Приложение. Порядок рассмотрения ходатайств юридических лиц о реализации масштабных инвестиционных проектов и их соответствии критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области "Об использовании земель на территории Новосибирской области"

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 2 августа 2016 г. N 3419

Порядок
рассмотрения ходатайств юридических лиц о реализации масштабных инвестиционных проектов и их соответствии критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области "Об использовании земель на территории Новосибирской области"

1. Общие положения

1.1. Порядок рассмотрения ходатайств юридических лиц о реализации масштабных инвестиционных проектов и их соответствии критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области "Об использовании земель на территории Новосибирской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Новосибирской области от 23.11.2015 N 407-п "Об утверждении Порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области "Об использовании земель на территории Новосибирской области", для реализации которых предоставляются земельные участки юридическим лицам в аренду без проведения торгов" (далее - постановление Правительства Новосибирской области).

1.2. Порядок определяет процедуры подачи ходатайства инициатором проекта, рассмотрения ходатайства мэрией города Новосибирска, оценки и сопоставления ходатайств, направления обращения к Губернатору Новосибирской области.

1.3. Для целей Порядка используются следующие понятия:

1.3.1. Проект - масштабный инвестиционный проект, критерий для которого установлен подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области "Об использовании земель на территории Новосибирской области" (далее - Закон Новосибирской области).

1.3.2. Ходатайство - обращение в мэрию города Новосибирска юридического лица о рассмотрении возможности реализации проекта на земельном участке и соответствии проекта критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области.

1.3.3. Инициатор проекта - юридическое лицо, обращающееся в мэрию города Новосибирска с ходатайством и соответствующее критериям, установленным постановлением Правительства Новосибирской области:

а) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о введении или продлении срока внешнего управления в отношении юридического лица, о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства на день подачи ходатайства;

б) неприостановление деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи ходатайства;

в) соблюдение юридическим лицом нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";

г) отсутствие у юридического лица задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

д) отсутствие юридического лица в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", сведений о юридическом лице в части исполнения им обязательств, предусмотренных договорами или контрактами, предметом которых являются выполнение работ (предоставление услуг) юридическим лицом по строительству, реконструкции многоквартирных домов, организации строительства, реконструкции таких домов или приобретение построенных юридическим лицом жилых помещений, сведений о его учредителях, председателе коллегиального исполнительного органа или лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

1.3.4. Декларация инициатора проекта - документ, составленный инициатором проекта по форме согласно приложению 1 к Порядку рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Новосибирской области, для реализации которых предоставляются земельные участки юридическим лицам в аренду без проведения торгов, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области, содержащий сведения об инициаторе проекта, проекте и обязательства инициатора проекта.

1.3.5. Эскизный проект - документы, описывающие и иллюстрирующие порядок реализации проекта:

а) ситуационный план многоквартирного дома (многоквартирных домов);

б) схема генерального плана застройки;

в) план этажей многоквартирного дома (многоквартирных домов);

г) разрезы многоквартирного дома (многоквартирных домов);

д) развертка фасадов застройки;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

ж) схема благоустройства и озеленения;

з) схема организации движения;

е) пояснительная записка, описывающая порядок реализации проекта и содержащая сведения о проекте, указанные в разделе III декларации инициатора проекта.

1.3.6. Обращение к Губернатору Новосибирской области - предложение мэрии города Новосибирска, направляемое Губернатору Новосибирской области, содержащее заключение о возможности реализации проекта инициатором проекта на земельном участке, с приложением документов предусмотренных Порядком рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Новосибирской области, для реализации которых предоставляются земельные участки юридическим лицам в аренду без проведения торгов, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области.

2. Порядок подачи ходатайства инициатором проекта

2.1. В целях реализации проекта на земельном участке в городе Новосибирске инициатор проекта представляет ходатайство и документы в соответствии с пунктом 2.2 Порядка в департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска (далее - ДСА мэрии).

В ходатайстве должны быть указаны:

наименование, место нахождения инициатора проекта;

почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с инициатором проекта;

наименование проекта;

сведения о характеристиках земельного участка, необходимого для реализации проекта (местоположение, площадь, категория земель, разрешенное использование земельного участка);

срок выплаты денежных средств, подлежащих внесению на завершение строительства многоквартирного дома, застройщик которого не исполнил свои обязательства по передаче жилых помещений гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов.

2.2. К ходатайству прилагаются следующие документы:

2.2.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, которая получена не ранее чем за 30 дней до даты подачи ходатайства.

2.2.2. Копии учредительных документов инициатора проекта со всеми изменениями и дополнениями, действующими на дату подачи ходатайства.

2.2.3. Декларация инициатора проекта.

2.2.4. Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего декларацию инициатора проекта, на осуществление действий от имени инициатора проекта (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени инициатора проекта без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени инициатора проекта действует другое лицо, к ходатайству также прикладывается доверенность на осуществление действий от имени инициатора проекта, заверенная печатью инициатора проекта (при наличии) и подписанная руководителем или уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, к ходатайству также прикладывается документ, подтверждающий полномочия уполномоченного лица.

2.2.5. Выписка из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является инициатор проекта, с указанием сведений о наличии свидетельства о допуске к работам по организации строительства (реконструкции) многоквартирных домов или жилых домов, которые оказывают влияние на безопасность таких объектов капитального строительства.

2.2.6. Копии разрешений на ввод многоквартирных домов в эксплуатацию за последние два года, предшествующие дате подачи ходатайства в мэрию города Новосибирска, копии документов, подтверждающих ввод таких объектов капитального строительства в эксплуатацию, по установленной в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" форме федерального статистического наблюдения, подтверждающих наличие у инициатора проекта опыта работы в качестве застройщика не менее чем два года и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов за последние два года, предшествующие дате подачи ходатайства, общей площадью не менее 20000 квадратных метров.

2.2.7. Расчет нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности инициатора проекта, подготовленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика", с приложением бухгалтерской отчетности юридического лица за два предшествующих календарных года и истекшие отчетные периоды текущего года либо за все истекшие отчетные периоды с момента создания юридического лица, если с этого момента до даты подачи ходатайства прошло менее двух календарных лет.

2.2.8. Документы, подтверждающие возможность финансирования реализации проекта его инициатором (банковская гарантия, согласие банка на открытие кредитной линии, выписка с расчетного счета инициатора проекта, свидетельствующая о наличии собственных средств).

2.2.9. Эскизный проект на бумажном носителе.

2.2.10. Кадастровый паспорт земельного участка или схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в случае если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

2.2.11. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты предоставления ходатайства.

2.2.12. В случае непредставления инициатором проекта по собственной инициативе документов, предусмотренных подпунктами 2.2.1, 2.2.10, 2.2.11 Порядка, указанные документы должны быть получены по межведомственному запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3. Порядок рассмотрения ходатайства мэрией города Новосибирска

3.1. В течение 20 дней со дня регистрации ходатайства и документов ДСА мэрии:

при наличии оснований для отказа в удовлетворении ходатайства, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 3.4 Порядка, направляет инициатору проекта письменный отказ в удовлетворении ходатайства с указанием основания для отказа и возвращает приложенные к ходатайству документы;

при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении ходатайства, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 3.4 Порядка, направляет ходатайство и документы в комиссию по рассмотрению ходатайств юридических лиц о реализации масштабных инвестиционных проектов и их соответствии критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области (далее - комиссия), положение о которой и состав которой утверждаются постановлениями мэрии города Новосибирска.

3.2. В течение 20 дней со дня регистрации документов, направленных ДСА мэрии, комиссия принимает решение о возможности удовлетворения ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

3.3. В случае принятия комиссией решения об отказе в удовлетворении ходатайства ДСА мэрии в течение пяти дней направляет инициатору проекта письменный отказ в удовлетворении ходатайства с указанием оснований для отказа и возвращает приложенные к ходатайству документы.

3.4. Основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства являются:

а) представление неполного перечня сведений и документов в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка;

б) выявление в документах, представленных инициатором проекта, недостоверной информации;

в) несоответствие инициатора проекта критериям, установленным подпунктом 1.3.3 Порядка;

г) несоответствие проекта критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области;

д) невозможность предоставления земельного участка для реализации проекта в соответствии с федеральным законодательством, Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, проектом планировки территории;

е) земельный участок, на котором предполагается реализация проекта, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

ж) ходатайство не получило наивысший рейтинг по результатам оценки и сопоставления ходатайств.

3.5. В случае принятия комиссией решения о возможности удовлетворения ходатайства ДСА мэрии в течение семи дней со дня принятия комиссией решения и не менее чем за 15 дней до даты окончания приема ходатайств публикует в периодическом печатном издании "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска" (далее - Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска) и размещает на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) сообщение о приеме ходатайств (далее - сообщение), в котором указываются:

перечень представляемых документов в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка, требование о представлении ходатайства и документов в запечатанном конверте;

критерий, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области;

требования к инициатору проекта в соответствии с подпунктом 1.3.3 Порядка;

сведения о характеристиках земельного участка, на котором предполагается реализация проекта (местоположение, площадь, категория земель, разрешенное использование земельного участка);

максимальный срок реализации проекта;

максимальный срок выплаты денежных средств, подлежащих внесению на завершение строительства многоквартирного дома, застройщик которого не исполнил свои обязательства по передаче жилых помещений гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов;

порядок оценки и сопоставления ходатайств;

даты и время начала и окончания, место приема ходатайств;

дата, время и место вскрытия конвертов с ходатайствами и документами.

3.6. ДСА мэрии в течение трех дней со дня опубликования сообщения уведомляет об этом инициатора проекта, подавшего ходатайство первоначально.

3.7. Инициатор проекта, подавший ходатайство первоначально, вправе изменить срок выплаты денежных средств на завершение строительства многоквартирного дома, застройщик которого не исполнил свои обязательства о передаче жилых помещений гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирного дома, срок реализации проекта, представив соответствующие сведения и (или) документы повторно в запечатанном конверте.

3.8. В случае если по истечении срока приема ходатайств, указанного в сообщении, иных ходатайств и документов, кроме представленных первоначально, не поступило, ДСА мэрии в течение пяти дней готовит заключение о возможности реализации проекта на земельном участке и соответствии проекта критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области.

3.9. В случае если по истечении срока приема ходатайств, указанного в сообщении, поступили иные ходатайства и документы, кроме представленных первоначально, комиссия публично в день, время и месте, указанные в сообщении, осуществляет вскрытие конвертов с ходатайствами и документами.

Вскрытие конвертов с ходатайствами и документами оформляется протоколом, который в течение двух дней со дня подписания размещается ДСА мэрии на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет.

3.10. Комиссия в течение 15 дней со дня вскрытия конвертов с ходатайствами и документами рассматривает представленные ходатайства и документы и в отношении каждого ходатайства принимает решение о возможности удовлетворения ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" -"е" пункта 3.4 Порядка.

3.11. В случае если инициатор проекта, подавший ходатайство первоначально, представил сведения и (или) документы в соответствии с пунктом 3.7 Порядка, представленными инициатором проекта считаются сведения и (или) документы, представленные повторно.

3.12. В случае принятия комиссией решения об отказе в удовлетворении ходатайства, поданного после публикации сообщения, ДСА мэрии в течение пяти дней направляет инициатору проекта письменный отказ в удовлетворении ходатайства с указанием основания для отказа и возвращает приложенные к ходатайству документы.

3.13. В случае если комиссией приняты решения об отказе в удовлетворении всех ходатайств, поданных после публикации сообщения, ДСА мэрии в течение 5 дней готовит заключение о возможности реализации проекта инициатором проекта, подавшим ходатайство первоначально, на земельном участке и соответствии проекта критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области.

3.14. В случае принятия комиссией решения о возможности удовлетворения нескольких ходатайств, поданных после публикации сообщения, комиссия в течение семи дней осуществляет оценку и сопоставление ходатайств, в том числе ходатайства, поданного первоначально, в порядке, предусмотренном разделом 4 Порядка.

4. Порядок оценки и сопоставления ходатайств

4.1. Ходатайства оцениваются комиссией по следующим критериям:

срок выплаты денежных средств на завершение строительства многоквартирного дома, застройщик которого не исполнил свои обязательства о передаче жилых помещений гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирного дома (коэффициент значимости - 0,5);

опыт выполнения работ в области многоквартирного жилищного строительства (далее - опыт выполнения работ) (коэффициент значимости - 0,3);

срок реализации проекта (коэффициент значимости - 0,2).

4.2. Рейтинг, присуждаемый ходатайству по критерию "срок выплаты денежных средств на завершение строительства многоквартирного дома, застройщик которого не исполнил свои обязательства о передаче жилых помещений гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирного дома", определяется по формуле:

,

где:		-	рейтинг, присуждаемый ходатайству по критерию "срок выплаты денежных средств на завершение строительства многоквартирного дома, застройщик которого не исполнил свои обязательства о передаче жилых помещений гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирного дома", единиц;
		-	максимальный срок выплаты денежных средств на завершение строительства многоквартирного дома, застройщик которого не исполнил свои обязательства о передаче жилых помещений гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирного дома, указанный в сообщении, месяцев;
	F	-	предложение инициатора проекта по сроку выплаты денежных средств на завершение строительства многоквартирного дома, застройщик которого не исполнил свои обязательства о передаче жилых помещений гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирного дома, месяцев.

4.3. Рейтинг, присуждаемый ходатайству по критерию "опыт выполнения работ", определяется по формуле:

R = ,

где:	R	-	рейтинг, присуждаемый ходатайству по критерию "опыт выполнения работ", единиц;
	С	-	количество баллов, присуждаемых ходатайству в соответствии с таблицей, баллов.

Таблица

Показатель	Количество, кв. м	Значение, баллы
1	2	3
Количество квадратных метров многоквартирных домов, возведенных инициатором проекта (в качестве застройщика), введенных в эксплуатацию за последние два года, предшествующие дате подачи ходатайства	20000	0
	от 20001 до 39999	50
	40000 и более	100

4.4. Рейтинг, присуждаемый ходатайству по критерию "срок реализации проекта", определяется по формуле:

где:		-	рейтинг, присуждаемый ходатайству по критерию "срок реализации проекта";
		-	максимальный срок реализации проекта, указанный в сообщении, месяцев;
	T	-	предложение инициатора проекта по сроку реализации проекта, месяцев.

4.5. Итоговый рейтинг ходатайства рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки.

Путем сопоставления итоговых рейтингов ходатайств определяется ходатайство, имеющее наивысший рейтинг.

В случае если максимальный рейтинг получили два и более ходатайства, то ходатайством, имеющим наивысший рейтинг, считается ходатайство, поданное ранее.

4.6. Результаты оценки и сопоставления ходатайств оформляются протоколом.

4.7. В течение пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления ходатайств ДСА мэрии:

размещает его на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет, публикует в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска;

направляет инициаторам проектов, чьи ходатайства не получили наивысший рейтинг, письменные отказы в удовлетворении ходатайств с указанием основания для отказа, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 3.4 Порядка, и возвращает приложенные к ходатайствам документы.

готовит заключение о возможности реализации проекта инициатором проекта, ходатайство которого имеет наивысший рейтинг, на земельном участке и соответствии проекта критерию, установленному подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области.

5. Порядок направления обращения к Губернатору Новосибирской области

5.1. В течение пяти дней со дня подготовки заключения в соответствии с пунктами 3.8, 3.13, 4.7 Порядка ДСА мэрии направляет обращение к Губернатору Новосибирской области.

5.2. К обращению к Губернатору Новосибирской области прикладываются документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Новосибирской области, для реализации которых предоставляются земельные участки юридическим лицам в аренду без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области.