Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 757088-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части уточнения порядка жилищного обеспечения военнослужащих)", внесенный депутатами Государственной Думы А.Л. Красовым, А.А. Гетта, В.М. Шишкоедовым, Н.Т. Антошкины, А.Б. Василенко, Д.С. Перминовым, З.Д. Геккиевым, Е.О. Серовой, Ф.С. Сибагатуллиным, Р.А. Азимовым, М.С. Гаджиевым, В.И. Афонским, Е.Б. Шулеповым, Ю.Н. Швыткиным, А.А. Поляковым, С.В. Чижовым, А.А. Максимовым, И.Х. Зиннуровым, Б.Х. Сайтиевым, А.А. Харсиевым, М.В. Романовым, С.А. Сопчуком и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 757088-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части уточнения порядка жилищного обеспечения военнослужащих)",
внесенный депутатами Государственной Думы А.Л. Красовым, А.А. Гетта, В.М. Шишкоедовым, Н.Т. Антошкины, А.Б. Василенко, Д.С. Перминовым, З.Д. Геккиевым, Е.О. Серовой, Ф.С. Сибагатуллиным, Р.А. Азимовым, М.С. Гаджиевым, В.И. Афонским, Е.Б. Шулеповым, Ю.Н. Швыткиным, А.А. Поляковым, С.В. Чижовым, А.А. Максимовым, И.Х. Зиннуровым, Б.Х. Сайтиевым, А.А. Харсиевым, М.В. Романовым, С.А. Сопчуком, И.М. Тетериным, В.В. Ивановым, А.Г. Кобилевым, М.С. Шереметом, А.А. Журавлевым, В.Л. Евлановым, М.П. Беспаловой, Н.В. Панковым, В.Б. Кидяевым, В.И. Богодуховым, А.И. Петровым, А.Б. Выборным, И.М. Гусевой, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, С.В. Бессарабом, П.О. Толстым, И.И. Белековым, А.Г. Эмиргамзаевым, Е.А. Серпером, В.В. Гутеневым, А.А. Кувычко, А.Ф. Тихомировым, А.Н. Козловским, В.М. Заварзиным, А.В. Канаевым, Н.В. Говориным, Р.Ш. Хайровым, И.С. Минкиным, членом Совета Федерации О.Ф. Ковитиди

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соисполнитель, (далее - Комитет) в рамках компетенции рассмотрел проект федерального закона N 757088-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" нормой, согласно которой при признании военнослужащих - граждан, которые самостоятельно не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", нуждающимися в жилых помещениях, а также при предоставлении им жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений не учитывается площадь жилых помещений, которые были получены такими военнослужащими и членами их семей в качестве членов семей других граждан, при условии, если такие военнослужащие и члены их семей не являются нанимателями указанных жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками указанных жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения, за исключением случаев, указанных в статье 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, предлагается установить, что указанные военнослужащие также, как и другие военнослужащие, подлежат учету в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим гарантируется обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона устанавливает, что военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из пояснительной записки, в последнее время получила распространение правоприменительная и судебная практика, в соответствии с которой военнослужащим отказывают в признании нуждающимися в получении жилого помещения в связи с тем, что ранее они обеспечивались жилым помещением, как члены семей (в том числе несовершеннолетние) военнослужащих и других граждан, даже при наличии установленных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях и по прошествии 5-летнего срока с момента намеренного ухудшения жилищных условий.

Такая практика основывается на формальном подходе к применению в рассматриваемых случаях положений абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающих, что право на обеспечение жилым помещением предоставляется военнослужащим и членам их семей один раз.

Фактически для военнослужащих вводится дополнительное основание, не предусмотренное статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по которому они не могут признаваться нуждающимися в жилых помещениях, а именно обеспечение таких военнослужащих жилой площадью в качестве членов семьи других граждан.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения направлены на защиту прав военнослужащих на жилищное обеспечение, а также вносят корреспондирующие изменения в целях приведения в соответствие отдельных положений действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 757088-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская