Приложение N 1. Положение о порядке предоставления и рассмотрения документов на возмещение расходов и определения размера возмещения расходов по обеспечению населения в труднодоступных населенных пунктах товарами первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг в Тобольском муниципальном районе

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Тобольского муниципального района
от 17 июля 2019 г. N 58

Положение
о порядке предоставления и рассмотрения документов на возмещение расходов и определения размера возмещения расходов по обеспечению населения в труднодоступных населенных пунктах товарами первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг в Тобольском муниципальном районе

1. Положение о порядке предоставления и рассмотрения документов на возмещение расходов и определения размера возмещения расходов по обеспечению населения в труднодоступных населенных пунктах товарами первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг в Тобольском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 605-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета", постановлением Правительства Тюменской области от 20.02.2007 N 26-п "Об утверждении перечня отдаленных и труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в которых организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов вправе не применять контрольно-кассовую технику в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" и ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках", и устанавливает процедуру отбора организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих доставку товаров первой необходимости и оказание социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах Тобольского района, определяет механизм финансирования из бюджета муниципального образования части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказание социально значимых видов бытовых услуг населению в труднодоступных территориях Тобольского района.

2. Для отбора организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих доставку товаров первой необходимости и оказывающих социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах, для возмещения расходов и определения размера возмещения создается комиссия, возглавляемая заместителем Главы Тобольского муниципального района (далее Комиссия).

Состав Комиссии утверждается правовым актом Главы Тобольского муниципального района.

3. Субсидии на поддержку труднодоступных территорий Тобольского района, перечень которых утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 20.02.2007 N 26-п "Об утверждении перечня отдаленных и труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в которых организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов вправе не применять контрольно-кассовую технику в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" и ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках", направляются на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям:

по доставке товаров первой необходимости, осуществляемой воздушным транспортом, а также всеми видами автомобильного транспорта, на расстояние, начиная с 11 км пути от пункта получения и (или) производства (для организаций, занимающихся производством и доставкой хлеба и хлебобулочных изделий) до места розничной реализации и в обратную сторону. Перечень товаров первой необходимости установлен согласно приложению 1 к настоящему Положению;

по аренде помещений и оплате коммунальных услуг при реализации товаров в труднодоступных территориях;

на проведение капитального ремонта объектов торговли, принадлежащих организациям и индивидуальным предпринимателям на праве собственности, расположенных в труднодоступных территориях;

на проведение текущего ремонта зданий, помещений, предназначенных для реализации товаров первой необходимости в труднодоступных территориях и принадлежащих на праве собственности, либо арендуемые организациями и индивидуальными предпринимателями;

на приобретение автомобильного транспорта для доставки товаров первой необходимости, а также холодильного оборудования при реализации товаров первой необходимости в труднодоступных территориях;

по транспортным расходам, связанным с оказанием социально значимых видов бытовых услуг (начиная с 11 км), расходам на проезд специалистов бытового обслуживания населения в рабочие дни пассажирским пригородным транспортом (кроме такси), от фактического месторасположения организаций бытового обслуживания до места оказания услуг и в обратную сторону. Перечень социально значимых видов бытовых услуг установлен согласно приложению 2 к настоящему Положению;

по аренде помещений и оплате коммунальных услуг зданий, помещений (ателье, мастерских, парикмахерских, комплексных приемных пунктов и иных занимаемых помещений или части помещений) при оказании социально значимых видов бытовых услуг населению труднодоступных территорий;

на приобретение автомобильного транспорта, технологического оборудования и инструмента организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими бытовые услуги, при осуществлении ими выездного обслуживания по оказанию социально значимых бытовых услуг населению труднодоступных территорий;

на проведение текущего или капитального ремонта зданий, помещений (ателье, мастерских, парикмахерских, комплексных приемных пунктов и иных занимаемых помещений или части помещений), принадлежащих на праве собственности организациям и индивидуальным предпринимателям,

оказывающим социально значимые виды бытовых услуг населению труднодоступных территорий;

на проведение текущего ремонта зданий, помещений (ателье, мастерских, парикмахерских, комплексных приемных пунктов и иных занимаемых помещений или части помещений), арендуемых организациями и индивидуальными предпринимателями для оказания социально значимых видов бытовых услуг населению труднодоступных территорий.

4. Расходы возмещаются организациям и индивидуальным предпринимателям, относящимся к категориям:

- организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством и доставкой хлеба и хлебобулочных изделий в труднодоступные территории;

- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие доставку товаров первой необходимости в труднодоступные территории;

- организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных территориях.

5. Возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые виды бытовых услуг, организующим выездное обслуживание в труднодоступные населенные пункты Тобольского района, производится по головному предприятию (Дом быта, ателье, мастерская, швейный цех, парикмахерская и т.д.) и комплексным приемным пунктам, расположенным в центральных усадьбах сельских поселений, в состав которых входят труднодоступные населенные пункты.

6. Администрация Тобольского муниципального района не менее чем за десять дней до дня окончания приема заявлений размещает извещение в официальных средствах массовой информации Тобольского района и на сайте Тобольского района о предоставлении муниципальных субсидий на частичное возмещение затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающих социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях Тобольского района.

В случае оставшейся нераспределенной суммы субсидии или в случае складывающейся экономии субсидии извещение о начале приема заявлений размещается повторно в официальных средствах массовой информации Тобольского района и на сайте Тобольского района не менее чем за десять дней до дня окончания приема заявлений.

7. Для рассмотрения вопроса по определению размера муниципальной преференции на частичное возмещение затрат по доставке товаров первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг населению в труднодоступных территориях Тобольского района на текущий финансовый год и её конкретного получателя, организация или индивидуальный предприниматель подает заявление на имя Главы Тобольского муниципального района.

Заявление о возмещении составляется на фирменном бланке организации, либо удостоверяется печатью организации, индивидуального предпринимателя и должно содержать следующие реквизиты:

- полное наименование заявителя;

- его юридический адрес;

- банковские реквизиты;

- идентификационный номер;

- вид деятельности.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоров аренды, договоров на оплату коммунальных услуг;

- расчет затрат за одну тонну перевезенного груза (приложение 3 к настоящему Положению), определяется по фактическим затратам по доставке товаров за предыдущий отчетный период (квартал, год). Состав расходов по доставке товаров первой необходимости определяется в соответствии с главой 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая);

- расчет планируемых затрат по приобретению холодильного оборудования, автомобильного транспорта, технологического оборудования и инструмента (для оказания бытовых услуг); проведению текущего или капитального ремонта зданий, помещений;

- расчет транспортных расходов по оказанию социально значимых видов бытовых услуг производится исходя из фактических затрат за предыдущий отчетный период (квартал, год).

8. Представленные документы рассматриваются на заседании Комиссии в десятидневный срок со дня окончания приема заявлений.

9. Комиссия осуществляет отбор организаций и индивидуальных предпринимателей на основании следующих критериев отбора:

а) количество обслуживаемых организацией (индивидуальным предпринимателем) труднодоступных населенных пунктов (местностей) района;

б) отдаленность обслуживаемых организацией (индивидуальным предпринимателем) труднодоступных населенных пунктов (местностей) от районного центра;

в) численность населения, проживающего в обслуживаемых организацией (индивидуальным предпринимателем) труднодоступных населенных пунктах (местностях).

10. Комиссия определяет размер возмещения затрат в пределах средств, предусмотренных в бюджете Тобольского муниципального района, но не более 95%.

Работой Комиссии руководит председатель, а на период его отсутствия заместитель председателя комиссии.

11. В случае оставшейся нераспределенной суммы субсидии, ее распределение проводится повторно в 3 квартале текущего года. Заявления, поступившие в течение текущего финансового года, рассматриваются также в 3 квартале текущего года.

При распределении всей суммы субсидий, заявления, поступившие в течение финансового года, рассматриваются в случае складывающейся экономии субсидии.

12. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования большинством присутствующих на заседании ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии или председательствующим на заседании, членами комиссии. Протокол Комиссии оформляется и подписывается в день проведения заседания Комиссии.

13. Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении муниципальных субсидий на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающих социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях муниципального образования в следующих случаях:

- не предоставление документов, указанных в п. 7, 17 настоящего Положения;

- предоставившим недостоверные сведения в документах, указанных в пунктах 7, 17 настоящего Положения;

- несоответствия категориям, установленным в п. 4 настоящего Положения;

- нахождения организации или индивидуального предпринимателя в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- наличия просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Тобольский муниципальный район, из бюджета которого планируется предоставление субсидии (за исключением случаев, установленных местной администрацией).

14. Секретарь Комиссии в течение семи дней после дня проведения заседания Комиссии письменно уведомляет заявителей об итогах рассмотрения Комиссией их заявлений.

15. На основании протокола заседания комиссии отдел экономики и прогнозирования Администрации Тобольского муниципального района готовит проект правового акта Администрации Тобольского муниципального района, в котором указывается конкретный получатель и размер муниципальной преференции.

16. Для возмещения части расходов по доставке товаров первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг населению в труднодоступные территории Тобольского района, организации и индивидуальные предприниматели заключают с Администрацией Тобольского муниципального района договор (соглашение) по возмещению части расходов.

Договор (Соглашение) заключается в 30-дневный срок со дня вынесения решения Комиссии об утверждении перечня организаций и индивидуальных предпринимателей, прошедших отбор, и содержит предмет договора, права и обязанности сторон, согласованные суммы субсидии, предоставляемой в текущем финансовом году, ответственность сторон за нарушение договора, срок действия договора.

17. Для получения из бюджета Тобольского муниципального района сумм возмещения расходов организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие доставку товаров первой необходимости, оказывающие социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях Тобольского района, предоставляют в отдел экономики и прогнозирования Администрации Тобольского муниципального района документы, подтверждающие произведенные расходы:

- расчет затрат за 1т/км перевезенного груза (приложение 3 к настоящему Положению), расчет возмещения транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости (приложение 4 к настоящему Положению), расчет возмещения фактических затрат на транспортные расходы по оказанию социально значимых видов бытовых услуг (приложение 5 к настоящему Положению), копии счетов-фактур, товарно-транспортных накладных, путевых листов, товарных чеков на приобретение ГСМ, расходных ордеров, билетов при автомобильных перевозках, договоров аренды, договоров на оказание коммунальных услуг, договоров купли-продажи, паспорта транспортного средства, платежного поручения и (или) товарного (кассового) чека при приобретении холодильного оборудования, автомобильного транспорта, технологического оборудования и инструмента, на оплату коммунальных услуг, проектно-сметную документацию на капитальный ремонт или сметную документацию на текущий ремонт зданий, помещений, акты выполненных работ по текущему и капитальному ремонту - форма КС-2 "Акт выполненных работ", форма КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ", актов выполненных работ по текущему ремонту;

- копии багажных квитанций, грузовых накладных, договоров чартерного рейса (при доставке товаров первой необходимости воздушным транспортом).

Возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости воздушным транспортом, производится при невозможности осуществления завоза товара в труднодоступные населенные пункты всеми видами автомобильного транспорта больше 120 дней подряд, начиная с первого числа марта месяца, в связи с особенностями природно-климатических условий.

Документальным подтверждением невозможности осуществления завоза товаров первой необходимости в труднодоступные населенные пункты всеми видами автомобильного транспорта является справка, выданная ГБУ ТО "Управление автомобильных дорог" о периоде работы зимников в районах Заболотья Тобольского района.

Документы предоставляются не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчетным периодом принимается квартал), а за четвертый квартал не позднее 10 декабря. В случае непредставления документов до 10 декабря неиспользованная сумма субсидии передается другим получателям.

18. Представленные документы рассматриваются на заседаниях Комиссии не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за 4 квартал не позднее 20 декабря. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или председательствующим на заседании, членами Комиссии. Протокол Комиссии оформляется и подписывается в день проведения заседания Комиссии.

19. Протокол заседания комиссии является основанием для перечисления денежных средств организациям и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат по доставке товаров первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах.

Секретарь Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии передает протокол заседания Комиссии в отдел бухгалтерского учета Администрации Тобольского муниципального района на перечисление денежных средств организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающих социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях.

20. Возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающих социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный (лицевой) счет, открытый в кредитных учреждениях, на основании заключенных договоров (соглашений).

Возмещение производится в пятидневный срок со дня получения протокола заседания комиссии в пределах средств, предусмотренных в бюджете Тобольского муниципального района.

21. Контроль за использованием субсидий, выделенных организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающих социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях, осуществляет отдел экономики и прогнозирования Администрации Тобольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении муниципальных субсидий, Комиссия в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки оформляет акт проверки, подписывает его и вручает получателю муниципальных субсидий под роспись.

22. Получатель муниципальных субсидий обязан в течение десяти дней с момента получения акта перечислить сумму муниципальной субсидии, указанной в акте, на расчетный счет Администрации Тобольского муниципального района.

В случае отказа в добровольном порядке возвратить сумму предоставленной субсидии, взыскание с получателя осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

23. Возврат субсидий, не использованных получателем в текущем финансовом году, осуществляется следующим образом:

а) при выявлении факта неиспользования получателем субсидии, предоставленной в текущем году, Администрация Тобольского района в десятидневный срок направляет в адрес получателя субсидии уведомление о возврате остатка субсидии;

б) получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления осуществляет возврат остатка субсидии по указанным в уведомлении реквизитам.

24. В случае отказа получателя от возврата остатка субсидии Администрация Тобольского района обеспечивает возврат субсидии в судебном порядке.