Приложение 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера на территории Лухского муниципального района

Приложение 1
к постановлению
Главы Лухского
муниципального района
от 06.02.2009 N 61

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера на территории Лухского муниципального района

1. Общее положение

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 23 Закона Ивановской области от 05.02.1997 N 2-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ивановской области", постановлением Правительства Ивановской области от 22.10.2008 N 278-п "О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ивановской области".

1.2. Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера на территории Лухского муниципального района (далее - Резерв) создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им медицинской помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

1.3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, медицинское имущество, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.

1.4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются Главой администрации Лухского муниципального района и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Порядок создания резервов

2.1. Резервы создаются исходя из:

- прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- предполагаемого объема работ по предупреждению и ликвидации их последствий;

- природных, экономических и иных особенностей территории;

- условий размещения организаций и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

2.2. Номенклатура и объемы резервов, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и для жизнеобеспечения пострадавшего населения, определяются в зависимости от величины потенциального ущерба при ЧС, периодичности повторения ЧС, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации.

2.3. Заказчиком, создающим и содержащим резервы, является администрация Лухского муниципального района (далее - администрация района).

2.4. Создание, хранение, использование и восполнение Резерва осуществляется за счет средств районного бюджета Лухского муниципального района (в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на соответствующий год).

2.5. Объем финансовых средств, необходимых для создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы. Финансовые средства для создания, хранения, освежения и восполнения материальных ресурсов Резерва предусматриваются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Лухского муниципального района.

2.6. Участие в создании, размещении, хранении и восполнении Резерва возлагается на следующие структурные подразделения администрации Лухского муниципального района, администрации поселений и организации (далее - участники):

- по сельскохозяйственной продукции, сырью, продовольствию и средствам защиты животных, ветеринарным препаратам и оборудованию - отдел сельского хозяйства администрации Лухского муниципального района;

- по вещевому имуществу, предметам первой необходимости, горюче-смазочным материалам и средствам индивидуальной защиты - отдел социально-экономического развития администрации Лухского муниципального района;

- по материалам и конструкциям для ремонта объектов ЖКХ, строительным и дорожно-строительным материалам - отдел архитектуры и градостроительства;

- по медицинскому имуществу и медикаментам - МУЗ "Лухская ЦРБ";

- по пожарно-техническому, аварийно-спасательному имуществу и оборудованию - главы администраций поселений.

2.7. Создание районного резерва материальных ресурсов осуществляется в следующем порядке:

2.7.1. Ежегодно для подготовки бюджетной заявки на планируемый год участники создания резерва до 20 мая формируют предложения по номенклатуре и объемам необходимых материальных ресурсов в текущих ценах, а также представляют расчет средств, необходимых для содержания резерва, оплаты по договорам на экстренную поставку отдельных видов материальных ценностей.

Оформленные предложения участники представляют в отдел ГО и ЧС администрации района.

2.7.2. Отдел ГО и ЧС администрации района обобщает и анализирует полученную информацию и представляет на утверждение председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Лухского муниципального района (далее - КЧС и ОПБ района), после чего сформированную бюджетную заявку направляет в финансовый отдел администрации района и Лухский районный Совет.

2.7.3. После утверждения районного бюджета Советом депутатов Лухского муниципального района денежные средства, выделенные в бюджете района на очередной год, распределяются по решению председателя КЧС и ОПБ района для закупки материальных ресурсов согласно заключенным контрактам на поставку либо в резерв финансовых ресурсов для использования их в случае необходимости для оплаты получаемых материальных ценностей по договорам экстренной поставки.

2.7.4. По итогам распределения составляется итоговый протокол, который утверждается председателем КЧС и ОПБ района.

2.7.5. Финансовый отдел администрации Лухского муниципального района перечисляет заказчику финансовые средства на закупку материальных ресурсов и обслуживание районного резерва.

2.7.6. Заказчик проводит закупку материальных ресурсов для формирования районного резерва посредством проведения открытого конкурса. Для проведения открытого конкурса, оценки конкурсных заявок и выбора поставщиков в состав конкурсной комиссии включаются представители от каждого участника.

2.7.7. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Организация хранения резервов

3.1. Основной задачей хранения резервов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Резервы должны храниться как материальные ценности длительного хранения, в законсервированном виде отдельно от других материальных средств.

3.3. Резервы размещаются на базах и складах, отвечающих требованиям по условиям их хранения и обслуживания.

3.4. Заказчик при отсутствии своих складов может заключать договоры на обеспечение ответственного хранения на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-бытовых, торгово-посреднических и иных предприятий, учреждений и организаций (далее - организации), с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.5. Руководители организаций, которые обеспечивают хранение материальных ресурсов, несут ответственность за их сохранность.

4. Порядок выпуска материальных ресурсов из резервов

4.1. Выпуск материальных ресурсов из резервов представляет собой их реализацию или безвозмездную передачу определенному получателю (потребителю) и осуществляется:

- для предупреждения чрезвычайных ситуаций по запросу;

- для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в военное время - для ликвидации опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- в связи с их освежением и заменой;

- в порядке временного заимствования.

4.2. Распорядителем резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций является администрация Лухского муниципального района в лице заместителя главы администрации района по социальным вопросам - председателя КЧС и ОПБ Лухского муниципального района.

4.3. Выпуск материальных ресурсов из резервов осуществляется письменным распоряжением Главы администрации района (председателя КЧС и ОПБ района) с приложением перечня материальных ресурсов, выпускаемых из резервов, и способов их восполнения.

4.4. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера, обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения администрацией Лухского муниципального района могут использоваться находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации объектовые резервы (резервы организации, учреждения, предприятия) и местные резервы (резервы администрации поселений) по согласованию с органами, их создавшими.

4.5. При возникновении чрезвычайных ситуаций локального характера для их ликвидации используются соответствующие резервы, а при их недостаточности представляется обоснованная заявка на недостающую часть материальных ресурсов председателю КЧС и ОПБ района. После ликвидации чрезвычайной ситуации представляются документы, подтверждающие использование выделенных материальных ресурсов по назначению.

Материальные ресурсы резервов района для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям и организациям, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, безвозмездно или на возвратной основе по решению распорядителя резерва.

4.6. Расходы по доставке материальных ресурсов в район чрезвычайной ситуации включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

4.7. Выпуск материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования осуществляется на основании распоряжения главы администрации района, в котором определяются получатели, сроки и условия выпуска материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.

При выдаче материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования заемщик представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ресурсов в установленный срок.

5. Финансирование резервов

5.1. Финансирование расходов по созданию и хранению районного резерва осуществляется за счет средств районного бюджета.

5.2. Создание резервов может финансироваться за счет средств страховых фондов предприятий и организаций, находящихся в зоне потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, и за счет внебюджетных источников.

5.3. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение резервов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резервов.

5.4. Допускается вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ценностей (горюче-смазочные материалы, продовольствие, строительные материалы и другие) заключение специальных договоров на экстренную их поставку (продажу) с предприятиями, базами, складами, имеющими эти ценности в постоянном наличии или обращении. Выбор поставщиков осуществляется также в соответствии с Федеральным законом, указанным в настоящего Порядка.

В этом случае средства, предназначенные на закупку, хранение и содержание этого вида материальных ценностей, направляются целевым назначением в резерв финансовых ресурсов для использования их в случае необходимости для оплаты получаемых материальных ценностей согласно заключенным договорам.