Приложение. Муниципальная программа "Благоустройство города Бердска на 2015 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 8 апреля 2015 г. N 1304

Муниципальная программа
"Благоустройство города Бердска на 2015 - 2020 годы"

г. Бердск

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Благоустройство города Бердска на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).
Обоснование для разработки муниципальной программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение Совета депутатов города Бердска от 14.06.2012 N 186 "О разработке программы благоустройства внутриквартальных территорий в городе Бердске", постановление администрации города Бердска от 07.10.2013 N 3942 "Об утверждении порядка формирования и методики оценки эффективности реализации муниципальных программ города Бердска", постановление администрации города Бердска от 12.11.2014 N 4055 "О формировании и реализации муниципальных программ города Бердска".
Заказчик муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "УЖКХ" города Бердска (далее - МКУ "УЖКХ").
Разработчик муниципальной программы	МКУ "УЖКХ"..
Исполнители подпрограмм муниципальной программы	МКУ "УЖКХ", и иные, организации определенные заказчиком в установленном порядке.
Цели и задачи муниципальной программы	Цель муниципальной программы - совершенствование системы благоустройства города, создание наиболее благоприятной, комфортной и безопасной среды жизнедеятельности горожан. Задачи муниципальной программы: обеспечение разработки проектных решений по проведению ремонтных мероприятий внутриквартальных территорий общего пользования, тротуаров, парковок; проведение мероприятий по ремонту асфальтового покрытия внутриквартальных территорий общего пользования, тротуаров, парковок; проведение мероприятий по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Бердска;. проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территорий города Бердска; проведение мероприятий по организации и содержанию мест захоронения; проведение мероприятий по строительству нового приюта для животных; проведение мероприятий по текущему содержанию приюта.
Основные мероприятия муниципальной программы	Основные мероприятия муниципальной программы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы.
Источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 352173,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 18470,50 тыс. рублей; 2016 год - 25096,20 тыс. рублей; 2017 год - 30194,30 тыс. рублей; 2018 год - 74900,60 тыс. рублей; 2019 год - 93253,10 тыс. рублей; 2020 год - 110259,00 тыс. рублей. Источники финансирования: бюджет города Бердска. Ежегодный объем финансирования определяется утвержденным в бюджете города Бердска объемом бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы.
Управление муниципальной программой и контроль за ее реализацией	Общее руководство и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заказчик муниципальной программы.
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов: улучшить качество и повысить комфортность проживания граждан; увеличить к концу 2020 года долю отремонтированных пешеходных тротуаров в общей протяженности тротуаров до 77,3%, что на 55,9 процентных пункта выше значения данного показателя 2014 года; увеличить к концу 2020 года долю отремонтированной проезжей части внутриквартальных дорог в общей протяженности внутриквартальных дорог до 85,5%, что на 60,3 процентных пункта выше значения данного показателя 2014 года; увеличить к концу 2020 года удельный вес отремонтированных дворовых территорий, проездов к дворовым территориям МКД (с предоставлением грантов) до 335,8 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года; увеличить к концу 2020 года удельный вес по обустройству и содержанию цветников и газонов до 326,8 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года; увеличить к концу 2020 года удельный вес по вырубке деревьев до 326,3 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года; увеличить к концу 2020 года удельный вес по санитарной обрезке зеленых насаждений до 391,8 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года; увеличить к концу 2020 года удельный вес по установке малых архитектурных форм до 92,3 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года; увеличить к концу 2020 года удельный вес по отлову безнадзорных животных до 175,0 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года.

II. Общие положения

Объект благоустройства - город Бердск Новосибирской области.

Предмет регулирования - благоустройство жизнеобеспечивающих сфер городского хозяйства, оказывающих непосредственное влияние на качество и уровень жизни населения. Благоустройство охватывает вопросы технического, санитарного и эстетического содержания внутриквартальных и городских территорий общего пользования города Бердска. Сфера действия муниципальной программы: социальная.

В состав сферы благоустройства города Бердска входят: внутриквартальные и городские территории общего пользования - проходы, проезды, пешеходные тротуары, озеленение и дворовые территории МКД с проездами к ним.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Муниципальная программа определяет цель, задачи и направления развития благоустройства внутриквартальных и городских территорий общего пользования в городе Бердске на период 2015 - 2020 годов, финансовое обеспечение реализации основных мероприятий муниципальной программы, показатели целевых индикаторов ее реализации. Мероприятия муниципальной программы окажут благоприятное влияние на качество жизни населения в связи с повышением уровня благоустроенности и санитарной обстановки мест общего пользования.

Внутриквартальные территории общего пользования: проходы, проезды протяженностью 12027 м, общей площадью 36081 кв. м., пешеходные тротуары протяженностью 54110 м, общей площадью 134215 кв. м., а также придомовые территории МКД протяженностью 19070 м, общей площадью 48120 кв. м. на 78,6% находятся в аварийном состоянии и требующим проведения ремонтно-восстановительных работ.

Внутриквартальные территории общего пользования города Бердска являются основными зонами массового, в том числе и централизованного движения пешеходных групп и автомобильного транспорта, от мест проживания до дорог общего пользования и основных объектов социальной инфраструктуры города. В настоящее время зоны пешеходного сообщения (пешеходные тротуары, аллеи) и внутриквартальные автомобильные проезды находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют по своему техническому состоянию действующим на территории Российской Федерации нормам.

Муниципальной программой планируется выполнение мероприятий по приведению основных внутриквартальных пешеходных и проезжих зон к нормативному состоянию, повышение уровня благоустроенности и санитарной обстановки данных мест. Особое внимание уделено обеспечению объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, больницы, поликлиники) пешеходными тротуарами и подъездными путями:

восстановление пешеходных тротуаров вдоль проезжих частей ул.: Советская, Маяковского, Красноармейская, Свердлова, Ленина, Попова, Красная Сибирь, Космическая, Черемушная, Тимирязева, К. Маркса, Вокзальная, Боровая, Островского;

устройство пешеходных тротуаров, подъездных путей, мест парковки в районе: СОШ N 3, 5, 6, 8, 11, 12, 13, ДОУ N 15, 21, 22, 25, 27, 28, детской поликлиники N 2, МСЧ, "БЭМЗ", ДК "Родина", Парка победы.

В существующем жилищном фонде на территории города Бердска объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Пришло в негодность асфальтобетонное покрытие дворовых территорий, проездов в связи с тем, что много лет из-за недостаточного финансирования сферы практически не производился ремонт асфальтобетонного покрытия. Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы города. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.

Срок службы дорожного покрытия дворовых территорий, проездов истек с момента массовой застройки города многоквартирными домами. Несоблюдение сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы разрушения асфальтобетонного покрытия и не дает необходимого эффекта в сохранении дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния сети дворовых территорий многоквартирных домов и подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов, чтобы обеспечить потребности населения города Бердска.

Благоустройство и озеленение является в городе важнейшим составляющим элементом и занимает значительное пространство. Озеленение созидательный процесс, связанный с решением целого ряда сложных производственных задач. Под озеленением понимается комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий.

Озеленение территории города Бердска осуществляется с соблюдением Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Бердске. Трудно переоценить значение озеленения в жизни людей и формировании городской среды. Озелененная территория не только благотворно влияет на человека, но и оказывает положительное действие на экологию города.

На территории города Бердска недостаточно объектов озеленения, имеются сокращения площадей зеленых насаждений, необходимо проведение регулярных мероприятий озеленения, цветочного оформления городских территорий общего пользования.

Основа системы озеленения города Бердска - насаждения на жилых территориях (во дворах при группах домов, в садах жилых микрорайонов), на участках школ, детских учреждений. Их дополняют насаждения городских территорий общего пользования состоящих из: цветников общей площадью 3375 кв. м., вазонов общей площадью 250 кв. м, кашпо общей площадью 150 кв. м.

Целевое назначение работ по озеленению городских территории общего пользования в рамках настоящей Программы предусматривает:

1. Обустройство цветников:

- перекресток ул. Вокзальная, Первомайская;

- перекресток ул. Вокзальная, ул. Горького;

- перекресток ул. Черемушная, ул. Боровая;

- перекресток ул. Ленина, ул. Спортивная, ул. Вокзальная.

2. Обустройство цветников, вазонов, кашпо:

- цветник на ул. Горького (в районе ж/д Горького 2),

- цветник в Парке Победы;

- вазоны, кашпо по ул.: Ленина, Горького (район магазинов: "Холидей", "ЦУМ").

С ростом численности населения в городе растут и похоронные нагрузки на проведение мероприятий по организации и содержанию мест захоронения. Кладбища, являющиеся в соответствии с Законом РФ N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле" государственными либо муниципальными, содержатся за счет городского бюджета. Текущее содержание включает в себя: подметание территорий, дорог кладбища со сбором мусора; поливку дорожек, газонов; выкашивание травы; очистку дорог от снега и посыпку песком и т.д. Ежегодно выполняется большой объем работ к проведению праздника Пасхи и Радоницы: заготавливается песок в необходимом количестве для благоустройства территории кладбища и восстановления могил, закупается инвентарь (лопаты, ведра, грабли), производится ремонт скамеек, ограждений, завоз воды в емкости и др.

За последнее время на территории города Бердска резко возросла численность бродячих собак, Существует реальная угроза жизни и здоровью людей, так как бродячие животные являются переносчиками заболевания бешенством. Сложившаяся ситуация требует принятия безотложных мер, в том числе строительство нового приюта для животных, а также текущее содержание приюта МБУ "ПЖ "Надежда".

Учитывая сложность и необходимость в условиях ограниченного финансирования, выработки комплексного и системного подхода решения проблем, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения, представляется целесообразным решать существующие проблемы в рамках настоящей муниципальной программы с использованием программно-целевого метода.

IV. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач муниципальной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы. Цели, задачи и прогнозируемые значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

V. Основные мероприятия муниципальной программы

Достижение поставленных целей и задач необходимо осуществлять через систему мероприятий. Система программных мероприятий предполагает проведение комплекса инженерно-изыскательских, проектных, строительных и организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование системы благоустройства города.

Состав основных мероприятий муниципальной программы определен, исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач муниципальной программы.

Основные мероприятия муниципальной программы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

VI. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2015 - 2020 годов.

VII. Источники финансирования муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Бердска. Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 352173,70 тыс. рублей (в ценах 2014 года).

Сводные финансовые затраты представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

VIII. Управление муниципальной программой и контроль за ее реализацией

Общее руководство и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заказчик муниципальной программы.

IX. Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Эффект от выполнения муниципальной программы имеет прежде всего социальную направленность.

Социально-экономическая эффективность реализации муниципальной программы заключается в улучшение системы благоустройства города, создание наиболее благоприятной, комфортной и безопасной среды жизнедеятельности горожан.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:

улучшить качество и повысить комфортность проживания граждан;

увеличить к концу 2020 года долю отремонтированных пешеходных тротуаров в общей протяженности тротуаров до 77,3%, что на 55,9 процентных пункта выше значения данного показателя 2014 года;

увеличить к концу 2020 года долю отремонтированной проезжей части внутриквартальных дорог в общей протяженности внутриквартальных дорог до 85,5%, что на 60,3 процентных пункта выше значения данного показателя 2014 года;

увеличить к концу 2020 года удельный вес отремонтированных дворовых территорий, проездов к дворовым территориям МКД (с предоставлением грантов) до 335,8 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года;

увеличить к концу 2020 года удельный вес по обустройству и содержанию цветников и газонов до 326,8 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года;

увеличить к концу 2020 года удельный вес по вырубке деревьев до 326,3 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года;

увеличить к концу 2020 года удельный вес по санитарной обрезке зеленых насаждений до 391,8 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года;

увеличить к концу 2020 года удельный вес по установке малых архитектурных форм до 92,3 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года;

увеличить к концу 2020 года удельный вес по отлову безнадзорных животных до 175,0 процентных пункта по сравнению со значением данного показателя 2014 года.

В соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ города Бердска, ожидаемые критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы:

1. Соответствие муниципальной программы системе приоритетов социально-экономического развития города Бердска (К1) - 10 баллов.

2. Постановка в программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода (К2) - 5 баллов.

3. Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (К3) - 10 баллов.

4. Уровень финансового обеспечения муниципальной программы и его структурные параметры (К4) - 10 баллов.

5. Организация управления и контроля за ходом исполнения муниципальной программы (К5) - 10 баллов.

Применяемые сокращения:

МКД - многоквартирные дома.