Приложение 1. Положение о региональном центре организации первичной медико-санитарной помощи Нижегородской области

Приложение 1

Утверждено
приказом министерства здравоохранения
Нижегородской области
от 28 августа 2019 г. N 315-498/19П/од

Положение
о региональном центре организации первичной медико-санитарной помощи Нижегородской области
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Паспортом регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Нижегородской области" (далее - региональный проект), утвержденным Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства Г.С. Никитиным (13 июня 2019 г. N Сл-001-135443/19), а также с Методическими рекомендациями Минздрава России и ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины" Минздрава России (2018) "Создание региональных центров организации первичной медико-санитарной помощи (РЦ ПМСП)".

1.2. Настоящее Положение определяет структуру и принципы формирования Регионального Центра организации первичной медико-санитарной помощи Нижегородской области (далее - РЦ ПМСП), основные цели и задачи, функции, права и ответственность РЦ ПМСП.

2. Структура и принципы формирования РЦ ПМСП

2.1. РЦ ПМСП создается в структуре государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Нижегородский областной центр медицинской профилактики" (далее - ГБУЗ НО "НОЦМП") приказом министерства здравоохранения Нижегородской области (далее - Министерство).

2.2. Деятельность РЦ ПМСП регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, а также настоящим Положением.

2.3. Методическое сопровождение и координацию деятельности РЦ ПМСП осуществляет Центр организации первичной медико-санитарной помощи (далее - ЦПМСП).

2.4. Штатная численность РЦ ПМСП определяется главным врачом ГБУЗ НО "НОЦМП", на базе которой создан РЦ ПМСП. Количество должностей сотрудников должно быть не менее десяти. Работа в РЦ ПМСП является для сотрудников основной.

2.5. Структура РЦ ПМСП разрабатывается и утверждается главным врачом ГБУЗ НО "НОЦМП", при этом учитывается обеспечение ресурсами, объем информационных потоков, объем возложенных задач и функций, взаимозаменяемость сотрудников. В состав РЦ ПМСП входят руководитель, врачи-методисты, ведущий аналитик, программист.

2.6. Непосредственное руководство РЦ ПМСП осуществляет руководитель РЦ ПМСП, назначаемый приказом главного врача ГБУЗ НО "НОЦМП" по согласованию с министром здравоохранения Нижегородской области, с последующим уведомлением ЦПМСП в срок не позднее трех рабочих дней с даты назначения.

2.7. Руководитель РЦ ПМСП находится в непосредственном подчинении министра здравоохранения Нижегородской области или его заместителя, функционально - в подчинении главного врача ГБУЗ НО "НОЦМП".

2.8. Руководитель РЦ ПМСП должен иметь высшее медицинское образование и опыт работы в руководящей должности не менее одного года.

2.9. Не менее 50% специалистов РЦ ПМСП должны иметь медицинское образование (высшее, среднее специальное), знания и опыт в области применения инструментов бережливого производства в здравоохранении.

2.10. Не менее 50% рабочего времени сотрудники РЦ ПМСП должны находиться на площадках медицинских организаций, реализующих мероприятия по созданию и тиражированию в Нижегородской области новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь на принципах бережливого производства. Специалисты РЦ ПМСП должны обладать знаниями и умениями, необходимыми для проведения обучающих мероприятий.

2.11. РЦ ПМСП может привлекать в качестве экспертов в области бережливого производства специалистов ГК "Росатом" и представителей Дирекции по развитию Производственной системы ГК "Группа ГАЗ"; лидеров из числа сотрудников медицинских организаций, успешно проявивших себя при реализации мероприятий по созданию и тиражированию в Нижегородской области новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь на принципах бережливого производства, а также главных внештатных специалистов министерства здравоохранения Нижегородской области по соответствующим профилям.

2.12. Для обеспечения деятельности РЦ ПМСП предоставляется отдельное помещение (кабинет или кабинеты), в том числе, с возможностью размещения (организации) конференц-зала (не менее чем на 20 посадочных мест), для проведения организационных, образовательных и прочих мероприятий в рамках осуществления деятельности РЦ ПМСП.

2.13. Рабочие места сотрудников оснащаются организационной техникой и персональными компьютерами с программным обеспечением. Также РЦ ПМСП обеспечивается финансированием для осуществления служебных командировок, обучения сотрудников, в том числе, принципам бережливого производства, приобретения методических пособий, видеоматериалов на тему применения принципов и инструментов бережливого производства и пр.

3. Цели, задачи и функции РЦ ПМСП

3.1. Основной целью создания РЦ ПМСП является решение задач по созданию и тиражированию в Нижегородской области новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь на принципах бережливого производства.

3.2. Основными задачами РЦ ПМСП является проведение организационно-методической работы с медицинскими организациями по следующим направлениям:

3.2.1. Перераспределение нагрузки между врачом и средним медицинским персоналом.

3.2.2. Оптимизация логистики движения пациентов с разделением потоков на больных и здоровых.

3.2.3. Переход на электронный документооборот, сокращение бумажной документации.

3.2.4. Создание открытой и "вежливой" регистратуры, комфортных условий для пациентов в зоне (зонах) комфортного ожидания для пациентов".

3.2.5. Организация профилактических медицинских осмотров и диспансеризации за минимальное количество посещений на принципах непрерывного потока пациентов с соблюдением нормативов времени приема на одного пациента.

3.2.6. Внедрение мониторинга соответствия фактических сроков ожидания оказания медицинской помощи врачом с момента обращения пациента в медицинскую организацию, установленным срокам ожидания в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Нижегородской области на соответствующий год и плановый период.

4. Функции РЦ ПМСП

4.1. Для решения поставленных задач РЦ ПМСП осуществляет функции в соответствии с Методическими рекомендациями "Создание региональных центров организации первичной медико-санитарной помощи (РЦ ПМСП)", разработанными Минздравом России и ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины" Минздрава России (2018).

4.2. Основными функциями РЦ ПМСП являются:

4.2.1. Участие в подготовке и утверждении перечня медицинских организаций, участвующих в создании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь на принципах бережливого производства, в 2019 - 2024 годах.

4.2.2. Составление плана реализации мероприятий по созданию и тиражированию в Нижегородской области новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь на принципах бережливого производства.

4.2.3. Согласование и утверждение проектов по улучшению процессов (далее - проект), выбранных медицинскими организациями, перед началом их реализации, участие в открытии, сопровождении и завершении проектов в медицинских организациях.

4.2.4. Организация и проведение совещаний с медицинскими организациями, участвующими в создании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

4.2.5. Организационно-методическая поддержка и координация работы медицинских организаций, участвующих в создании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

4.2.6. Организация и проведение обучения по вопросам применения принципов и инструментов бережливого производства в здравоохранении, разработка методических материалов на основе реализованных проектов.

4.2.7. Внедрение в медицинских организациях, участвующих в создании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, принципов и инструментов "бережливого производства".

4.2.8. Участие в реализации мероприятий по информатизации в медицинских организациях, участвующих в создании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

4.2.9. Мониторинг реализации в Нижегородской области мероприятий по созданию и тиражированию новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

4.2.10. Организация стандартизированной работы и разработка стандартов по визуализации.

4.2.11. Осуществление сбора и анализа оперативной информации от медицинских организаций, участвующих в создании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, для подготовки аналитических материалов и предоставление запрашиваемой информации в ЦПМСП.

4.2.12. Участие в разработке мер по устранению типовых проблем в медицинских организациях, участвующих в создании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

4.2.13. Проведение оценки показателей результативности деятельности "Бережливой поликлиники" (далее - показатели) в соответствии с перечнем показателей, представленных в Приложении 8 к письму Министерства здравоохранения Российской Федерации N 11-7/И/2-3440 и Федерального фонда обязательного медицинского страхования N 4855/26-2/и от 19 апреля 2019 г. "О внесении изменений в Методические рекомендации по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования", и передачу результатов в Комиссию по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области для осуществления стимулирующих выплат медицинским организациям по итогам года.

4.2.14. Тиражирован