Приложение. Программа "Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 20 августа 2019 г. N 540

Программа
"Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2019 - 2021 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2019 - 2021 годы
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Ответственный исполнитель программы	Отдел земельных и имущественных отношений управления сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Участники программы	- отдел земельных и имущественных отношений управления сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; - структурные подразделения администрации Скопинского муниципального района; - городские и сельские поселения Скопинского муниципального района
Цель программы	Целью Подпрограммы является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области за счет использования имущественного потенциала муниципального образования.
Задачи программы	Основные задачи Программы: - увеличение количества муниципального имущества в перечне муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень), - расширение состава имущества, включенного в Перечень, улучшение его качества, - увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней, - совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду, - упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).
Целевые показатели (индикаторы) программы	Целевыми индикаторами являются: количество объектов недвижимости, включенных в Перечень
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации: 2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета, всего 0,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2019 год - 0,0 тыс. руб., 2020 год - 0,0 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации Подпрограммы ожидается достижение следующих показателей: - ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов недвижимости в Перечне - реализация Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) предусматривает утверждение органом местного самоуправления перечней муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.

Имущественная поддержка востребована среди субъектов МСП в отношении таких видов имущества, как производственные и административные здания, помещения, земельные участки, транспортные средства, оборудование.

Субъекты МСП отмечают следующие причины, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП будет способствовать вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, управлению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа имущества арендаторами.

В настоящее время в Перечень муниципального имущества муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) включено 2 объекта недвижимого имущества общей площадью 14031,1 кв. м.

Для субъектов МСП предусмотрена реализация преимущественного права выкупа муниципального имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С даты утверждения указанного Федерального закона данной формой имущественной поддержки воспользовались 0 предпринимателей, выкупивших 0 объектов муниципального имущества общей площадью 0,0 кв. м.

В целом за период с даты утверждения Федерального закона от выкупа субъектами МСП муниципального имущества в местный бюджет поступило 0,0 тыс. руб.

Нормативно-правовое обеспечение оказания имущественной поддержки субъектам МСП основано на положениях статьи 18 Закона N 209-ФЗ. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2018 N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Закон N 185-ФЗ) в Перечни могут включаться земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также государственное и муниципальное имущество, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными предприятиями, учреждениями. Указанный Федеральный закон с 03 июля 2018 года перевел на бессрочную основу действие преимущественного права выкупа субъектами МСП по рыночной стоимости арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества.

2. Цель и задачи реализации программы

Паспорт Национального проекта "малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" предусматривает к 1 декабря 2024 года обеспечение доступа субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов, в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению в перечнях до 66000 объектов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р утверждена Целевая модель "Поддержка малого и среднего предпринимательства", которая задает целевые значения показателей по направлению имущественной поддержки субъектов МСП до конца 2021 года, включая ежегодный рост на 10% количества объектов, включенных в перечни, и увеличение доли таких объектов, сданных в аренду субъектам МСП.

Целью настоящей Подпрограммы является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области за счет использования имущественного потенциала муниципального образования.

Задачами настоящей Подпрограммы являются:

1. Увеличение количества муниципального имущества в перечне муниципального имущества муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень).

2. Расширение состава имущества, включенного в Перечень, улучшение его качества.

3. Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней.

4. Совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду.

5. Упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).

3. Механизм реализации Программы

Выявление и подбор муниципального имущества для дополнения Перечня требует скоординированной работы отдела земельных и имущественных отношений управления сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений и администраций городских и сельских поселений Скопинского района, для чего при содействии АО "Корпорация МСП" созданы следующие коллегиальные органы:

- рабочая группа по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области,

- Координационный Совет по поддержке МСП,

- рабочая группа по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Рабочая группа примет участие в проводимой на ежегодной основе уполномоченными органами инвентаризации муниципального имущества, включая: имущество казны, имущество, закрепленное на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, предприятиями, земельные участки, в том числе государственная собственность на которые не разграничена. В течение 2019 - 2021 гг. с участием указанных рабочих групп будет проведен анализ состава муниципального имущества, при этом будут рассмотрены следующие массивы данных:

- реестр муниципальной собственности,

- результаты работы по выявлению земельных

- результаты работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости, по признанию права собственности на них,

- сведения о поступлении в муниципальную собственность выморочного имущества (за исключением жилых помещений и предметов, срок полезного использования которых составляет менее пяти лет),

- результаты работы балансовых (контрольно-ревизионных) комиссий по итогам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий,

- результаты работы бюджетно-финансовых комиссий в отношении деятельности муниципальных учреждений.

Согласно поручениям Президента Российской Федерации, данным на заседании Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития конкуренции 05 апреля 2018 г. (перечень поручений от 15.05.2018 N Пр-817ГС) на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сети "Интернет" должна размещаться информация об объектах, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, в том числе наименования объектов, их местонахождение, характеристики и целевое назначение, ограничения использования и обременения правами третьих лиц. Данная информация размещена на сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

По мере выявления неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, пригодного для формирования предложения о дополнении Перечня, Рабочая группа обеспечивает контроль за сбором и рассмотрением таких предложений.

Одновременно с реализацией вышеуказанных мероприятий Рабочая группа исследует перечень на предмет наличия в нем имущества, не востребованного субъектами МСП. В случае, если по объекту на протяжении двух лет с даты включения в Перечень не поступило ни одной заявки от субъекта МСП и объявленные в этот период торги на право заключения договора аренды признаны несостоявшимися более двух раз, могут быть подготовлены предложения об исключении такого имущества из Перечня.

4. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации Программы - 2019 - 2021 года. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования мероприятий программы из средств местного бюджета составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 0,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					Всего	в т. ч. по годам
						2019 г.	2020 г.	2021 г.
1.	Проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Отдел земельных и имущественных отношений управления сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации	Не требует финансирования					Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, пригодного для формирования предложения о дополнении Перечня
2.	Включение выявленных неиспользуемых или используемых не по назначению объектов в Перечень	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Отдел земельных и имущественных отношений управления сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации	Не требует финансирования					Формирования предложения о дополнении Перечня

7. Целевые индикаторы эффективности исполнения программы

NN пп	Целевые индикаторы	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации программы) 2019 год	Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации
				2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	Объекты муниципального имущества казны
1.1	Количество объектов недвижимого имущества, включенного в Перечень	Ед.	1	1	0	0
1.2	Количество земельных участков, включенных в Перечень	Ед.	1	1	0	1
1.3	Количество движимого имущества, включенных в Перечень	Ед.	0	0	0	1
2	Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за муниципальными учреждениями
2.1	Количество объектов недвижимого имущества, включенного в Перечень	Ед.	0	1	0	1
2.2	Количество земельных участков, включенных в Перечень	Ед.	0	0	1	0
2.3	Количество движимого имущества, включенных в Перечень	Ед.	0	0	0	1
3	Доля заключенных договоров аренды по отношению к общему количеству имущества в перечне	%	0	0	20	20