомании;
стабилизация наркоситуации.
Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением осуществляет государственный заказчик-координатор Программы, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Программы.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.
Финансирование мероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями Программы.
Исполнители Программы, ответственные за реализацию, представляют государственному заказчику-координатору Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) государственный заказчик-координатор Программы до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство внутренних дел по Республике Дагестан для формирования итоговой информации по Программе и направления Главе Республики Дагестан и Председателю Правительства Республики Дагестан.
Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;
данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Программу;
иную информацию.
Внесение изменений в Программу осуществляется ответственным исполнителем мероприятий Программы либо во исполнение поручений Правительства Республики Дагестан в соответствии с установленными требованиями.
VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации
Реализация системы программных мероприятий направлена на формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия в рамках поставленных задач ориентированы на реализацию информационно-пропагандистской деятельности по профилактике наркомании, формирование здорового образа жизни, развитие волонтерского движения, проведение научных исследований, разработку и издание методических материалов, воспитание социально-ответственной личности. Также в рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия, направленные на организацию отдыха, оздоровления и летней занятости детей и подростков; организацию деятельности служб по защите прав детей и подростков и обеспечение методического сопровождения деятельности по профилактике среди несовершеннолетних "группы особого внимания".
Мероприятия по достижению поставленных задач направлены на осуществление мер по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии со статьей 53.4 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ и включает в себя:
социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;
профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
Рассматриваемые мероприятия направлены на оказание наркологической помощи населению: внедрение современных методов лечения, реабилитации, диагностики больных алкоголизмом и наркоманией.
В том числе, в рамках реализации задач Программы предусмотрена реализация проектов, направленных на реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих употребление психоактивных веществ.
Основная деятельность по реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется на базе Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан" (далее - ГБУ РД "РНДМЗРД").
На базе ГБУ РД "РИД МЗ РД" реализуются проекты медицинской реабилитации "12 шагов".
Вместе с тем, необходимо проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; внедрение и использование межведомственной автоматизированной системы анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков; организацию проведения оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и проверке мест концентрации антиобщественных элементов (притонов) с привлечением виновных лиц к ответственности за их содержание.
Реализация комплекса мероприятий по задачам Программы обеспечит достижение следующих результатов к концу 2020 года:
сокращение предложений наркотиков путем уничтожения инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков внутри Республики Дагестан;
недопущение поступлений наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;
пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, а также формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков.
Реализация Программы осуществляется путем проведения комплекса мероприятий согласно приложению N 2 к Программе.
Приложение N 1
к государственной программе
Республики Дагестан
"Профилактика наркомании
среди населения
Республики Дагестан"
Целевые индикаторы
и показатели государственной программы Республики Дагестан "Профилактика наркомании среди населения Республики Дагестан"
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Базовое значение (средний показатель) |
Плановое значение |
1. |
Число больных наркоманией, взятых впервые в жизни на "Д" учет (заболеваемость) |
число случаев на 100 тыс. населения |
11,7 |
7,0 |
2. |
Число лиц, зарегистрированных с наркологическими расстройствами (распространенность) |
число случаев на 100 тыс. населения |
130,9 |
114,9 |
3. |
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет |
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента |
28,3 |
30,8 |
4. |
Процент выполнения иммунохроматографического тестирования на содержание ПАВ в организме от подлежащего тестированию контингента учащихся |
% |
92,9 |
95,0 |
Приложение N 2
к государственной программе
Республики Дагестан
"Профилактика наркомании
среди населения
Республики Дагестан"
Перечень
мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Профилактика наркомании среди населения Республики Дагестан", объемы и источники ее финансирования
N |
Мероприятие |
Исполнители |
Срок исполнения, годы |
Объемы финансирования, тыс. рублей |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Подготовка и издание сборников нормативных правовых актов по вопросам профилактики выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией и литературы, направленной на духовно-нравственное, патриотические воспитание, профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди населения, в том числе проведение конференций, посвященных профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди несовершеннолетних |
Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан |
2020 год |
500,0 |
2. |
Организация и проведение в высших учебных заведениях: встреч, круглых столов студенческой молодежи с известными спортсменами, тренерами и руководителями спортивных организаций с представителями духовенства, деятелями культуры республики с целью противодействия распространению наркомании и пропаганды здорового образа жизни Организации телевизионной версии дискуссионной площадки "Наркомания - социальное зло" |
Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
3. |
Проведение ежегодного мониторинга наркоситуации в Республике Дагестан |
Министерство здравоохранения Республики Дагестан |
2020 год |
280,0 |
4. |
Оказание наркологической помощи и медицинской реабилитации наркозависимых |
Министерство здравоохранения Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
5. |
Продолжить мероприятия по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств в ходе профилактических медицинских осмотров в учебных заведениях |
Министерство здравоохранения Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
6. |
Организация выездов по медицинскому консультированию населения республики, в том числе по выявлению нуждающихся в лечении и мероприятий по профилактике |
Министерство здравоохранения Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
7. |
Организация пропаганды религиозными организациями (чтение проповедей и лекций), направленной на противодействие потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди населения, распространение общечеловеческих ценностей, в том числе организация цикла просветительских лекций, направленных на разъяснение учащимся школ, ссузов и вузов отношения религий к вредным привычкам, в том числе потреблению наркотиков и психотропных средств |
Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
8. |
Размещение на сайтах образовательных организаций информации для родителей и обучающихся по профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2020 год |
текущее финансирование |
9. |
Проведение в образовательных учреждениях мероприятий (классных часов, круглых столов, встреч и семинаров) по вопросам профилактики употребления ПАВ обучающимися |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан, Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство по делам молодежи Республики Дагестан |
|
|
10. |
Организация телевизионной версии дискуссионной площадки "Наркомания - социальное зло" |
Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию) |
2020 год |
текущее финансирование |
11. |
Организация информационно-методической помощи педагогам-психологам, социальным педагогам, заместителям директора по воспитательной работе, классным руководителям образовательных организаций по кибербезопасности, в том числе о безопасности в социальных сетях, и в вопросах предотвращения суицидального, девиантного и экстремистского поведения как одной из форм суицида у детей и подростков |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2020 год |
100,0 |
12. |
Проведение в ходе республиканского семинара для педагогов образовательных организаций лекций по формированию здорового образа жизни, предупреждению употребления психоактивных веществ детьми и подростками |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию) |
2020 год |
30,0 |
13. |
Проведение "Родительского урока" (повышение информационного уровня родителей (законных представителей) в вопросах, связанных с проблемами асоциальных явлений среди детей и подростков: суицидального поведения, жестокого обращения с детьми, против половой неприкосновенности и полового воспитания детей) с участием представителей Прокуратуры, следственного управления Следственного комитета РФ по РД, КДН и ЗП |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2020 год |
текущее финансирование |
14. |
Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий в образовательных учреждениях и учреждениях социального обслуживания, направленных на профилактику наркомании, противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2020 год |
текущее финансирование |
15. |
Проведение массовых антинаркотических акций среди школьников Проведение акций: "Жизнь без наркотиков" |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
2020 год |
100,0 |
16. |
Организация работы летних профильных смен для несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2020 год |
текущее финансирование |
17. |
Проведение учреждениями социального обслуживания населения индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, в том числе в форме патронажа |
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
18. |
Обеспечение комплексной социальной реабилитации и решение вопросов жизнеустройства несовершеннолетних, находящихся на обслуживании в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних |
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
19. |
Организация правового просвещения и распространение рекламно-информационных материалов антинаркотической направленности учреждениями социального обслуживания |
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан |
2020 год |
100,0 |
20. |
Организация и проведение учреждениями социального обслуживания населения, учреждениями образования, здравоохранения и др. ведомств мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией |
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2020 год |
текущее финансирование |
21. |
Оказание социально-психологических услуг созависимым на базе учреждений социального обслуживания населения Республики Дагестан |
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
22. |
Предоставление субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, успешно работающим в сфере социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях |
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
23. |
Проведение семинаров, консультации и оказание иной методической помощи для сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам организации деятельности в сфере социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях |
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
24. |
Организация профориентационных мероприятий среди граждан, обратившихся в государственные органы службы занятости населения Республики Дагестан, с целью профилактики наркомании среди населения |
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
25. |
Республиканский турнир по мини-футболу на Кубок РДШ, посвященный борьбе с наркоманией |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2020 год |
100,0 |
26. |
Проведение смотра-конкурса среди образовательных учреждений республики на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди детей и молодежи |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2020 год |
212,0 |
27. |
Проведение республиканского семинара для педагогов образовательных организаций по формированию здорового образа жизни, предупреждению употребления психоактивных веществ детьми и подростками |
Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию) |
2020 год |
30,0 |
28. |
Оказание содействия в трудоустройстве лицам, прошедшим курсы лечения и реабилитации от наркозависимости и находящимся в стадии ремиссии |
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан |
2020 год |
текущее финансирование |
|
Итого на 2020 год |
|
|
1452,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
На 2020 г. принята госпрограмма по профилактике наркомании среди населения Республики Дагестан.
Программа направлена на повышение уровня здоровья населения, на наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, на совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками, на формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков.
В результате реализации мероприятий Программы ожидается снижение общей заболеваемости наркоманией и скрытой наркомании среди несовершеннолетних, совершенствование правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Постановление Правительства Республики Дагестан от 11 сентября 2019 г. N 220 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Профилактика наркомании среди населения Республики Дагестан"
Настоящее постановление вступает в силу с 11 сентября 2019 г.
Текст постановления опубликован на Интернет-портале правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru) 13 сентября 2019 г., на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 13 сентября 2019 г., на Портале "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo.minjust.ru) 27 сентября 2019 г.