Приказ Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 21 августа 2019 г. N 229-п "О внесении изменений в приказ министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 14.12.2018 N 255-п "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений о регулировании социально-трудовых отношений, заключенных на территории Самарской области"

В целях приведения нормативных правовых актов министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказываю:

1. Внести в приказ министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 14.12.2018 N 255-п "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений о регулировании социально-трудовых отношений, заключенных на территории Самарской области" следующие изменения:

в Административном регламенте предоставления министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений о регулировании социально-трудовых отношений, заключенных на территории Самарской области:

пункт 1.2.1 изложить в следующей редакции:

"1.2.1. Информация о местах нахождения, графиках (режимах) работы, сведения о номерах телефонов, адресах электронной почты министерства, его структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц, непосредственно осуществляющих предоставление государственной услуги, размещена на официальном сайте министерства в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), в региональной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области (далее - региональный реестр), государственной информационной системе Самарской области "Портал государственных и муниципальных услуг" (далее - региональный портал).

Электронный адрес единого портала: www.gosuslugi.ru.

Электронный адрес регионального портала: www.pgu.samregion.ru.";

пункты 1.2.2-1.2.4 признать утратившими силу;

в пункте 1.2.5:

в абзаце первом после слов "структурного подразделения" дополнить словом "министерства";

в абзаце седьмом слово "департамент" в соответствующем падеже заменить словами "структурное подразделение министерства" в соответствующем падеже;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Информация по вопросам предоставления государственной услуги также размещается в местах, предназначенных для её предоставления, на официальном сайте министерства в сети Интернет, на едином портале, в региональном реестре, на региональном портале, публикуется в средствах массовой информации, распространяется в виде печатных информационных материалов (листовок, буклетов и т.д.).";

в пункте 1.2.6:

после абзаца седьмого дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги;";

абзац восьмой считать абзацем девятым;

в абзаце третьем пункта 2.2 слова "на соответствующей курируемой территории" исключить;

пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

"Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещен на официальном сайте министерства в сети Интернет, на едином портале, в региональном реестре и на региональном портале.";

абзац пятый пункта 2.6.1 дополнить словами " (в случае предоставления государственной услуги по регистрации изменения и (или) дополнения коллективного договора, соглашения копии документов, подтверждающих делегирование полномочий представителям сторон, предоставляются только в случае изменения представителя стороны, подписавшей коллективный договор, соглашение)";

в пункте 2.6.2:

слова "заверены подписями представителей сторон" исключить;

слова "Подписи и печати (при наличии печати), их заверяющие, должны быть подлинными." исключить;

подраздел 2.7 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

представления документов, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной услуги, за исключением следующих случаев:

изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги, после первоначальной подачи запроса о предоставлении государственной услуги;

наличие ошибок в запросе о предоставлении государственной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в предоставлении государственной услуги, и не включенных в представленный ранее комплект документов;

истечение срока действия документов или их изменение после первоначального отказа в предоставлении государственной услуги;

выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица при первоначальном отказе в предоставлении государственной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.";

абзацы девятый - тринадцатый пункта 2.9 признать утратившими силу;

наименование подраздела 2.14 изложить в следующей редакции:

"Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов";

пункт 2.14.1 признать утратившим силу;

пункт 2.16.2 после абзаца девятого дополнить новыми абзацами десятым и одиннадцатым следующего содержания:

"Виды электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги:

усиленная квалифицированная электронная подпись.";

абзац шестой пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

"Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги размещена на официальном сайте министерства в сети Интернет, на едином портале, в региональном реестре и на региональном портале.";

в абзаце втором пункта 3.2.2 слова "в соответствии с приложением N 1 к Административному регламенту" исключить;

абзацы второй и третий пункта 3.2.3 признать утратившими силу;

в абзаце четвертом пункта 3.2.3 слова "При предоставлении услуги в электронной форме выдача (направление) заявителю извещения не производится." исключить;

подраздел 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4 "Регистрация коллективного договора, соглашения

"3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных п. 2.9 Административного регламента.

3.4.2. Ответственное лицо за выполнение административной процедуры - должностное лицо.

3.4.3. Должностное лицо:

3.4.3.1. Заполняет карту регистрации коллективного договора, соглашения в электронном виде с использованием государственной автоматизированной информационной системы Самарской области "Система договорного регулирования и расчета величины прожиточного минимума в Самарской области" в соответствии с формами, предусмотренными приложением N 2 и приложением N 3 соответственно к Административному регламенту.

3.4.3.2. Присваивает регистрационный номер коллективному договору, соглашению.

В целях создания единой информационной базы данных о коллективных договорах и соглашениях, совершенствования процедур уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, сбора и анализа информации о всех видах соглашений о регулировании социально-трудовых отношений, заключенных на региональном, территориальном и отраслевом уровнях, о коллективных договорах, заключенных в организациях Самарской области, изучения и обобщения опыта муниципальных образований Самарской области в сфере коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, планирования мероприятий по осуществлению контроля за выполнением условий коллективных договоров департаментом трудовых отношений осуществляется ведение Реестра заключенных на территории Самарской области коллективных договоров и соглашений (далее - Реестр коллективных договоров и соглашений), который является банком данных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения на всех уровнях социального партнёрства в Самарской области.

Реестр коллективных договоров и соглашений ведётся в электронном виде с использованием государственной автоматизированной информационной системы Самарской области "Система договорного регулирования и расчета величины прожиточного минимума в Самарской области".

Структура Реестра соответствует уровням системы социального партнёрства в Самарской области и включает в себя:

карты регистрации коллективных договоров, заключенных на территории Самарской области;

карты регистрации соглашений о регулировании социально-трудовых отношений, заключенных на территории Самарской области.

Регистрационный номер коллективному договору, соглашению присваивается на основании соответствующей карты регистрации, включаемой в Реестр коллективных договоров и соглашений.

При проведении регистрации изменений и (или) дополнений в коллективные договоры, соглашения им присваивается регистрационный номер соответствующего коллективного договора, соглашения с указанием через дробь цифрами порядкового номера изменения и дополнения.

3.4.3.3. Проставляет штамп регистрации на титульных листах всех подлинных экземпляров, представленных на регистрацию коллективных договоров, соглашений. Штамп регистрации содержит сведения:

регистрационный номер;

дата регистрации;

должность и ФИО лица, осуществившего регистрацию.

3.4.3.4. Выявляет в зарегистрированном коллективном договоре, соглашении условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, условиями соглашений, принятых на вышестоящих уровнях социального партнерства и действующих на территории Самарской области (далее - условия, ухудшающие положение работников).

3.4.3.5. Подготавливает в адрес представителей сторон, подписавших коллективный договор, соглашение уведомление о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации коллективного договора, соглашения о регулировании социально-трудовых отношений (с выявлением условий, ухудшающих положение работников, или их отсутствии), в соответствии с формами, предусмотренными приложением N 9 к Административному регламенту.

Уведомление о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации соглашения о регулировании социально-трудовых отношений подписывается руководителем департамента трудовых отношений, уведомление о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации коллективного договора подписывается должностным лицом. Отметка о регистрации соответствующего уведомления проставляется должностным лицом в соответствующей графе журнала регистрации запросов.

3.4.3.6. Зарегистрированные подлинные экземпляры коллективного договора, соглашения, а также уведомление о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации коллективного договора, соглашения о регулировании социально-трудовых отношений вручаются заявителю на личном приёме, или по согласованию с заявителем направляются по почте.

Максимальный срок административной процедуры 25 рабочих дней с даты регистрации запроса о предоставлении государственной услуги.

3.4.4. Критерием принятия решения является отсутствие основания для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации коллективного договора, соглашения.

3.4.5. Результатом административной процедуры является регистрация коллективного договора, соглашения, их изменений и (или) дополнений путём внесения данных соответствующей карты регистрации в Реестр заключённых на территории Самарской области коллективных договоров и соглашений.

3.4.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

регистрация уведомления о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации коллективного договора, соглашения о регулировании социально-трудовых отношений (с выявлением условий, ухудшающих положение работников, либо их отсутствии).";

абзац четвертый пункта 3.5.5. изложить в следующей редакции:

"регистрация уведомления о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации коллективного договора, соглашения о регулировании социально-трудовых отношений (с выявлением условий, ухудшающих положение работников, либо их отсутствии).";

раздел 3 дополнить подразделом 3.6 следующего содержания:

"3.6. Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах

3.6.1. В случае если в выданных в результате предоставления государственной услуги документах допущены опечатки и (или) ошибки, то заявитель вправе обратиться к должностному лицу, предоставившему государственную услугу, непосредственно на личном приёме либо посредством почтовой связи с заявлением о необходимости исправления допущенных опечаток и (или) ошибок с изложением их сути и приложением оригинала документа, содержащего опечатки и (или) ошибки.

Регистрация заявления о необходимости исправления допущенных опечаток и (или) ошибок осуществляется должностным лицом.

3.6.2. Заявление подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.

По результатам рассмотрения заявления должностное лицо:

в случае подтверждения наличия опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги документе, устраняет опечатку и (или) ошибку путем заполнения нового документа;

в случае не подтверждения наличия опечаток и (или) ошибок в удовлетворении заявления отказывается.

Новому документу присваиваются реквизиты документа, содержащего опечатку и (или) ошибку. Ранее выданный документ, содержащий опечатку и (или) ошибку, подлежит изъятию должностным лицом и заявителю не возвращается.

Новый документ или оригинал ранее выданного документа, содержащего опечатки и (или) ошибки, в случае не подтверждения их наличия, вручаются заявителю с сопроводительным письмом на личном приёме, или по согласованию с заявителем направляются по почте.";

раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги

5.1.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги, по конечному результату её предоставления в отношении органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, государственного служащего.

5.1.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут послужить:

нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги или порядка и срока выдачи документов по результатам или в ходе предоставления государственной услуги;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области или настоящим Административным регламентом;

отказ должностного лица в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных по результатам или в ходе предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области или настоящим Административным регламентом;

требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента;

затребование от заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области или настоящим Административным регламентом;

требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области или настоящим Административным регламентом;

отказ в приеме документов от заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области или настоящим Административным регламентом.

5.1.3. Жалоба заявителя на решения и действия (бездействие) должностных лиц принимается в ходе личного приема, направляется по почте, а также в электронном виде с использованием сети Интернет, официального сайта министерства и федеральной государственной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования do.gosuslugi.ru.

5.1.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.1.5. В жалобе заявитель должен указать следующую информацию:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.1.6. В жалобе ставится подпись заявителя и дата.

5.1.7. Жалоба, поступившая в министерство подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.1.8. Жалоба заявителя, поступившая в министерство, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

5.1.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области или настоящим Административным регламентом;

в удовлетворении жалобы отказывается.

5.1.10. Заявитель имеет право прекратить рассмотрение жалобы до момента вынесения по ней решения путем подачи соответствующего заявления.

5.1.11. Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (почтой, а по желанию заявителя в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых министерством в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

5.1.12. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Органы государственной власти, должностные лица, которым может быть адресована и направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.2.1. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностного лица либо государственного служащего министерства, подается министру труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

5.2.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.3. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием единого портала, регионального портала.

5.3.1. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается в местах, предназначенных для предоставления государственной услуги, на официальном сайте министерства в сети Интернет, на едином портале и на региональном портале.

5.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

5.4.1. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".";

приложения N 1, N 6, N 8 к Административному регламенту признать утратившими силу;

приложение N 4 к Административному регламенту изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Приказу;

приложение N 5 к Административному регламенту изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему Приказу;

приложение N 9 к Административному регламенту изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему Приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра труда, занятости и миграционной политики Самарской области

Я. П. Талбацкий