Приложение. Правила разработки и утверждения Программ деятельности муниципального унитарного предприятия МО ГО "Сыктывкар" и оценки эффективности деятельности предприятия и его руководителя

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 04.09.2019 N 9/2640

Правила
разработки и утверждения Программ деятельности муниципального унитарного предприятия МО ГО "Сыктывкар" и оценки эффективности деятельности предприятия и его руководителя

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработки и утверждения Программ деятельности муниципального унитарного предприятия МО ГО "Сыктывкар" (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения единого подхода к составлению, утверждению и установлению показателей программ деятельности муниципальных унитарных предприятий МО ГО "Сыктывкар", повышения эффективности их работы, выявления и использования резервов, усиления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий МО ГО "Сыктывкар" (далее - Предприятие).

1.2. Настоящие Правила определяют:

- этапы подготовки и утверждения Программ деятельности муниципальных унитарных предприятий МО ГО "Сыктывкар" (далее - Программа);

- состав показателей, величина которых подлежит обязательному отражению в Программах, в том числе состав утверждаемых показателей эффективности Предприятий;

- порядок осуществления контроля за достижением утвержденных показателей и выполнением Программ, в том числе периодичность, состав и перечень отчетности Предприятий об их деятельности.

1.3. Документом, определяющим цели и задачи деятельности Предприятия на очередной финансовый год и планируемый период, является Программа деятельности муниципального унитарного предприятия.

В составе Программы утверждаются значения плановых показателей, в том числе показателей экономической эффективности деятельности Предприятия.

2. Правила разработки и утверждения Программы на предстоящий год и отчета о предварительном исполнении Программы за текущий год

2.1. Программа разрабатывается и утверждается ежегодно.

2.2. Проект Программы представляется в Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" в двух экземплярах.

2.3. Программы представляются в следующие сроки:

- Предприятиями, претендующие на получение субсидий из бюджета МО ГО "Сыктывкар" - до 15 сентября текущего года;

- Прочими Предприятиями - до 15 ноября текущего года.

2.4. Программа содержит плановые показатели на предстоящий год и предварительную информацию о ее выполнении за текущий год.

2.5. Программа оформляется в соответствии с формами, согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящим Правилам и включает в себя:

- сведения о предприятии (форма N 1);

- предварительный отчет о выполнении плана мероприятий за текущий год (ожидаемые годовые показатели на основании данных за 9 месяцев* текущего года) (форма N 2);

- план мероприятий по развитию предприятия на предстоящий год (форма N 3);

- предварительный отчет о выполнении бюджета доходов и расходов за текущий год (ожидаемые годовые показатели на основании данных за 9 месяцев.1 текущего года) (форма N 4);

- бюджет доходов и расходов предприятия на предстоящий год (форма N 5);

- финансовый бюджет (бюджет движения денежных средств) предприятия на предстоящий год в сравнении с финансовым бюджетом текущего года (ожидаемыми годовыми показателями на основании данных за 9 месяцев.1 текущего года) (форма N 6);

- сведения о фонде оплаты труда, средней заработной плате, штатной и среднесписочной численности на предприятии (форма N 7);

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия за отчетный год и на планируемый период (форма N 8);

- пояснительную записку в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению Программы на предстоящий год и отчета об исполнении (предварительном исполнении) Программы за предшествующий (текущий) год.

2.6. Программа на предстоящий год сопровождается бухгалтерской отчетностью предприятия по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, за 9 месяцев.1 отчетного года.

2.7. Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" в течение 20 рабочих дней, начиная с даты представления документов, указанных в п. 2.5 и 2.6. настоящих Правил, проверяет полноту представленных данных и готовит:

- заключение на предварительный отчет о результатах хозяйственной деятельности предприятия за отчетный год. Заключение содержит анализ финансово-экономического состояния за 9 месяцев.1 отчетного года, его динамику по отношению к началу отчетного года, оценку ожидаемого исполнения Программы за отчетный год;

- заключение на проект Программы на предстоящий год и планируемый период. Заключение содержит оценку полноты и качества информации, представленной в проекте и пояснительной записке к нему; оценку перспективы развития предприятия в планируемом периоде.

2.7.1. Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" в течение 3 рабочих дней, начиная с даты представления документов, указанных в п. 2.5. и 2.6. настоящих Правил, направляет пакет документов в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" (в случае если Предприятие осуществляет деятельность в сферах жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства), а также в Департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар", Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар", управление контроля администрации МО ГО "Сыктывкар" для подготовки заключения. Заключения подготавливаются указанными органами в течение 10 рабочих дней со дня получения и направляются в адрес управления экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" для формирования сводного пакета документов и направления их на рассмотрение членам Муниципальной балансовой комиссией.

2.8. В случае неполноты представленных документов, указанных в п. 2.5 и 2.6 настоящих Правил, управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" готовит замечания и предложения по их доработке и возвращает пакет документов на их доработку.

2.9. В течение 10 календарных дней Предприятия обязаны внести в проект Программы требуемые изменения (либо представить письменное обоснование отказа по внесению изменений) и представить доработанные проекты в управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар".

2.10. Муниципальная балансовая комиссия рассматривает Программы, утверждает их, либо возвращает для устранения замечаний.

Программы Предприятий, претендующих на получение субсидий из бюджета МО ГО "Сыктывкар", рассматриваются Муниципальной балансовой комиссией до 1 ноября текущего года и утверждаются после утверждения решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Утвержденные Программы доводятся до исполнения Предприятиям. При этом один экземпляр Программы остается в управлении экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар", второй экземпляр направляется руководителю Предприятия.

2.11. Программа Предприятия, созданного на праве оперативного управления муниципальным имуществом (казенного предприятия), утвержденная муниципальной балансовой комиссией, является основанием для разработки сметы доходов и расходов предприятия на предстоящий год.

2.12. В течение финансового года утвержденные Программы при необходимости могут уточняться. В пояснительной записке, приложенной к направляемой уточненной Программе, Предприятия обосновывают причины вносимых изменений.

Основанием для уточнения программ деятельности муниципальных унитарных предприятий являются:

- существенные изменение объема и номенклатуры выполненных работ;

- существенные изменения объема субсидий из бюджета МО ГО "Сыктывкар", бюджета Республики Коми;

- существенные изменение экономических условий: цен на материалы, топливо, тарифов на энергоресурсы, переоценка основных средств, изменение норм амортизационных отчислений, налогового законодательства и прочее.

3. Правила утверждения отчета об исполнении

Программы и оценки эффективности деятельности Предприятия и его руководителя за предшествующий год.

3.1. Руководитель Предприятия ежегодно в срок до 15 мая текущего года представляет в Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" информацию о фактическом исполнении Программы за предшествующий год (формы N 1, 2, 4, 6, 7, 8 приложения N 1 к настоящим Правилам), пояснительную записку к Программе, копии годовой бухгалтерской отчетности Предприятия (с отметками налогового органа о принятии) и годового отчета муниципального унитарного предприятия (в соответствии с постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 11.04.2007 N 4/1131 "Об утверждении Порядка представления отчетности муниципальными унитарными предприятиями").

3.2. Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар в течение 15 рабочих дней, начиная со дня представления информации, указанной в пункте 3.1 Правил, готовит заключение о фактическом исполнении Программы за предшествующий год, которое содержит оценку фактически достигнутых показателей относительно планируемых.

3.2.1. Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" в течение 3 рабочих дней, начиная с даты представления документов, указанных в пункте 3.1 настоящих Правил, направляет пакет документов в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" (в случае если Предприятие осуществляет деятельность в сферах жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства), а также в Департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар", Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар", управление контроля администрации МО ГО "Сыктывкар" для подготовки заключения. Заключения подготавливаются указанными органами в течение 7 рабочих дней со дня получения и направляются в адрес управления экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" для формирования сводного пакета документов и направления их на рассмотрение Муниципальной балансовой комиссией.

3.3. Муниципальная балансовая комиссия рассматривает пакет документов и выносит решение о принятии отчета или отказе в принятии отчета об исполнении Программы за предшествующий год, а также дает оценку деятельности Предприятия и его руководителя.

3.4. Деятельность Предприятия и его руководителя может быть признана удовлетворительной либо неудовлетворительной. Критериями для оценки деятельности предприятия и его руководителя в истекшем году являются:

- комплексный показатель выполнения плана мероприятий по развитию предприятия;

- степень реализации отдельных, наиболее важных мероприятий по развитию предприятия из числа указанных в плане;

- положительная (отрицательная) динамика финансовых показателей: финансового результата деятельности предприятия; объема отчислений от прибыли в местный бюджет; объема выручки от продажи товаров (продукции, работ, услуг), себестоимости проданных товаров (продукции, работ, услуг), коммерческих расходов, управленческих расходов;

- реализация социальных или экологических программ;

- рост (снижение) чистых активов предприятия;

- отсутствие (наличие) просроченной задолженности по заработной плате, налогам, сборам и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

- другие показатели.

При оценке деятельности Предприятия и его руководителя учитываются социально-экономические условия функционирования предприятия в предшествующем году, в том числе уровень и динамика цен на продукцию (тарифов на работы, услуги) предприятия, утверждаемых нормативными актами Российской Федерации, Республики Коми, органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар".

------------------------------

* Для предприятий, претендующих на получении субсидии - за 6 месяцев.