Приложение

Приложение
к решению Совета МОГО "Инта"
от 18 сентября 2019 г. N III-29/13

Положение
о добровольной пожарной охране муниципального образования городского округа "Инта"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о добровольной пожарной охране муниципального образования городского округа "Инта" (далее-Положение) регламентирует порядок создания, содержания и организацию деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования городского округа "Инта" (далее - МОГО "Инта").

1.2. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", закона Республики Коми от 22.09.2011 N 66-РЗ "О регулировании отношений в сфере добровольной пожарной охраны в Республике Коми".

1.3. Добровольная пожарная охрана (далее - ДПО) - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.4. Добровольная пожарная охрана функционирует в виде дружин и (или) команд, которые входят в систему обеспечения первичных мер пожарной безопасности МОГО "Инта".

1.5. Добровольная пожарная дружина (далее - ДПД) - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

1.6. Добровольная пожарная команда (далее - ДПК) - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

1.7. Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.8. Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ-деятельность добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

1.9. Участие в профилактике пожаров - деятельность добровольных пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

1.10. ДПО создаются по месту жительства, работы (учебы) граждан и могут быть муниципальными и объектовыми, а также учрежденными общественными объединениями физических или юридических лиц, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, основной уставной целью которых является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.

1.11. Муниципальные подразделения ДПО, общественные объединения пожарной охраны осуществляют предупреждения и (или) тушение пожаров на территории МОГО "Инта".

1.12. Объектовые подразделения ДПО осуществляют предупреждение и (или) тушение пожаров в организациях, создавших эти подразделения.

1.13. Правовой основой создания и деятельности ДПО является Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Коми, муниципальные правовые акты МОГО "Инта".

2. Основные задачи добровольной пожарной охраны

2.1. Основными задачами подразделений ДПО муниципального образования городского округа "Инта" являются:

а) осуществление профилактики пожаров;

б) спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

в) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

3. Основные функции добровольной пожарной охраны

3.1. В соответствии с возложенными задачами добровольная пожарная охрана осуществляет следующие основные функции:

а) осуществляет профилактику пожаров на закрепленных территориях и в населенных пунктах, а также в организациях (объектовые подразделения ДПО);

б) принимает участие в спасении людей и имущества при пожарах, в проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим;

в) участвует в тушении пожаров;

г) осуществляет взаимодействие с Интинским пожарно-спасательным гарнизоном пожарной охраны и другими пожарными подразделениями, имеющимися на территории МОГО "Инта", а также с пожарными подразделениями других муниципальных образований, прибывающими для тушения пожаров в соответствии с планом привлечения сил и средств;

д) информирует управление по делам гражданской обороны, антитеррористической и пожарной безопасности администрации МОГО "Инта", отделение надзорной деятельности и профилактической работы г. Инты (далее - ОНД и ПР г. Инты), руководителей организаций (объектовые подразделения ДПО) о фактах нарушения требований правил пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам;

е) обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ имеющейся на вооружении пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи;

ж) контролирует на охраняемых территориях состояние источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездов к ним;

з) следит за состоянием средств звуковой сигнализации, первичных средств пожаротушения на территории общего пользования населенного пункта;

и) осуществляет обучение населения мерам пожарной безопасности и практическому применению первичных средств пожаротушения;

к) участвует в патрулировании населенных пунктов в пожароопасный период года;

л) участвует в распространении наглядной продукции, направленной на предупреждение пожаров.

4. Порядок создания добровольной пожарной охраны. Правовая и социальная защита членов добровольной пожарной охраны

4.1. Добровольная пожарная охрана создается для охраны территории МОГО "Инта".

4.2. В первую очередь подразделения ДПО создаются в населенных пунктах (селах) с жилыми строениями с низкой пожарной устойчивостью, в которых отсутствуют другие виды пожарной охраны, а время прибытия подразделений Интинского пожарно-спасательного гарнизона пожарной охраны превышает 20 минут.

4.3. Объектовые подразделения ДПО создаются в организациях собственниками (руководителями) этих организаций по их инициативе или в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

4.4. Общественные организации пожарной охраны (ДПО) создаются в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и подлежат обязательной регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны Главного управления МЧС России по Республике Коми в порядке, установленном ведомственными приказами МЧС России. Условия участия добровольного пожарного в деятельности ДПО общественного объединения (учреждения) устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике или тушении пожаров и проведении аварийно - спасательных работ.

4.5. Численность подразделений добровольной пожарной охраны устанавливается администрацией МОГО "Инта", собственниками (руководителями) организаций, общественными учреждениями, создавшими эти подразделения, но не менее 3 человек для каждого подразделения.

4.6. Участниками добровольной пожарной охраны могут быть добровольные пожарные, проживающие или пребывающие в районе обслуживания данной добровольной пожарной охраны (команды) или добровольной пожарной дружины. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике пожаров и (или) участием в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

4.7. Граждане, вступающие в ДПО, подают письменное заявление на имя руководителя подразделения и соблюдают все процедуры оформления, а также прохождения теоретического и практического обучения.

4.8. Создаваемые общественные объединения пожарной охраны могут быть зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобрести права юридического лица либо осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

4.9. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимым для осуществления работ по тушению пожаров, в порядке, установленном ведомственными приказами МЧС России, осуществляющемся с учетом особенностей объектов защиты на территории и закрепленного за подразделениями добровольной пожарной охраны района выезда.

4.10. Добровольные пожарные подлежат обязательному личному страхованию. Собственники (руководители) организаций, общественных учреждений, создавшие объектовые подразделения ДПО, осуществляют личное страхование добровольных пожарных этих подразделений на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.

4.11. Для добровольных пожарных установлены следующие меры правовой и социальной защиты:

а) сохранение за добровольными пожарными места работы (учебы), должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении ДПО, либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного;

б) материальное стимулирование добровольных пожарных в формах и размерах, устанавливаемых администрацией МОГО "Инта" (руководителем организации), в зависимости от личного вклада добровольных пожарных в результате деятельности ДПО;

в) выплата добровольным пожарным пособия по временной нетрудоспособности, компенсации на возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с деятельностью ДПО;

г) иные компенсации и пособия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, муниципальными правовыми актами МОГО "Инта".

4.12. Выплата вышеперечисленных компенсаций и материальное стимулирование членов подразделений ДПО, осуществляется за счет средств, предусмотренных на поддержку добровольных пожарных администрацией МОГО "Инта". Выплаты компенсаций и материальное стимулирование членов объектовых подразделений ДПО осуществляется собственниками (руководителями) организаций, общественных учреждений, создавших объектовые подразделения ДПО.

5. Обязанности и права руководителя подразделения добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных

5.1. Управление подразделением ДПО и его имуществом осуществляется руководителем этого подразделения, назначаемым администрацией МОГО "Инта", руководителем организации или общественного объединения.

5.2. Руководитель ДПК (ДПД) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ДПК (ДПД), за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

5.3. При тушении пожаров руководитель подразделения ЛПО, как руководитель тушения пожара, пользуется правами и полномочиями, установленными федеральным законодательством.

5.4. Руководитель подразделения ДПО обязан:

а) пройти обучение по программе подготовки руководителя подразделения ДПО;

б) знать обстановку с пожарами на охраняемой территории;

в) знать технические и оперативно-тактические характеристики пожарной техники, находящейся на вооружении подразделения ДПО, порядок ее использования, дислокацию на территории муниципального образования других подразделений пожарной охраны;

г) знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил и средств пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также в области предупреждения пожаров;

д) организовывать работу добровольных пожарных;

е) ежемесячно разрабатывать графики несения службы (дежурства) добровольными пожарными, согласовывать их (при необходимости) с руководителями организаций по месту основной работы (учебы) добровольных пожарных;

ж) определять порядок сбора добровольных пожарных (при организации дежурства по месту работы (учебы) и жительства) и способ их доставки к месту пожара;

з) организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента и материально-техническое обеспечение подразделения ДПО;

и) обеспечивать подбор и расстановку добровольных пожарных, их обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных;

к) проводить разъяснительную работу среди работников организации (населения населенных пунктов) по соблюдению мер пожарной безопасности;

л) организовывать участие добровольных пожарных вместе с населением в патрулировании населенных пунктов в пожароопасный период года;

м) выезжать на все пожары, происходящие в охраняемой организации (населенном пункте), руководить работой добровольных пожарных по их тушению;

5.5. Руководитель подразделения ДПО имеет право:

а) проводить плановые и внеплановые проверки несения службы добровольными пожарными и их боевой готовности;

б) ходатайствовать в установленном порядке о награждении добровольных пожарных и граждан за отвагу и личное мужество, проявленные при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, достигнутые высокие показатели в профессиональной деятельности, активно участвующих в обучении населения требованиям пожарной безопасности, деятельности ДПО, проведении противопожарной пропаганды, реализации иных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности МОГО "Инта", государственными наградами Российской Федерации, Республики Коми, ведомственными знаками отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также другими видами поощрений;

в) определять способы тушения пожаров и проведения аварийно - спасательных работ, исходя из складывающейся обстановки на месте пожара, до прибытия к месту пожара подразделений Интинского гарнизона пожарной охраны;

г) организовывать и проводить занятия по профессиональной подготовке с добровольными пожарными;

д) руководить тушением пожаров до прибытия подразделений Интинского гарнизона пожарной охраны;

е) назначенный руководителем или учредителем подразделения добровольной пожарной охраны старший из числа личного состава подразделения добровольной пожарной охраны, прибывшего первым на пожар, до прибытия подразделений пожарной охраны иных видов руководит действиями добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

5.6. Добровольные пожарные обязаны:

а) пройти обучение по программе подготовки добровольных пожарных;

б) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой профессионального обучения добровольных пожарных;

в) прибыть к месту пожара при получении сообщения о пожаре, участвовать в деятельности ДПК (ДПД);

г) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком, утвержденным руководителем ДПК (ДПД);

д) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении ДПК (ДПД), дисциплину и правила по охране труда;

е) содержать в исправном состоянии специальные средства защиты пожарного, снаряжение, пожарно-техническое вооружение;

ж) выполнять распоряжения руководителя подразделения ДПО и руководителя тушения пожара.

5.7. Добровольные пожарные имеют право на:

а) защиту жизни и здоровья и возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с деятельностью ДПК (ДПД), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) участие самостоятельно или в составе ДПК (ДПД) в деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, оказанию помощи пострадавшим;

в) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности управления по делам гражданской обороны, антитеррористической и пожарной безопасности администрации МОГО "Инта" и (или) ОНД и ПР г. Инты;

г) осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с федеральным законодательством;

д) внесение в администрацию МОГО "Инта" и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территории МОГО "Инта" и в организации.

5.8. Основанием для прекращения членства в ДПК (ДПД) является:

а) систематическое невыполнение или уклонение от выполнения обязанностей добровольного пожарного, предусмотренных настоящим Положением о добровольной пожарной охране МОГО "Инта";

б) состояние здоровья, не позволяющее исполнять обязанности, связанные с тушением пожаров;

в) личное заявление добровольного пожарного.

6. Организация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны, привлечение подразделений к тушению пожаров

6.1. Организация службы подразделений ДПО и добровольных пожарных осуществляется в соответствии с Положением об организации деятельности и тушении пожаров на соответствующих территориях, утвержденным администрацией МОГО "Инта" по согласованию с Интинским гарнизоном пожарной охраны.

6.2. Подразделения ДПО привлекаются к пожарно-тактическим учениям и занятиям, проводимым Интинским гарнизоном пожарной охраны.

6.3. Добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров, при наличии документа о прохождении ими профессионального обучения по программе профессиональной подготовки:

а) программы профессиональной подготовки и программы повышения квалификации добровольных пожарных разрабатываются руководителями подразделений ДПО и согласовываются с Интинским гарнизоном пожарной охраны;

б) профессиональная подготовка добровольных пожарных осуществляется на базе подразделений Интинского гарнизона пожарной охраны. Последующая подготовка осуществляется в период дежурства непосредственно в подразделении ДПО.

6.4. Контроль за деятельностью ДПК (ДПД) осуществляется администрацией МОГО "Инта", руководителем организации или общественного объединения. По вопросам тушения пожаров, боеготовности добровольных пожарных, несения ими службы, содержания пожарной техники и оборудования ДПК (ДПД) находятся в оперативном подчинении начальника Интинского гарнизона пожарной охраны. Недостатки в деятельности подразделения ДПО, выявленные в ходе тушения пожаров или их оперативных проверок, доводятся до руководителя подразделения ДПО, а при необходимости до администрации МОГО "Инта", руководителя организации, общественного объединения.

6.5. Выезд территориальных подразделений ДПО на тушение пожаров в закрепленном за ними районе выезда (обслуживания) осуществляется в безусловном порядке, а за пределы зоны обслуживания в соответствии с расписанием выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МОГО "Инта".

6.6. Объектовые подразделения ДПО привлекаются к тушению пожаров за пределами охраняемых организаций в порядке, установленном собственником (руководителем) организации.

6.7. Руководитель подразделения ДПО, прибывший на пожар, осуществляет функции руководителя тушения пожара. После прибытия на пожар должностных лиц Интинского гарнизона пожарной охраны руководство тушением пожара осуществляется этими лицами, а добровольные пожарные подразделения ДПО выполняют их распоряжения по тушению пожара.

7. Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны

7.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности подразделений ДПО осуществляется:

а) муниципальных подразделений ДПО за счет средств бюджета МОГО "Инта", пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования;

б) объектовых подразделений ДПО за счет средств организаций, общественных объединений и учреждений, добровольных взносов и пожертвований.

7.2. В соответствии с федеральным законодательством администрация МОГО "Инта" в рамках обеспечения первичных мер пожарной безопасности создает условия для организации ДПО и может передавать им объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, находящиеся в собственности МОГО "Инта" и предназначенные для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

8. Реорганизация и ликвидация добровольной пожарной охраны

8.1. Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО осуществляется администрацией МОГО "Инта", собственниками (руководителями) организации и общественных объединений, по решению которых были созданы эти подразделения.

8.2. Порядок дальнейшего использования имущества, которое находилось в распоряжении подразделения ДПО, определяет собственник данного имущества.