Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации Собинского района Владимирской области от 26 сентября 2018 г. N 832 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования"
- Приложение N 2. Подпрограмма 2 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Приложение N 2. Подпрограмма 2 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Приложение N 2
к Программе
Подпрограмма 2
"Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
С изменениями и дополнениями от:
28 декабря 2018 г., 20 февраля, 30 сентября 2019 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен. - Постановление администрации Собинского района Владимирской области от 30 сентября 2019 г. N 875
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" муниципальной программы "Развитие образования"
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
7. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
По статистическим данным отдела опеки и попечительства управления образования, 74% детей, оставшихся без попечения родителей, составляют так называемые "социальные сироты". Среди причин, по которым эти дети остались без попечения родителей, преобладают лишение родительских прав или ограничение в родительских правах, отказ родителей от воспитания своих детей.
Анализ причин социального сиротства детей района позволяет говорить, что основной причиной по-прежнему остается злостное уклонение родителей от содержания и воспитания детей (родители страдают алкогольной и наркотической зависимостью, являются безработными, имеют низкий уровень педагогической культуры, находятся в предразводном состоянии или иной кризисной ситуации, имеют низкий уровень жизни).
|
Количество родителей: |
2015 |
2016 |
2017 |
На 01.08.2018 |
|
Лишены родительских прав |
14 родителей в отношении 16 детей |
22 родителя в отношении 28 детей |
13 родителей в отношении 14 детей |
3 родителя в отношении 3 детей |
|
Ограничены в родительских правах |
0 |
1 родитель в отношении 1 ребенка |
1 родитель в отношении 1 ребенка |
1 родитель в отношении 1 ребенка |
|
Отмена ограничения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Восстановление в родительских правах |
4 родителя в отношении 5 детей |
1 родитель в отношении 1 ребенка |
0 |
1 родитель в отношении 1 ребенка |
Вышеприведенный мониторинг показывает, что в районе произошло снижение числа родителей, лишенных родительских прав, но вместе с тем произошло увеличение семей, находящихся в социально опасном положении.
Значительно чаще стали использовать возможности ГКУСО ВО "Собинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в целях социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей.
За 2017 год заключено 64 договора о предоставлении социальных услуг в отделении стационара. На учете в отделении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоят 156 несовершеннолетних из 97 семей. На профилактическом учете состоят 77 несовершеннолетних из 50 семей, на годовом патронаже 18 несовершеннолетних из 8 семей. За 2017 год в семьи было организовано 205 выездов, охвачена 1331 семья. Было организовано 44 межведомственных выезда в семьи с участием отдела опеки и попечительства управления образования администрации Собинского района.
Специалистами отделения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних была оказана 7231 соц. услуга (соц.-медицинских - 720, соц.-правовых - 285, соц.-психологических - 216, соц.-педагогических - 3460, соц.-правовых - 285, соц.-трудовых - 157, срочных - 2108). Было заключено 72 договора о предоставлении соц. услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии с приказом от 09.08.2016 N 92-О "О создании межведомственной рабочей группы по организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями находящимися в социально опасном положении" на базе ГКУСО ВО "Собинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" разработано Положение о деятельности межведомственной рабочей группы по разработке и реализации программы ИПР несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и его семьи". За 2017 год проведено 15 заседаний межведомственной рабочей группы.
На 01.08.2018 в едином банке данных состоит 39 семей, в которых воспитывается 61 ребенок (АППГ - 32 семьи (49 детей)).
За период 2017 года в СРЦ направлено 64 чел. (АППГ - 82 чел.), из них по ходатайству отдела опеки и попечительства - 45 чел. (АППГ - 66 чел.), по рапорту ОМВД - 0 (АППГ - 11 чел.), по заявлению родителей - 19 чел. (АППГ - 5 чел.).
В Собинском районе на 01.01.2018 проживает 10825 детей в возрасте от 0 до 18 лет, из них 177 несовершеннолетних относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 18 лет, что составило 1,63% от общего количества детского населения. Следует отметить, что в районе наблюдается положительная динамика уменьшения общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при небольшом увеличении числа детского населения: из 14 первично выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 78,57% детей устроены в семьи граждан РФ под опеку или попечительство, 7,1% возвращены в кровные семьи и только 14,33% направлены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Снижению количества беспризорных и безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, способствует временное помещение ребенка по заявлению родителей в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За период 2017 года было направлено 13 детей на срок от 6 месяцев до одного года. За первое полугодие 2018 года по заявлению родителей направлено 9 детей. В целях сохранения семьи вся работа отдела опеки и попечительства направлена на сохранение кровной семьи, создание условий для воспитания ребенка в родной семье. Инициирование вопроса о лишении родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на родителей, применяемой только в тех случаях, когда иные меры не дали результата.
|
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
На 01.08.2018 |
|
Всего выявлено и учтено детей |
20 (10 сирот) |
29(5 сирот) |
14 (2 сирот) |
14 (6 сирот) |
Основными причинами увеличения числа впервые выявленных на территории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является:
- ухудшение материального положения значительной части населения;
- безответственное отношение родителей к своим обязанностям по воспитанию детей;
- конфликты в семье;
- алкоголизм родителей.
Однако основной прирост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дали дети, направленные в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по заявлению родителей, чьи родители не забрали их из учреждения в установленные сроки.
Одной из основных задач, стоящих перед отделом опеки и попечительства, является обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронат).
|
|
2015 |
2016 |
2017 |
На 01.08.2018 |
|
Выявлено за год |
20 |
29 |
10 |
14 |
|
Устроены: |
|
|
|
|
|
- в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
3 |
8 |
2 |
7 |
|
- в учреждения профессионального образования |
0 |
2 |
0 |
1 |
|
- под опеку, попечительство |
17 |
10 |
8 |
6 |
|
- в приемную семью |
0 |
4 |
2 |
0 |
|
- на усыновление |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
- предварительная опека |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
- возвращены родителям |
0 |
5 |
1 |
0 |
Вышеприведенный мониторинг показывает, что родственная опека (попечительство) остается наиболее применяемой формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году из 20 были устроены в семьи 17 детей, что составило 85%, в 2016 году 14 из 29 детей были устроены в семьи граждан, что составило 62,1%. В 2017 году из 10 были устроены 8 детей, что составляет 80%. За текущий период 6 детей переданы родственникам на воспитание, что составляет 43% от числа выявленных детей.
Рассмотрим формы устройства общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в районе:
|
|
2015 год |
2016 год |
2017 |
На 01.08.2018 |
|
Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: |
197 |
179 |
177 |
160 |
|
под опекой (попечительством) |
104 (52,8%) |
97 (54,2%) |
92 (52%) |
86 (53,75%) |
|
в приемной семье |
68 (34,5%) |
64 (35,8%) |
66 (37,3%) |
58 (36,25%) |
|
в НПО, СПО (гособеспечение) |
3 (1,5%) |
2 (1,1%) |
4 (2,26%) |
1 (0,62%) |
|
ГКУ ВО "Центр постинтернатного сопровождения г. Лакинск, ГКУ "Собинский детский дом им. С.М. Кирова" |
22 (11,2%) |
12 (6,7%) |
15 (8,44%) |
15 (9,38%) |
|
предварительная опека |
0 |
2 (1,1%) |
0 |
0 |
В 2017 году на базе ГБУ ВО "Центр психолого-педагогической и социальной поддержки" прошли подготовку 23 кандидата в замещающие родители (15 семей). Каждый гражданин, прошедший подготовку, получил свидетельство о прохождении подготовки и предоставил в отдел опеки и попечительства "Отчет о социально-психологическом обследовании граждан, выразивших желание стать усыновителями (удочерителями), опекунами (попечителями) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
На 01 августа 2018 года текущего года 88,6% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживают в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях. В соответствии с Семейным кодексом РФ одной из форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является приемная семья. На 01.08.2018 в Собинском районе функционирует 38 приемных семей, в которых воспитывается 59 детей. Усыновление (удочерение) - самая приоритетная, но и самая сложная правовая форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей. Специалисты отдела ведут учет кандидатов в усыновители (журнал учета), учет детей, подлежащих усыновлению (журнал первичной регистрации детей, оставшихся без попечения родителей), усыновленных детей.
На 01.08.2018 26 детей вышеуказанной категории проживают в семьях усыновителей, в том числе российских - 25 (96,2%) человек. Следует отметить, что по сравнению с 2013 годом число детей, проживающих в семьях усыновителей, в районе уменьшилось с 39 до 26, в том числе российских, с 28 до 25. Это обусловлено тем, что кандидаты в усыновители по-прежнему усыновляют детей младенческого возраста из домов ребенка, находящихся в других районах, и крайне редко дошкольного и школьного возрастов. Однако следует отметить положительную динамику увеличения числа кандидатов в усыновители в районе:
|
|
2015 год |
2016 год |
2017 |
На 01.08.2018 |
|
Количество кандидатов в усыновители/кол-во супружеских пар |
6/4 |
14/7 |
23/15 |
4/2 |
|
Количество усыновленных детей |
2 |
7 |
1 |
2 |
В Собинском районе организуется централизованная схема оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях района.
На 2018 год из областного бюджета на организацию отдыха и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях района, выделена субвенция в размере 1500 тыс. рублей.
Анализ диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях района, проведенной в 2017 году, показал, что из 148 обследованных данной категории на "Д" учете состоит 134 чел. (90,5%) детей; 1 группу здоровья имеют 10 человек (6,8%) детей, 2 группу здоровья имеют 45 (30%) детей, 3 группу - 91 (62%) детей, 4 группу - 2 (1,2%) детей. Из них инвалидность имеют 4 человека.
Таким образом, большинство детей данной категории нуждается в полноценном санаторно-оздоровительном отдыхе. Поэтому в приоритетном порядке в 2018 году планировалась организация оздоровления детей на базе санаторно-оздоровительных организаций, расположенных в Ивановской области. Особое внимание при этом уделялось, как и вопросам безопасности детского отдыха и оздоровления.
На 01.08.2018 на учете в отделе опеки и попечительства состоит 126 детей школьного возраста (от 7 до 17 лет включительно), относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них подлежат оздоровлению 119 детей, так как у врача-психиатра состоят 2 ребенка, 1 ребенок проходит длительное лечение в туберкулезном диспансере, 2 детей находятся в ГКУ ВО "Собинский детский дом им. С.М. Кирова" по заявлению опекуна, 2 ребенка сняты с государственного обеспечения в связи с тем, что обучаются в колледже на платной основе.
В период весенних каникул за счет областной субвенции был оздоровлен 21 ребенок, 7 детей из приемных семей, 14 детей из опекунских семей.
В период летних каникул в лагере с дневным пребыванием оздоравливались 36 детей за счет средств областной субвенции. В загородном оздоровительном лагере (ЗОЛ "Тонус") оздоровились 39 детей, в загородном оздоровительном лагере (ЗОЛ "Олимп") оздоровилось 4 человека, в загородном лагере "Дружба" - 1 человек, профильная смена "Искатель" - 2 человека, в ДСОЛ "Строитель" направлено 30 детей за счет средств областной субвенции (с 16.07.2017 по 05.08.2018). Также в оздоровительных лагерях южного направления отдыхало 5 человек.
Таким образом, по предварительным данным различными видами оздоровления будут охвачены 138 человек, что составляет 88,5% от общего количества состоящих на учете в ОоиП, из них за счет средств областной субвенции - 130 детей, что составляет 83,3% от общего количества детей, состоящих на учете в ОоиП:
- трудоустройство - 7 человек;
- семейный отдых - 15 чел.
Следует отметить, что несовершеннолетние, состоящие на разных видах учета, были охвачены летним оздоровительным отдыхом.
Одной из основных функций управления образования администрации Собинского района является обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Ежегодно из федерального и областного бюджетов выделяется субвенция на покупку благоустроенных жилых помещений на территории Собинского района специализированного жилищного фонда. В 2018 году было выделено из областного и федерального бюджетов на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа 8726900 рублей, из них:
- федеральный бюджет 2192600 рублей;
- областной бюджет 6534300 рублей.
Денежные средства для приобретения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа были выделены непосредственно после прохождения процедуры торгов и заключения контракта на приобретение жилого помещения в соответствии с ценой приобретаемого жилого помещения. По результатам торгов было приобретено 9 благоустроенных однокомнатных квартир на территории Собинского района. Данные жилые помещения были распределены решением Комиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшим в списке по муниципальному образованию Собинский район, согласно очередности (по дате рождения) 8 и 1 квартира по решению Собинского городского суда. Управление образования ежегодно выполняет план по покупке благоустроенных однокомнатных квартир на территории Собинского района. На 01.08.2018 в списке по муниципальному образованию Собинский район детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоит 72 человека. На 14.08.2018 у 54 человек возникло право на получение благоустроенного жилого помещения. Данный список формируется ежеквартально.
В соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 27.03.2014 N 282 "Об установлении Порядка выплаты и размера ежемесячной денежной компенсации за поднайм одного жилого помещения за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие в областном сводном списке, имеют право на выплату компенсации за поднайм одного жилого помещения, до фактического обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Данным правом пользуются немногие. В 2018 году за компенсацией обратились 6 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Им была оказана помощь в сборе необходимого пакета документов и заключения договора найма жилого помещения. Компенсация на территории Собинского района за поднайм жилого помещения составляет 4000 рублей.
При передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в замещающие семьи и направлении в детский дом, при наличии у них постоянной регистрации на территории Собинского района за ними сохраняется право пользования, регистрации и собственности на жилое помещение. Отдел опеки и попечительства 2 раза в год отправляет запросы по сохранности жилья за несовершеннолетними и ведет тесную работу с администрациями муниципальных образований на территории Собинского района. Если жилое помещение, в котором зарегистрированы дети, находится в муниципальной собственности, отдел опеки и попечительства ходатайствует о произведении ремонта в данном жилом помещении. Если жилое помещение находится в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 N 1568 "О порядке предоставления и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ремонт жилых помещений производится органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета. В 2018 году управлению образования администрации Собинского района было выделено 1301293 рубля на ремонт 4 квартир, находящихся в собственности детей-сирот и лиц из их числа. Ремонт был произведен в соответствии с определением объема ремонтных работ и составленной проектно-сметной документацией на проведение мероприятий по ремонту жилых помещений.
8. Характеристика основного мероприятия подпрограммы
Основным мероприятием Программы является государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основное мероприятие включает в себя три основных направления:
Основное направление N 1 "Обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" направлено на создание организационных условий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
Основное направление N 2 "Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю" обеспечит успешную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности.
Основное направление N 3 "Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений" направлено на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на период до 2021 года и последующие годы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы, сроки реализации
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обозначил приоритеты в части обеспечения мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Важнейшим приоритетом в обозначенной сфере является снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством превентивной работы с семьей, наиболее раннего выявления семейного неблагополучия, оказания всесторонней помощи семьям, имеющим детей. В связи с этим на первый план выходят проблемы программного межведомственного взаимодействия всех субъектов, обеспечивающих работу с семьей, в т.ч. органов опеки и попечительства, социальных служб, правоохранительных структур, учреждений системы здравоохранения. Основой межведомственного взаимодействия послужит Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановление Губернатора Владимирской области от 09.10.2012 N 1146 "О Стратегии действий в интересах детей Владимирской области на 2012 - 2017 годы", постановление администрации муниципального образования Собинский район от 19.06.2013 N 847 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей Собинского района Владимирской области на 2013 - 2014 годы".
Приоритетным направлением остается обеспечение устройства ребенка на воспитание в семьи прежде всего российских граждан. В этой связи необходимо реализовать комплекс мер стимулирующего характера, направленных на семейное жизнеустройство детей-инвалидов, детей подросткового возраста. Кроме того, потребуется совершенствование системы подготовки граждан к приему ребенка на воспитание в семью, а также обеспечение комплексного сопровождения замещающих семей.
Органам опеки и попечительства предстоит совершенствование мониторинговых исследований в части соблюдения прав детей-сирот как находящихся на воспитании в семьях граждан, так и пребывающих под надзором в организациях.
Приоритетом государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа остается своевременное обеспечение их жильем. Работа должна осуществляться в нескольких направлениях:
- обеспечение ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам;
- организация деятельности по поднайму жилых помещений до предоставления постоянного жилья;
- реализация комплекса мер по приобретению жилых помещений и предоставлению их на условиях найма по договорам специализированного жилищного фонда, а также контроль использования предоставленного жилья и при благоприятных результатах самостоятельного проживания лица, которому было предоставлено жилье, оформление договора социального найма.
Основная работа по обозначенным направлениям должна осуществляться органами опеки и попечительства, в связи с чем вышеназванным Указом Президента Российской Федерации обращено внимание на необходимость поддержки и развития органов опеки и попечительства, своевременное повышение квалификации специалистов данной сферы.
Целью подпрограммы является обеспечение успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности.
Задачи подпрограммы:
- обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;
- обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по исполнению судебных решений;
- обеспечение ремонта жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа или предоставление единовременной выплаты на ремонт доли в жилом помещении;
- обеспечение выплаты денежной компенсации за найм (поднайм) одного жилого помещения по месту жительства, в случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилого помещения специализированного жилищного фонда;
- обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
Для достижения цели и решения задач предусматриваются:
1. Обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
2. Региональные выплаты при усыновлении (удочерении) детей.
3. Выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.
4. Выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
5. Обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
6. Осуществление отдельных мер по социальной поддержке детей, находящихся под опекой, и детей, воспитываемых в приемных семьях.
7. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
в целях создания условий семейного воспитания или воспитания, приближенного к семейному, для всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вводятся целевые показатели и индикаторы.
Показатель 2.1 "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (всего от числа детей, проживающих в районе), в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи)), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов" определяет степень социального неблагополучия (благополучия) семей в районе и позволяет оценить эффективность мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, эффективность работы по семейному жизнеустройству детей-сирот, эффективность деятельности по обеспечению основного права детей - жить и воспитываться в семье, эффективность деятельности государственных и муниципальных структур, обеспечивающих семейное жизнеустройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где
Р1 - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (всего от числа детей, проживающих в районе), в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи)), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов) (форма N 103 - РИК раздел 1, строка 36, графа 3 минус раздел 2, строка 24, графа 12);
Ч - численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 31 декабря отчетного года (данные Росстата).
Показатель 2.2 "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи российских граждан" отражает уровень охвата семейными формами устройства и рассчитывается по формуле:
, где
Р2 - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи российских граждан;
Дс - численность детей, охваченных семейными формами устройства;
Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатель 2.3 "Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года" (базовое значение по состоянию на 01.01.2013 - 34 чел.) отражает степень исполнения в течение отчетного года администрацией района обязательств по отношению к детям-сиротам в части обеспечения их жилыми помещениями за счет средств областного и федерального бюджетов.
Показатель 2.4 "Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда" указывает на численность граждан данной категории, реализовавших право на обеспечение жильем специализированного жилищного фонда.
Показатель 2.5 "Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получивших денежную компенсацию оплаты найма (поднайма) жилого помещения по месту жительства, в случае невозможности предоставления жилья из специализированного жилищного фонда в текущем году".
В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты:
- снижение с 3,1% до 2,5% доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи)), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
- сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года.
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях
|
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
|||||||
|
базовое значение |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
- Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи)), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов |
% |
3,1 |
3 |
2,9 |
2,8 |
2,7 |
2,6 |
2,5 |
2,5 |
|
2. |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи российских граждан (усыновление (удочерение), приемные семьи, патронатные семьи, опека (попечительство)) |
% |
70,5 |
71 |
72 |
74 |
75 |
76 |
78 |
80 |
|
3. |
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года |
чел. |
34 |
49 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|
4. |
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда в отчетном году |
чел. |
12 |
10 |
23 |
8 |
8 |
8 |
10 |
11 |
|
5. |
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получивших денежную компенсацию оплаты найма (поднайма) жилого помещения по месту жительства, в случае невозможности предоставления жилья из специализированного жилищного фонда в текущем году |
чел. |
0 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 и последующие годы.
В ходе реализации подпрограммы будет стабилизирована доля детей, оставшихся без попечения родителей, которая к концу срока реализации составит 2,5%. Одновременно показатель доли детей, переданных на воспитание в семьи неродственников, увеличится с 70,5% до 80%.
Подпрограммой определено обеспечение реализации комплекса мер по приобретению жилых помещений за счет средств областной субвенции и предоставлению их на условиях найма по договорам специализированного жилищного фонда, а также контроль использования предоставленного жилья и при благоприятных результатах самостоятельного проживания лица, которому было предоставлено жилье, оформление договора социального найма.
4. Характеристика мер правового регулирования в рамках подпрограммы
Реализация основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, в том числе с учетом реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в соответствии с действующей региональной нормативной правовой базой и планируемых корректировок, дополнений и изменений, вносимых в региональное законодательство, а также нормативно-правовыми актами администрации Собинского района.
9. Прогноз сводных показателей целевых муниципальных заданий
В реализации мероприятий подпрограммы принимает участие отдел опеки и попечительства.
В рамках подпрограммы муниципальное задание не формируется.
10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет субвенций из областного и федерального бюджетов. Расчет объемов субвенций осуществляется по методикам, утвержденным нормативно-правовыми актами Владимирской области.
Объем субвенций из областного бюджета на обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан включает в себя расходы на:
- оплату труда специалистов с начислениями;
- материальные затраты на обеспечение этой деятельности.
Объем средств субвенций из областного бюджета на обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан рассчитывается органом администрации области, уполномоченным Губернатором области.
Полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Владимирской области.
Расходы на государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок финансирования и расходования указанных средств областного бюджета утверждается постановлением Губернатора области.
Содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется по нормам, утвержденным нормативно-правовыми актами Владимирской области.
Основными параметрами для расчета субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений являются численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 лет и старше в i-м муниципальном образовании, которым запланировано предоставление жилого помещения в очередном финансовом году, согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета объема субвенции; норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, который утверждается уполномоченным органом администрации Владимирской области на определение показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям области.