Постановление Правительства Новосибирской области от 1 февраля 2016 г. N 9-п "О министерстве сельского хозяйства Новосибирской области"

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 N 130 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" Правительство Новосибирской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о министерстве сельского хозяйства Новосибирской области.

Губернатор Новосибирской области

В.Ф. Городецкий

Положение
о министерстве сельского хозяйства Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 1 февраля 2016 г. N 9-п)

I. Общие положения

1. Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса Новосибирской области, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, социально-инженерное обустройство села, в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящегося в его ведении управления ветеринарии Новосибирской области.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области:

по реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

по формированию государственных информационных ресурсов системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

по осуществлению в пределах своих полномочий государственного надзора в области племенного животноводства.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

4. Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

6. Сокращенное наименование министерства - Минсельхоз НСО.

7. Место нахождения министерства: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

II. Полномочия

8. В установленной сфере деятельности министерство исполняет следующие полномочия:

1) реализует мероприятия государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия посредством осуществления государственных программ Новосибирской области, ведомственных целевых программ и иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) осуществляет управление племенным животноводством, полномочия государственной племенной службы на территории Новосибирской области;

3) содействует созданию крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывает поддержку крестьянским (фермерским) хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа крестьянским (фермерским) хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о малом предпринимательстве;

4) разрабатывает и осуществляет меры по развитию личных подсобных хозяйств и государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

5) проводит ежегодный областной конкурс личных подсобных хозяйств в Новосибирской области "Лучшая семейная ферма";

6) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочия в сфере пчеловодства;

7) осуществляет формирование и представление в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства информации о состоянии сельского хозяйства Новосибирской области и тенденциях его развития;

8) содействует развитию садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в Новосибирской области;

9) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Новосибирской области;

10) контролирует осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;

11) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;

12) формирует и поддерживает необходимые запасы и резервы продовольствия в Новосибирской области;

13) осуществляет взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам формирования прогнозных продовольственных балансов по основным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области и мониторинга состояния продовольственной безопасности на территории Новосибирской области;

14) вносит предложения в план сельскохозяйственного страхования;

15) участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики в Новосибирской области в сфере агропромышленного комплекса;

16) осуществляет разработку и внедрение организационно-технических мероприятий, направленных на техническое переоснащение сельскохозяйственного производства в Новосибирской области;

17) осуществляет мероприятия по организации переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов в сфере агропромышленного комплекса;

18) участвует в организации целевого обучения граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования на территории Новосибирской области в сфере агропромышленного комплекса;

19) разрабатывает предложения по вопросам устойчивого развития сельских территорий в Новосибирской области, улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, развитию газоснабжения, водоснабжения в сельской местности;

20) содействует созданию и оказывает государственную поддержку деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

21) содействует в развитии мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Новосибирской области;

22) устанавливает перечень районов Новосибирской области, включенных в группы для предоставления государственной поддержки приобретения семян, на основании порядка формирования групп районов для предоставления государственной поддержки на производство продукции растениеводства, установленного Правительством Новосибирской области;

23) устанавливает перечень субъектов государственной поддержки, включенных в группы для предоставления государственной поддержки приобретения технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства, на основании порядка формирования указанных групп, установленного Правительством Новосибирской области;

24) устанавливает критерии предоставления государственной поддержки социально-инженерного обустройства сельскохозяйственного производства;

25) осуществляет организацию конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств в Новосибирской области на право получения грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам и грантов на развитие семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

26) участвует в организации проведения экспертизы инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, представленных на конкурс инвестиционных проектов;

27) предоставляет в пределах полномочий меры государственной поддержки инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;

28) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности совета по вопросам развития агропромышленного комплекса Новосибирской области при Губернаторе Новосибирской области;

29) осуществляет подготовку информационных материалов к заседаниям совета по содействию садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан при Правительстве Новосибирской области и направление их членам совета;

30) участвует в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом, произошедших в организациях агропромышленного комплекса;

31) осуществляет возложенные Правительством Новосибирской области функции в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций;

32) организует участие сельскохозяйственных организаций, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в ярмарках, расширенных продажах продуктов питания на территории Новосибирской области;

33) организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности министерства;

34) разрабатывает и реализует стратегию развития пищевой и перерабатывающей промышленности Новосибирской области;

35) проводит мониторинг производственно-экономической деятельности предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности Новосибирской области;

36) осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в пределах своих полномочий.

9. В установленной сфере деятельности министерство предоставляет следующие государственные услуги:

1) по оказанию государственной поддержки производства продукции животноводства, в том числе птицеводства, на территории Новосибирской области;

2) по оказанию государственной поддержки молодым специалистам - выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, принятым на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство на территории Новосибирской области;

3) по оказанию государственной поддержки приобретения и технического сервиса технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства Новосибирской области;

4) по оказанию государственной поддержки мероприятий по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель на территории Новосибирской области;

5) по оказанию государственной поддержки производства продукции растениеводства на территории Новосибирской области;

6) по оказанию государственной поддержки на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности на территории Новосибирской области;

7) по оказанию государственной поддержки садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан в Новосибирской области;

8) по оказанию государственной поддержки руководителям сельскохозяйственных организаций, проработавшим в этой должности не менее 15 лет, достигшим пенсионного возраста и вышедшим на трудовую пенсию по старости с указанной должности;

9) по оказанию государственной поддержки мероприятий по социально-инженерному обустройству сельскохозяйственного производства в Новосибирской области;

10) по иным направлениям государственной поддержки сельскохозяйственного производства, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

10. Министерство готовит проекты правовых актов Губернатора Новосибирской области по следующим вопросам:

1) проведения государственной аграрной политики, государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

2) осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;

3) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

11. Министерство готовит проекты правовых актов Правительства Новосибирской области по следующим вопросам:

1) утверждения порядков предоставления (порядков финансирования) государственной поддержки;

2) установления порядка расходования финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий Новосибирской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

3) установления ставок государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям, осуществляющим деятельность по племенному животноводству;

4) установления направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

5) установления дополнительных видов государственной поддержки производства продукции растениеводства, животноводства, условий предоставления и размера субсидий по этим видам поддержки;

6) установления государственной поддержки технического сервиса технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства и размера субсидий по этому виду государственной поддержки;

7) утверждения перечня видов технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства, при приобретении которых предоставляется государственная поддержка;

8) установления цели кредитов и займов, размера субсидий, порядка предоставления субсидий и перечня документов, необходимых для получения государственной поддержки при кредитовании сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

9) установления порядка выплаты пенсии за выслугу лет дополнительно к трудовой пенсии по старости руководителям сельскохозяйственных организаций, проработавшим в этой должности не менее 15 лет, достигшим пенсионного возраста и вышедшим на трудовую пенсию по старости с указанной должности;

10) установления порядка осуществления выплат молодым специалистам, принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в районах Новосибирской области;

11) установления ставок государственной поддержки на возмещение затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

12) установления по отдельным направлениям государственной поддержки сельскохозяйственного производства предельного максимального размера средств государственной поддержки, получаемых одним субъектом в течение одного финансового года;

13) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

12. На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты:

1) по утверждению:

ведомственных целевых программ в подведомственной сфере;

административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в подведомственной сфере;

форм отчетов об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;

форм документов, нормативов и методик, необходимых для предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

перечня кормовых добавок для крупного рогатого скота, при приобретении которых предоставляется государственная поддержка;

перечней строек и затрат для предоставления государственной поддержки мероприятий по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель;

перечней объектов и работ для предоставления государственной поддержки социально-инженерного обустройства сельских территорий;

ставок субсидий на поддержку племенного животноводства, в том числе племенного крупного рогатого скота мясного направления;

ставок субсидий по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

ставок субсидий на проведение комплекса агротехнологических работ;

ставок субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства;

2) по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;

3) по иным вопросам в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.

13. Разрабатывает и реализует государственные программы Новосибирской области и ведомственные целевые программы в подведомственной сфере.

14. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий министерства.

15. В установленном законодательством порядке осуществляет закупки и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, в том числе научно-исследовательских, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области, нужд министерства.

16. Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственной сфере.

17. Осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя средств областного бюджета и получателя средств областного и федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

18. Обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

19. Оказывает гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме в пределах полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

20. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

21. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации.

22. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

23. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, подведомственного министерству областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, а также предприятий и организаций агропромышленного комплекса Новосибирской области.

24. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по гражданской обороне.

25. Осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.

26. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну.

27. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Новосибирской области.

III. Права

28. Министерство для реализации полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства;

2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также системы связи;

3) представлять интересы министерства в судебных органах, в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями;

4) привлекать научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;

5) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положения о которых утверждаются заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром сельского хозяйства Новосибирской области;

6) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам полномочий министерства;

7) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности

29. Министерство возглавляет заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.

Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.

30. Министр:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

3) распределяет обязанности между заместителями;

4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

5) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих министерства и полномочия работодателя в отношении иных работников министерства, за исключением полномочий по назначению на должность и освобождению от должности заместителей министра;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;

7) утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленной Губернатором Новосибирской области предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;

8) распоряжается финансовыми средствами министерства и закрепленным за ним имуществом в пределах своей компетенции и осуществляет контроль их целевого использования;

9) вносит Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

10) издает приказы по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства;

11) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;

12) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Новосибирской области;

13) представляет работников министерства, работников областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, деятельность которых координирует министерство, к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, Почетной грамотой Правительства Новосибирской области, к поощрению в виде объявления благодарности Губернатора Новосибирской области;

14) организует мобилизационную подготовку и перевод министерства на работу в условиях военного времени;

15) обеспечивает осуществление мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в министерстве.

31. Министерство ведет свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области и министерства договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

32. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.