Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 16 сентября 2019 г. N 388 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2020 - 2025 г.г." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 16 сентября 2019 г. N 388
"Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2020 - 2025 г.г."

В целях осуществления государственной политики в области поддержки местных инициатив и развития разнообразных форм участия граждан и их объединений в местном самоуправлении, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" от 28.05.2015 N 148 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории городского поселения "Город Амурск", постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 06.06.2014 N 165 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Амурск" и распоряжением администрации городского поселения "Город Амурск" от 08.08.2019 N 1112 "О разработке муниципальных программ организационно-методического отдела", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2020 - 2025 г.г.".

2. Финансовому отделу администрации городского поселения "Город Амурск" (Панишева С.С.) осуществлять финансирование расходов, направленных на реализацию муниципальной программы, за счет средств местного бюджета.

3. Организационно-методическому отделу (Колесников Р.В.) обеспечить организацию работы по выполнению Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Захарову Е.Н.

5. Постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 01 января 2020 года.

Глава городского поселения

К.К. Черницына

Муниципальная программа
"Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2020 - 2025 г.г"
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 16 сентября 2019 г. N 388)

Паспорт программы

Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - постановление правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-ПР "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы"; - постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"; - распоряжение администрации городского поселения "Город Амурск" от 08.08.2019 N 1112 "О разработке муниципальных программ организационно-методического отдела".
Ответственный исполнитель	Организационно-методический отдел администрации городского поселения "Город Амурск"
Соисполнители, участники	- общественные советы; - некоммерческие организации; - добровольные народные дружины; - социально-ориентированные некоммерческие организации; территориальное общественное самоуправление.
Цели муниципальной программы	Обеспечение поддержки общественных организаций, территориального общественного самоуправления (ТОС) в городском поселении "Город Амурск", и инициатив населения в решении вопросов местного самоуправления
Задачи муниципальной программы	- формирование системы оказания информационной, консультационной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС; - привлечение общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС к реализации политики городского поселения; - оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС, а так же проектов, основанных на местных инициативах. - адресная социальная поддержка участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов. - формирование гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления в вопросах социально-экономического развития поселения
Подпрограммы	в рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена
Основные мероприятия программы	- поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций - поддержка территориального общественного самоуправления - реализация проектов поддержки местных инициатив
Основные показатели (индикаторы)	- количество заявок, поданных на конкурс проектов; - количество проведенных заседаний, информационных встреч, круглых столов с участием общественных объединений, некоммерческих организаций и органов ТОС; - количество публикаций о деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС в СМИ и на официальном сайте администрации; - количество организованных на территории городского поселения органов ТОС.
Сроки и этапы реализации программы	2020 - 2025 г.г.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и прочих источников	5400 тыс. рублей за счет средств бюджета городского поселения "Город Амурск": 2020 год - 900 тыс. рублей, 2021 год - 900 тыс. рублей, 2022 год - 900 тыс. рублей, 2023 год - 900 тыс. рублей, 2024 год - 900 тыс. рублей, 2025 год - 900 тыс. рублей.
Конечный результат реализации программы	1. Повышение активности жителей в жизни города. 2. Улучшение условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и повышение ее качества путем оказания различных видов помощи, определенных программными мероприятиями. 3. Поддержка деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, органов ТОС будет способствовать укреплению авторитета и более эффективной деятельности органов местного самоуправления городского поселения. 4. Реализация Программы позволит увеличить количество жителей, участвующих в проектах развития городского поселения, основанных на местных инициативах. 5. Программа призвана повысить общую и политическую культуру населения поселения, способствовать снятию напряженности в процессе решения проблем городского поселения.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Основной целью Программы является укрепление институтов гражданского общества, общественных объединений города, представляющих интересы различных социальных групп и слоев населения. Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом.

Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например: правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Таким образом, некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры города. Сотрудничество органов местного самоуправления и некоммерческих организаций оправдало себя в таких формах, как общественные советы, совместная реализация социальных проектов, участие в городских мероприятиях. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов местного самоуправления и включается в совместную работу.

Администрация городского поселения стремится стимулировать активность горожан, создавать благоприятную атмосферу для ее проявления. Несмотря на то, что планомерная работа по развитию ТОС в городе Амурске начата сравнительно недавно, имеются определенные результаты, накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС.

Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций, общественных объединений и ТОС в реализации многих, стоящих перед органами местного самоуправления, задач. В числе проблем можно выделить такие как:

- сохранение социально потребительских настроений населения, при которых некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной самостоятельно достигнуть цели, ради которой она была создана;

- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, общественными объединениями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;

- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;

- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений;

- низкий уровень партнерства в достижении совместных интересов;

- недостаточность организационного, методического и информационного обеспечения ТОС;

- недостаточная активность населения по осуществлению прав в сфере местного самоуправления.

Реализация данной программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.

Привлечение активистов-общественников к реализации местных инициатив и ТОС, формирование устойчивого актива города из числа органов ТОС, стимулирование органов ТОС к официальной регистрации уставов ТОС и установление границ территорий ТОС. Реализация программы "Поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций в городском поселении "Город Амурск" на 2017 - 2019 г.г." обеспечила социальную поддержку участникам Великой Отечественной войны, ветеранам и инвалидам в городском поселении "Город Амурск", содействовала развитию ветеранского движения. Работа с общественными организациями требует продолжения реализации целевой программы по поддержке общественных объединений и некоммерческих организаций для решения актуальных, социально значимых проблем городского поселения "Город Амурск".

2. Основные цели и задачи Программы

Обеспечение поддержки общественных организаций, территориального общественного самоуправления (ТОС) в городском поселении "Город Амурск" , и инициатив населения в решении вопросов местного самоуправления.

Задачи Программы:

1. Формирование системы оказания информационной, консультационной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС;

2. Привлечение общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС к реализации политики городского поселения;

3. Оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС, а так же проектов, основанных на местных инициативах.

4. Оказание адресной социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов.

5. Формирование гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления в вопросах социально-экономического развития поселения

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в 2020 - 2025 г.г.

4. Перечень показателей (индикаторов) Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Количество заявок, поданных на конкурс социальных проектов в городе	Кол-во	Организационно-методический отдел	3	5	7	9	11	13
2	Количество проведенных заседаний, информационных встреч, круглых столов с участием общественных объединений, некоммерческих организаций и органов ТОС	Кол-во	Организационно-методический отдел, сектор по молодежной политики, отдел по физической культуре и спорту	15	17	19	20	21	23
3	Количество публикаций о деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС в СМИ и на официальном сайте администрации;	Кол-во	Организационно-методический отдел, сектор по молодежной политики, отдел по физической культуре и спорту	8	10	12	14	16	18
4	Количество организованных на территории городского поселения органов ТОС.	Кол-во	Организационно-методический отдел	11	13	15	17	19	21

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными на 2020 - 2025 годы значениями показателей результативности.

5. Основные мероприятия Программы

1. Поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций

2. Поддержка территориального общественного самоуправления

3. Реализация проектов поддержки местных инициатив

6. Объемы и источники финансирования Программы

На реализацию Программы в течение 2020 - 2025 г.г. предусмотрено:

1. Бюджет городского поселения "Город Амурск"

2017 год - 900 тыс. рублей,

2018 год - 900 тыс. рублей,

2019 год - 900 тыс. рублей,

2023 год - 900 тыс. рублей,

2024 год - 900 тыс. рублей,

2025 год - 900 тыс. рублей.

2. Добровольные пожертвования юридических и физических лиц.

7. Методы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется комплексом основных мероприятий в соответствии с приложением. Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с указанными источниками финансирования в пределах утвержденных бюджетов.

8. Система организации контроля за исполнением Программы

Мероприятия Программы реализуются на основании принятых муниципальных правовых актов администрации городского поселения "Город Амурск" . Контроль за исполнением Программы осуществляет организационно-методический отдел администрации городского поселения "Город Амурск".

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Повышение активности жителей в жизни города;

2. Улучшение условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и повышение ее качества путем оказания различных видов помощи, определенных программными мероприятиями.

3. Поддержка деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, органов ТОС будет способствовать укреплению авторитета и более эффективной деятельности органов местного самоуправления городского поселения.

4. Реализация Программы позволит увеличить количество жителей, участвующих в проектах развития городского поселения, основанных на местных инициативах.

5. Программа призвана повысить общую и политическую культуру населения поселения, способствовать снятию напряженности в процессе решения проблем городского поселения.

Приложение
к муниципальной программе
"Содействие развитию местного
самоуправления в городском
поселении "Город Амурск"
на 2020 - 2025 г.г."

Мероприятия в рамках муниципальной программы
"Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2020 - 2025 г.г.", их основное содержание, сроки исполнения и финансовое обеспечение

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты (тыс. руб.)						Организаторы и исполнители
			2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций
1.1.	Поддержка некоммерческих организаций - софинансирование проектов направленных на решение актуальных, социально значимых проблем городского поселения "Город Амурск""	Местный бюджет	150	150	150	150	150	150	Организационно-методический отдел
1.2.	Мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления и некоммерческих организаций, в т.ч. государственная регистрация в качестве юридического лица и проведение обучающих мероприятий.	Местный бюджет	20	20	20	20	20	20	Организационно-методический отдел
1.3.	Реализация социально-значимых проектов среди первичных ветеранских организаций города	Местный бюджет	70	70	70	70	70	70	Организационно-методический отдел
1.4.	Оказание содействия в проведении семинаров, круглых столов, культурно-массовых мероприятий для инвалидов.	Местный бюджет	20	20	20	20	20	20	Организационно-методический отдел
1.5.	Обеспечение деятельности общественных советов. - Координационного совета по делам ветеранов войны и труда - Совета Почетных граждан - Общественно-политического Совета при главе города Совета общественности по профилактике правонарушений; - Общественного Совета по жилищно-коммунальному хозяйству при главе городского поселения	Местный бюджет	10	10	10	10	10	10	Организационно-методический отдел
1.6	Создание условий для участия добровольных народных формирований в охране общественного порядка в городе	Местный бюджет	10	10	10	10	10	10	Организационно-методический отдел
ИТОГО по 1 разделу "Поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций"		Местный бюджет	280	280	280	280	280	280
2. Поддержка территориального общественного самоуправления
2.1.	Софинансирование проектов направленных на развитие территориального общественного самоуправления	Местный бюджет	200	200	200	200	200	200	Организационно-методический отдел
ИТОГО по 2 разделу "Поддержка территориального общественного самоуправления"		Местный бюджет	200	200	200	200	200	200
3. Реализация проектов поддержки местных инициатив
3.1.	Участие в Программе поддержки местных инициатив для реализации проектов развития городского поселения	Местный бюджет	420	420	420	420	420	420	Организационно-методический отдел
ИТОГО по 3 разделу "Реализация проектов поддержки местных инициатив"		Местный бюджет	420	420	420	420	420	420
ВСЕГО по реализации Программы			900	900	900	900	900	900