Приказ Министерства транспорта Пермского края от 16 сентября 2019 г. N СЭД-44-01-02-261 "Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пермского края, Положения о конкурсной комиссии Министерства транспорта Пермского края по проведению открытого конкурса и состава конкурсной комиссии" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства транспорта Пермского края от 16 сентября 2019 г. N СЭД-44-01-02-261
"Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пермского края, Положения о конкурсной комиссии Министерства транспорта Пермского края по проведению открытого конкурса и состава конкурсной комиссии"

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Пермского края от 24 июня 2016 г. N 399-п "Об утверждении шкалы для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки на межмуниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пермского края;

1.2. положение о конкурсной комиссии Министерства транспорта Пермского края по проведению открытого конкурса;

1.3. состав конкурсной комиссии.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Пермского края от 6 июля 2016 г. N СЭД-44-01-02-159 "Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Пермском крае, состава и положения о конкурсной комиссии Министерства транспорта Пермского края по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Пермском крае".

3. Настоящий Приказ вступает в силу с даты его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр

Н.Б. Уханов

Порядок
проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пермского края
(утв. приказом Министерства транспорта Пермского края от 16 сентября 2019 г. N СЭД-44-01-02-261)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пермского края (далее соответственно - открытый конкурс, маршрут).

1.2. Целью проведения открытого конкурса является определение юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества (далее - перевозчик), обеспечивающих лучшие, безопасные условия перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам, и удовлетворение потребности населения в сфере пассажирских перевозок.

1.3. Организатором проведения открытого конкурса является Министерство транспорта Пермского края (далее - Уполномоченный орган).

1.4. Открытый конкурс проводится по лотам, указанным в конкурсной документации.

1.5. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам (далее - свидетельство), входящим в лот.

II. Организация проведения открытого конкурса

2.1. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает приказом извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию.

Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Уполномоченного органа http://mintrans.permkrai.ru в разделе "Автомобильный транспорт" подраздел "Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту" (далее - официальный сайт) не позднее дня следующего за днем издания приказа и не менее чем за тридцать календарных дней до даты окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе.

2.2 В извещение о проведении открытого конкурса включается информация, предусмотренная частью 2 статьи 22 Федерального закона N 220-ФЗ.

2.3. В конкурсной документации содержится следующая информация:

2.3.1. общие положения;

2.3.2. требования к участникам открытого конкурса;

2.3.3. требования к содержанию (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса), форме, составу и оформлению заявок на участие в открытом конкурсе;

2.3.4. порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

2.3.5. разъяснение конкурсной документации и (или) извещения.

2.4. Уполномоченный орган вправе вносить изменения в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию.

Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию принимается Уполномоченным органом не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается.

Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию, размещаются на официальном сайте не позднее дня, следующего за днем издания приказа Уполномоченного органа о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

III. Проведение открытого конкурса

3.1. Для участия в открытом конкурсе участнику открытого конкурса необходимо в сроки, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, подать по месту нахождения Уполномоченного органа заявку на участие в открытом конкурсе, соответствующую по форме и содержанию требованиям конкурсной документации и оформленную в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

Документы (копии документов) в составе заявки на участие в открытом конкурсе определяются конкурсной документацией.

3.2. Заявка на участие в открытом конкурсе представляется участником открытого конкурса или его уполномоченным представителем в запечатанном конверте по адресу, указанному в извещении о проведении открытого конкурса. На конверте указываются предмет открытого конкурса, наименование участника открытого конкурса, номер извещения о проведении открытого конкурса.

3.3. Каждый конверт, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется Уполномоченным органом в журнале регистрации заявок на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени его получения. По требованию участника открытого конкурса или его уполномоченного представителя, подавшего конверт, Уполномоченный орган выдает расписку в получении конверта с указанием даты и времени его получения.

Конверт, представленный позднее даты, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, приему и регистрации не подлежит.

3.4. Копии документов в составе заявки на участие в открытом конкурсе заверяются участником открытого конкурса или его надлежаще уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати (при наличии печати).

Применение факсимильных подписей, подчистки и исправления не допускаются.

3.5. Документы (копии документов), представляемые Уполномоченному органу в составе заявки на участие в открытом конкурсе, должны быть:

прошиты в один или несколько томов, пронумерованы и скреплены печатью (при наличии) и подписью уполномоченного лица с указанием количества страниц в каждом томе;

выполнены аккуратно с использованием технических средств.

Соблюдение данных условий означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса, а также подтверждают подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в открытом конкурсе документов и сведений.

3.6. Представленные документы (копии документов) на участие в открытом конкурсе после вскрытия конвертов участникам открытого конкурса не возвращаются. Срок хранения документов - пять лет.

3.7. Участник открытого конкурса или его уполномоченное лицо вправе в любое время до истечения срока приема заявок на участие в открытом конкурсе, указанном в извещении о проведении открытого конкурса, отозвать или изменить заявку на участие в открытом конкурсе, письменно уведомив об этом Уполномоченный орган. Изменения заявки на участие в открытом конкурсе подаются путем отзыва предыдущей заявки и представления новой заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

Датой и временем подачи заявки на участие в открытом конкурсе при изменении или отзыве заявки на участие в открытом конкурсе считается дата подачи новой заявки на участие в открытом конкурсе.

3.8. Открытый конкурс проводится в три этапа:

3.8.1. вскрытие конвертов;

3.8.2. рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе;

3.8.3. оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе.

3.9. Этапы открытого конкурса проводятся в месте, дату и время, указанные в извещении о проведении открытого конкурса.

3.10. На первом этапе при вскрытии каждого конверта конкурсной комиссией оглашается наименование участника открытого конкурса и содержащаяся в нем информация.

Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их уполномоченные лица вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Участник открытого конкурса или уполномоченное лицо участника открытого конкурса, присутствующие при вскрытии конвертов, вправе осуществлять аудиозапись вскрытия таких конвертов.

3.11. Результаты вскрытия конвертов заносятся в протокол вскрытия конвертов, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, не позднее одного рабочего дней с даты вскрытия конвертов. Протокол вскрытия конвертов размещается на официальном сайте в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за датой его подписания.

3.12. В протоколе вскрытия конвертов указывается следующая информация:

3.12.1. предмет открытого конкурса;

3.12.2. дата, время и место вскрытия конвертов;

3.12.3. состав конкурсной комиссии;

3.12.4. наименования участников открытого конкурса.

3.13. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным извещением о проведении открытого конкурса, конкурсной документацией, Федеральным законом N 220-ФЗ, постановлением Правительства Пермского края N 399-п.

Срок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе не может превышать десяти рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов.

3.14. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией принимаются следующие решения:

3.14.1. о допуске участника открытого конкурса к участию в открытом конкурсе и о признании его участником открытого конкурса;

3.14.2. об отказе участнику открытого конкурса в допуске к участию в открытом конкурсе.

3.15. Результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе заносятся в протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения таких заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе размещается на официальном сайте в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за датой его подписания.

3.16. В протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе указывается следующая информация:

3.16.1. предмет открытого конкурса;

3.16.2. дата, время и место рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

3.16.3. состав конкурсной комиссии;

3.16.4. наименования участников открытого конкурса;

3.16.5. решение, принятое конкурсной комиссией, согласно пунктам 3.14.1, 3.14.2 настоящего Порядка

3.17. Основаниями для отказа в допуске участника открытого конкурса к участию в открытом конкурсе являются:

3.17.1. несоответствие участника открытого конкурса требованиям конкурсной документации;

3.17.2. несоответствие заявки на участие в открытом конкурсе требованиям конкурсной документации;

3.17.3. установление недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником открытого конкурса.

3.18. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе всех участников открытого конкурса или о допуске к участию в открытом конкурсе только одного участника открытого конкурса, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе, а также в случае отсутствия заявок на участие в открытом конкурсе по окончании срока подачи таких заявок открытый конкурс признается несостоявшимся.

3.19. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, Уполномоченный орган вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.

3.20. На третьем этапе конкурсной комиссией по балльной системе оцениваются и сопоставляются заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии со шкалой для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства по маршруту, утвержденной постановлением Правительства Пермского края N 399-п.

Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не может превышать десяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

3.21. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в открытом конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

3.22. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен первый номер, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в открытом конкурсе была признана соответствующей требованиями конкурсной документации, победителем открытого конкурса признается перевозчик, подавший такую заявку на участие в открытом конкурсе.

Если заявкам на участие в открытом конкурсе нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 части 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 части 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ.

3.23. В случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

3.24. Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе заносятся в протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, в срок не более одного рабочего дня со дня подведения итогов открытого конкурса. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещается на официальном сайте в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за датой его подписания

3.25. В протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе указывается следующая информация:

3.25.1 предмет открытого конкурса;

3.25.2. состав конкурсной комиссии;

3.25.3. наименования участников открытого конкурса; количество баллов, набранных их заявками на участие в открытом конкурсе;

3.25.4. порядковый номер заявки на участие в открытом конкурсе, присвоенный по результатам проведения открытого конкурса;

3.25.5. победитель открытого конкурса.

IV. Выдача свидетельства по результатам проведения открытого конкурса

4.1. По результатам проведения открытого конкурса свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю открытого конкурса.

4.2. По результатам проведения открытого конкурса свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти рабочих дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

4.3. Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

4.4. Перевозчик, которому свидетельство выдано по результатам проведения открытого конкурса, обязан приступить к осуществлению перевозок по маршруту не позднее чем через девяноста дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств по данному маршруту.

V. Обжалование результатов открытого конкурса

5.1. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

5.2. В случае признания судом результатов открытого конкурса недействительными повторный открытый конкурс проводится в срок не позднее трех месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Положение
о конкурсной комиссии Министерства транспорта Пермского края по проведению открытого конкурса
(утв. приказом Министерства транспорта Пермского края от 16 сентября 2019 г. N СЭД-44-01-02-261)

1. Настоящим Положением определяется деятельность конкурсной комиссии Министерства транспорта Пермского края по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пермского края (далее соответственно - конкурсная комиссия, открытый конкурс).

2. Конкурсная комиссия создана в целях организации и проведения открытого конкурса.

2.1. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Пермского края от 24 июня 2016 г. N 399-п "Об утверждении шкалы для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки на межмуниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам" (далее - постановление Правительства Пермского края N 399-п), иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также настоящим Приказом.

3. Конкурсная комиссия:

3.1. осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

3.2. рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации;

3.3. ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

3.4. ведет протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

3.5. ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;

3.6. определяет победителя открытого конкурса;

3.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. В состав конкурсной комиссии входят: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек.

4.1. Заседание конкурсной комиссии проводится в сроки и в месте, предусмотренные извещением о проведении открытого конкурса.

5. Председатель конкурсной комиссии:

5.1. ведет заседание конкурсной комиссии;

5.2. подписывает протоколы, составленные в ходе работы конкурсной комиссии;

5.3. осуществляет ознакомление со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в открытом конкурсе;

5.4. осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на основании критериев, изложенных в конкурсной документации, постановлении Правительства Пермского края N 399-п;

5.5. осуществляет иные действия в соответствии с действующим законодательством.

6. Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет поручения председателя конкурсной комиссии по подготовке, организации и проведению открытого конкурса и заседаний, а также исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в его отсутствие, предусмотренные пунктами 5.1. - 5.5. настоящего Положения.

7. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает:

7.1. подготовку заседаний, включая оформление и рассылку необходимых документов;

7.2. прием и регистрацию заявок на участие в открытом конкурсе;

7.3. ведение протоколов заседания при проведении открытого конкурса;

7.4. размещение протоколов заседаний при проведении открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства транспорта Пермского края http://mintrans.permkrai.ru в разделе "Автомобильный транспорт" подраздел "Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту".

7.5. хранение материалов заседаний конкурсной комиссии;

7.6. осуществляет ознакомление со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в открытом конкурсе;

7.7. осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на основании критериев, изложенных в конкурсной документации, постановлении Правительства Пермского края N 399-п;

7.8. подписывает протоколы, составленные в ходе работы конкурсной комиссии;

7.9. осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

8. Члены конкурсной комиссии осуществляют:

8.1. ознакомление со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в открытом конкурсе;

8.2. осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на основании критериев, изложенных в конкурсной документации, постановлении Правительства Пермского края N 399-п;

8.3. подписывают протоколы, составленные в ходе работы конкурсной комиссии;

8.4. осуществляют иные действия в соответствии с действующим законодательством.

9. Регламент работы конкурсной комиссии.

9.1. Работа конкурсной комиссии осуществляется на заседаниях при проведении открытого конкурса. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее состава.

9.2. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При голосовании каждый имеет один голос. Голос председателя конкурсной комиссии является решающим при равенстве голосов. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование или голосование по доверенности не допускается.

10. Делегирование полномочий состава конкурсной комиссии не допускается.

Состав
конкурсной комиссии
(утв. приказом Министерства транспорта Пермского края от 16 сентября 2019 г. N СЭД-44-01-02-261)

N п/п	Должность
1	- заместитель министра, начальник управления транспортного обслуживания Министерства транспорта Пермского края, председатель конкурной комиссии
2	- заместитель начальника управления транспортного обслуживания Министерства транспорта Пермского края, заместитель председателя конкурсной комиссии
3	- начальник отдела автомобильного транспорта управления транспортного обслуживания Министерства транспорта Пермского края, член конкурсной комиссии
4	- консультант отдела автомобильного транспорта управления транспортного обслуживания Министерства транспорта Пермского края, секретарь комиссии
5	- статс-секретарь-заместитель министра, начальник юридического отдела Министерства транспорта Пермского края, член конкурсной комиссии
6	- консультант юридического отдела Министерства транспорта Пермского края, член конкурсной комиссии