Приложение. Положение о порядке сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"

Приложение
к постановлению
мэрии города Кызыла
от 12 сентября 2019 г. N 535

Положение
о порядке сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке сноса самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и принято в целях недопущения самовольного строительства и самовольной реконструкции объектов капитального строительства на территории города Кызыла.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с выявлением и сносом самовольных построек или их приведением в соответствие с установленными требованиями, находящихся на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - муниципальное образование).

1.3. Положение является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования.

2. Самовольная постройка

2.1. Самовольной постройкой на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

2.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

2.3. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденными решением Хурала представителей г. Кызыла от 27.11.2012 N 432, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, кроме случаев, предусмотренных пунктами 2.4, 2.5, 3.3.1 и 3.4 настоящего Положения.

2.4. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

2.5. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

3. Порядок сноса самовольных построек или приведения в соответствие установленным требованиям

3.1. На основании информации о самовольном строительстве или самовольной реконструкции объектов капитального строительства, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, физических и юридических лиц, Управление административно-технического надзора мэрии города Кызыла (далее - УАТН) в двухнедельный срок с момента поступления вышеуказанной информации осуществляется осмотр самовольных построек, проводится муниципальный земельный контроль.

3.1.1. Выявление самовольных построек оформляется актами осмотра объекта капитального строительства, земельного контроля, составленными должностными лицами УАТН.

Акты составляются в четырех экземплярах: для УАТН; для вручения лицу, осуществившему самовольную постройку; для направления в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, уполномоченный возбуждать дела об административных правонарушениях; для направления в Службу Государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, осуществляющую контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.

На основании актов муниципального земельного контроля, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, отделом земельного контроля УАТН готовится уведомление о выявлении самовольной постройки.

3.2. УАТН, не превышающий двадцати рабочих дней со дня подготовки уведомления о выявлении самовольной постройки, а также получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, рассматривает указанные уведомление и документы.

По результатам такого рассмотрения УАТН совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в соответствии с пунктом 3.3. Положения

2) направляет уведомление и документы в Управление правового обеспечения мэрии г. Кызыла для обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в органы, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

3.3. УАТН рассмотрев уведомление о выявленной самовольной постройке и акты к нему готовит проект решения о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

3.3.1. В случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана^на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования, решение о сносе принимается Мэром города Кызыла или иным уполномоченным им лицом путем издания постановления мэрии города Кызыла о сносе самовольной постройки (далее - постановление о сносе), проект которого подготавливается Департаментом архитектуры на основании уведомления и документов, указанных в пункте 3.2 Положения.

3.3.2. В случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается Мэром города Кызыла или иным уполномоченным им лицом путем издания постановления мэрии города Кызыла о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (далее - постановление о сносе или приведении в соответствие), проект которого подготавливается Департаментом архитектуры на основании уведомления и документов, указанных в пункте 3.2 Положения.

3.3.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия постановления о сносе самовольной постройки либо постановления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями УАТН, обязан направить копию соответствующего постановления лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у УАТН сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка. Постановления должны содержать срок для сноса самовольной постройки менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев либо для сноса или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

3.3.4. Постановления о сносе самовольной постройки либо постановления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями не могут быть приняты в отношении:

1) самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан;

2) объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;

3) объекта недвижимого имущества в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки;

4) многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

3.4. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку не было выявлено, УАТН в течение семи календарных дней со дня издания постановления о сносе самовольной постройки либо постановления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, указанных в пунктах 3.3.1, 3.3.2 Положения, обеспечивает размещение на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" mkyzyl.ru, а также на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, на самовольной постройке уведомления или сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

О размещении на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, уведомления или сообщения о планируемом сносе самовольной постройки составляется акт, подписанный двумя свидетелями.

3.5. Если лицо, осуществившее самовольную постройку, после истечения срока, указанного в постановлении о сносе самовольной постройки либо постановления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями предусмотренного пунктом 3.3.3. Положения:

- не выполнило требование о добровольном освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки или о приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние в соответствии с кадастровым (техническим) паспортом объекта, являющимся обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации права собственности на объект, либо о приведении самовольной постройки в соответствие установленным требованиям;

- не обратилось в суд с иском о признании за ним права собственности на самовольную постройку, материалы направляются УАТН в Управление правового обеспечения мэрии города Кызыла для предъявления соответствующих исковых требований в суд.

3.6. Снос самовольных построек осуществляется на основании решения суда в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

3.7. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.8. Лица, указанные в п. 3.3.3. настоящего Положения, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято постановление о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным постановлением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии города Кызыла (Далее - Департамент архитектуры) утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято постановление о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным постановлением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято постановление о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным постановлением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный подпунктом 2 настоящего пункта, такие лица представили в Департамент архитектуры утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

3.9. В случае, если указанными в пункте 3.3.3 настоящего Положения лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения, УАТН выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 3.8 настоящего Положения для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 3.8 настоящего Положения для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 3.8 настоящего Положения для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования.

3.10. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется УАТН в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте муниципального образования mkyzyl.ru сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в пункте 3.3.3 не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного постановлением о сносе самовольной постройки либо постановлением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 3.3.3 настоящего Положения, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный постановлением о сносе самовольной постройки либо решением суда или постановлением мэрии г. Кызыла о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в пункте 3.3.3 настоящего Положения, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

3.11. В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных в пункте 3.10 настоящего Положения, УАТН совместно с Департаментом экономики, экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии города Кызыла (Далее - Департамент экономики) осуществляют оформление самовольной постройки в муниципальную собственность как бесхозяйное недвижимое имущество в Порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, и направляет материалы, в том числе заключение о возможности (невозможности) сохранения и дальнейшего использования самовольной постройки для муниципальных нужд, на рассмотрение Мэру города Кызыла или иному уполномоченному им лицу для принятия им решения о необходимости или отсутствии необходимости в сохранении самовольной постройки для муниципальных нужд.

3.11.1. При принятии Мэром города Кызыла или иным уполномоченным им лицом решения о необходимости сохранения самовольной постройки для муниципальных нужд, Департамент экономики подготавливает проект постановлении мэрии города Кызыла, о сохранении самовольной постройки для муниципальных нужд.

3.11.2. При принятии Мэром города Кызыла или иным уполномоченным им лицом решения об отсутствии необходимости в сохранении самовольной постройки для муниципальных нужд, Департамент архитектуры

- подготавливает проект постановления мэрии города Кызыла о сносе самовольной постройки;

- обеспечивает организацию работ по сносу самовольных построек, находящихся на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва". В данном случае самовольная постройка подлежит сносу за счет средств бюджета муниципального образования, с последующим взысканием с лиц указанных в пункте 3.3.3. настоящего Положения затрат на снос.

4. Ответственность

Лицо, осуществившее самовольную постройку, несет имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

N __________

"__" _________________ 20__г.

Форма

Уведомление
о выявлении самовольной постройки

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     (исполнительный орган государственной власти, должностное лицо,

государственное учреждение или орган местного самоуправления, указанные

 в части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации

(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2005, N 1,  ст. 16;

                    2018, N 32, ст. 5133, ст. 5135)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

      (почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи)

уведомляет  ____________________________________________________________

________________________________________________________________________

(орган местного  самоуправления поселения, городского  округа  по  месту

нахождения   самовольной  постройки  или  в  случае,  если   самовольная

постройка   расположена  на  межселенной   территории,  орган   местного

                самоуправления  муниципального района)

что  по  результатам  проведенной ______________________________проверки

                                   (дата проведения проверки)

на  земельном  участке ________________________________________________,

                               (кадастровый номер  (при наличии)

расположенном___________________________________________________________

________________________________________________________________________

             (адрес или местоположение земельного участка)

выявлен:

1. Факт  возведения (создания)  здания, сооружения или другого  строения

________________________________________________________________________

(назначение  здания, сооружения или другого строения, кадастровый  номер

(при наличии)

на земельном  участке, не  предоставленном в установленном  порядке, что

подтверждается актом проверки___________________________________________

_____________________________________________________________________<*>

                      (сведения об акте проверки)

2. Факт  возведения (создания)  здания, сооружения или другого  строения

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(назначение здания, сооружения  или  другого строения, кадастровый номер

(при наличии)

на земельном  участке, разрешенное  использование  которого не допускает

строительства на нем данного объекта, что подтверждается актом проверки_

___________________________________________________________________. <*>

(сведения об акте проверки)

3. Факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения___

________________________________________________________________________

(назначение здания, сооружения  или  другого строения, кадастровый номер

(при наличии)

без получения  необходимых в силу  закона  согласований, разрешений, что

подтверждается актом проверки___________________________________________

___________________________________________________________________. <*>

                      (сведения об акте проверки)

4. Факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения___

________________________________________________________________________

(назначение здания, сооружения  или  другого строения, кадастровый номер

(при наличии)

с  нарушением  градостроительных  и  строительных  норм  и  правил,  что

подтверждается актом проверки___________________________________________

___________________________________________________________________. <*>

                      (сведения об акте проверки)

Приложение: ____________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

   (документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки,

  предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской

Федерации (Собрание  законодательства  Российской Федерации, 1994, N 32,

ст. 3301;  2006,  N 27,  ст. 2881;  2015,  N 29,  ст. 4384;  2018, N 32,

ст. 5132)

 _________________________  _____________  __________________________

   (уполномоченное лицо)      (подпись)      (расшифровка подписи)

      М. П. (при наличии)