Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 13.09.2019 N 4854

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 31.08.2017 N 2977

Муниципальная программа
"Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым"

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	"Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Программа)
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя Пацинко А.А.
Ответственный исполнитель	МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя
Соисполнители	МКУ Управление культуры и культурного наследия администрации города Симферополя; МКУ Управление образования администрации города Симферополя; МКУ Управление молодежи, спорта и туризма администрации города Симферополя
Цель	Создание инвалидам и другим маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных законодательством
Задачи	1. Оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы)	- количество объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, имеющих паспорт доступности; - количество доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым
Сроки и этапы реализации	2018 - 2022 годы без деления на этапы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: средства бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 18299,246 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 2903,867 тыс. руб.; 2019 год - 3072,172 тыс. руб.; 2020 год - 3275,424 тыс. руб.; 2021 год - 4372,983 тыс. руб.; 2022 год - 4674,800 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- увеличение количества паспортизированных приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем числе приоритетных объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, от 270 до 520; - повышение уровня доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, от 41 до 98 объектов

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз развития на перспективу

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции государства участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

- на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения;

- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" определены требования к органам власти и организациям, независимо от организационно-правовой формы, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым проживает 15933 людей с ограниченными физическими возможностями, из которых: инвалидов 1 группы - 1682, инвалидов 2 группы - 7553, инвалидов 3 группы - 5939, семей, имеющих детей-инвалидов, - 759.

Кроме того, в доступной среде нуждаются и другие маломобильные группы населения, к которым относятся люди преклонного возраста от 60 лет и старше, с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины, люди с детскими колясками и другие.

В рамках реализации Программы "Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2015 - 2017 годы" проведена адаптация 31 объекта социальной инфраструктуры, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

До настоящего времени в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

При реализации мероприятий Программы будут созданы условия для социальной интеграции инвалидов в общественную жизнь, а также у них появятся возможности качественно улучшить свою жизнь.

Реализация Программы предполагает не только продолжение целевой комплексной работы по оказанию помощи людям с ограниченными возможностями здоровья, обеспечению им физического доступа к социальным объектам, интеграции инвалидов в социокультурное поле муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, но и качественное изменение их самовосприятия как части социального сообщества, изменение восприятия таких людей другими членами социума.

С учетом вышеизложенного, использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Прогноз развития сфер реализации социально-экономических задач выполняется исходя из наиболее актуальных факторов, оказывающих прямое или косвенное влияние на современное состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан.

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся в муниципальной собственности городской округ Симферополь Республики Крым, а также устранить социальную разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и потребности жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, необходимость решения которых вытекает из требований действующего законодательства Российской Федерации.

Целью Программы является создание инвалидам и другим маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных законодательством.

Достижение указанной цели возможно при решении следующих задач:

1. Оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности объектов инвалидам и другим маломобильным группам населения.

2. Последующая адаптация объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

Раздел 3. Целевые показатели (индикаторы)

Основные целевые показатели (индикаторы) Программы:

- количество объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, имеющих паспорт доступности;

- количество доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Раздел 4. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы: 2018 - 2022 годы без деления на этапы.

Раздел 5. Основные мероприятия (мероприятия)

Мероприятиями Программы являются:

1. Проведение паспортизации объектов, находящихся в муниципальной собственности городской округ Симферополь Республики Крым, с привлечением представителей общественных организаций инвалидов.

2. Ведение и поддержание в актуальном состоянии реестра паспортизированных объектов.

Данные мероприятия не требуют финансового обеспечения.

3. Адаптация объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (в том числе объектов культуры, спорта и образования).

Раздел 6. Меры муниципального регулирования

Меры муниципального регулирования не предусмотрены.

Раздел 7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках Программы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.

Раздел 8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами осуществляется в случаях и порядке, не противоречащих действующему законодательству.

Раздел 9. Ресурсное обеспечение

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в общей сумме 18299,246 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 2903,867 тыс. руб.;

2019 год - 3072,172 тыс. руб.;

2020 год - 3275,424 тыс. руб.;

2021 год - 4372,983 тыс. руб.;

2022 год - 4674,800 тыс. руб.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ежегодно регулируется в соответствии с бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел 10. Риски и меры по управлению рисками

Характер Программы порождает ряд рисков при ее реализации.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

- привлечение иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- своевременная корректировка мероприятий Программы.

Раздел 11. Контроль за ходом ее реализации

Контроль исполнения Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112.

Исполнители и соисполнители Программы осуществляют реализацию Программы.

Раздел 12. Конечные результаты и оценка эффективности программы

Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении уровня социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения количества паспортизированных приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем числе приоритетных объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, от 270 до 520;

- повышения уровня доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, от 41 до 98 объектов.

Реализация мероприятий Программы позволит инвалидам и другим маломобильным группам населения реализовать свои права, что будет способствовать их полноценному участию в жизни общества.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

Р.Л. Глухий

Начальник департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя

Д.А. Фератова