Приложение. Положение о предоставлении социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города, грантов в форме субсидии на реализацию общественно значимых проектов

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 18.09.2019 N 2421

Положение
о предоставлении социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города, грантов в форме субсидии на реализацию общественно значимых проектов

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема, предоставления и возврата грантов в форме субсидии на осуществление мероприятий в рамках реализации общественно значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города (далее - грант).

1.2. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.3. Для целей Положения используются следующие основные понятия:

- социально ориентированные некоммерческие организации (далее - организации) - это некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории города, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

- комиссия по отбору организаций для предоставления грантов в форме субсидии из бюджета городского округа город Рыбинск (далее - комиссия) - коллегиальный орган, созданный постановлением Администрации городского округа город Рыбинск, в целях решения вопросов предоставления грантов;

- получатель гранта - организация, имеющее право на получение гранта.

1.4. Целью предоставления гранта является поддержка организаций в городском округе город Рыбинск.

1.5. Гранты предоставляются организациям на реализацию общественно значимых проектов, направленных на решение конкретных уставных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) охрана окружающей среды и защита животных;

3) правовое просвещение населения;

4) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

5) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

6) деятельность в области образования, за исключением деятельности, направленной на реализацию проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей в городском округе город Рыбинск посредством внедрения механизма персонифицированного финансирования дополнительного образования;

7) пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта;

8) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

9) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

10) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан.

1.6. Право на получение гранта имеют организации, соответствующие следующим критериям:

- организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- организация не получает в текущем финансовом году или на дату, определенную правовым актом, средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные соглашением о предоставлении гранта;

- у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату утверждения постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении гранта;

- организация осуществляет виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- организация состоит в Реестре общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа город Рыбинск не менее 1 года.

1.7. Предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе по итогам конкурса среди организаций, претендующих на предоставление гранта из бюджета городского округа город Рыбинск (далее - конкурс).

1.8. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение затрат с последующим подтверждением их использования в соответствии с условиями и целями их предоставления.

1.9. Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация городского округа город Рыбинск.

2. Условия и порядок предоставления гранта

2.1. Гранты предоставляются по итогам конкурса на основании решения комиссии при соблюдении следующих условий:

2.1.1. Соответствие получателя гранта критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Положения.

2.1.2. Соответствие получателя гранта к дате утверждения постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении гранта следующим требованиям:

- получатель гранта не имеет задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- получатель гранта не имеет просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа город Рыбинск субсидий, иной просроченной задолженности перед бюджетом городского округа город Рыбинск;

- получатель гранта не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- получатель гранта предоставляет согласие на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств (Администрация городского округа город Рыбинск) и органом внутреннего муниципального финансового контроля (контрольно-ревизионный отдел Администрации городского округа город Рыбинск) проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.

2.2. Размер предоставляемого организации гранта определяется исходя из объема средств, предусмотренного на предоставление грантов, количества победителей конкурса.

Размер гранта определяется по формуле:

С = З - Пр, где

С - размер гранта;

З - сумма запрашиваемого гранта;

Пр - сумма превышения стоимости оборудования, материалов, выполнения работ, оказания услуг на реализацию мероприятий и суммы, не предусмотренные объемом выделяемых средств из бюджета, рекомендованная членами комиссии.

2.3. Грант предоставляется один раз в течение календарного года.

2.4. Грант предоставляется на финансирование следующих расходов (в том числе путем частичного возмещения затрат):

- оплата услуг лиц, привлекаемых по гражданско-правовым договорам;

- начисления в фонд оплаты труда;

- транспортные, командировочные расходы;

- расходы на приобретение инвентаря, оборудования, канцелярских товаров и других расходных материалов;

- расходы на аренду помещений, оборудования;

- оплата коммунальных услуг;

- расходы на программное обеспечение;

- приобретение (изготовление) наградной, рекламной, сувенирной, подарочной продукции;

- изготовление и приобретение полиграфической продукции;

- расходы на приобретение мебели для организации и проведения культурных, образовательных и просветительских программ;

- расходы на приобретение продуктов питания и напитков, за исключением спиртных напитков, для организации и проведения мероприятий, семинаров, мастер-классов, круглых столов, конференций;

- оплата банковских услуг;

- оплата экскурсионных услуг;

- оплата услуг связи, в т.ч. подключение сети "Интернет", создание интернет-сайта.

2.5. За счет гранта организации запрещается осуществлять следующие расходы:

- напрямую не связанные с осуществлением мероприятий в рамках реализации общественно значимых проектов;

- связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

- на поддержку политических партий и осуществление политической деятельности, на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- на фундаментальные научные исследования;

- на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- на приобретение иностранной валюты;

- на уплату штрафов.

2.6. Перечисление гранта осуществляется на основании постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении гранта и соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение) на расчетный счет получателя гранта, единовременно не позднее 90 рабочих дней с даты заключения соглашения.

Счета, на которые подлежит перечислению грант:

- в случае если грант подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению - счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению - расчетные счета, открытые получателям грантов в российских кредитных организациях;

- автономным учреждениям - лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), или расчетные счета в российских кредитных организациях.

2.7. Получатель гранта имеет право:

- перераспределять грант между статьями сметы расходования гранта, утвержденной соглашением, в пределах общей суммы гранта. При перераспределении гранта заключается дополнительное соглашение к соглашению;

- направлять в адрес Администрации городского округа город Рыбинск предложения о внесении изменений в соглашение.

2.8. Грант должен быть использован в срок, предусмотренный соглашением.

2.9. Грант носит целевой характер и должен быть израсходован на достижение показателей результативности (целевых показателей) использования гранта, утвержденных соглашением. Получатели гранта несут ответственность за нецелевое расходование гранта в соответствии с законодательством.

2.10. Гранты предоставляются на основании постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении гранта и соглашения по форме, утвержденной настоящим Положением (приложение 2).

2.11. В соглашении предусматривается информация о следующих особенностях предоставления гранта:

- смета расходования гранта;

- показатели результативности (целевые показатели) использования гранта;

- сроки перечисления гранта;

- осуществление Администрацией городского округа город Рыбинск, в том числе органом внутреннего муниципального финансового контроля проверки соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта;

- сроки представления отчетности об использовании гранта;

- срок использования гранта;

- право получателя гранта направлять в адрес Администрации городского округа город Рыбинск предложения о внесении изменений в соглашение;

- перераспределение гранта между статьями сметы расходования гранта, утвержденной соглашением, в пределах общей суммы гранта;

- подписание акта о целевом использовании гранта.

2.12. Не позднее 10 рабочих дней с даты принятия постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении гранта комитет по развитию местного самоуправления Администрации городского округа город Рыбинск (далее - Комитет) направляет получателям гранта на подписание проекты соглашений.

2.13. В течение 5 рабочих дней с даты получения проектов соглашений получатели гранта представляют в Комитет подписанные проекты соглашений.

2.14. Комитет подписывает соглашения в течение 5 рабочих дней со дня их представления получателями грантов.

2.15. Получатель гранта вправе направлять в адрес Комитета предложения о внесении изменений в соглашение.

2.16. В течение 10 рабочих дней со дня получения указанных предложений Комитет рассматривает их и в случае, если предлагаемые изменения не ведут к снижению показателей результативности использования гранта или увеличению объема гранта, готовит проект дополнительного соглашения и направляет его на подписание получателю гранта.

2.17. В течение 3 рабочих дней с даты получения проекта дополнительного соглашения получатель гранта представляет в Комитет подписанный проект дополнительного соглашения.

2.18. Комитет подписывает проект дополнительного соглашения в течение 3 рабочих дней со дня его представления получателем гранта.

2.19. В случае если предлагаемые изменения ведут к снижению показателей результативности использования гранта или увеличению объема гранта, Комитет в сроки, установленные пунктом 4.7. настоящего Положения, уведомляет получателя гранта об отказе в заключении дополнительного соглашения.

2.20. Основаниями для отказа получателю гранта в предоставлении гранта являются:

- несоответствие или непредставление (не в полном объеме) получателем гранта документов, предусмотренных пунктом 3.3. настоящего Положения;

- недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта;

- получение Комитетом от получателя гранта официального уведомления об отказе от получения гранта;

- непредставление Комитету проекта соглашения, подписанного выигравшим конкурс, в сроки, установленные пунктом 2.13. настоящего Положения.

3. Порядок проведения конкурса и определение победителей конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса оформляется постановлением Администрации городского округа город Рыбинск. Подготовка постановления Администрации городского округа город Рыбинск о проведении конкурса осуществляется Комитетом.

3.2. Объявление о проведении конкурса размещается в средствах массовой информации и на странице Комитета на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск в сети "Интернет" не менее чем за три рабочих дня до начала срока приема заявлений на участие в конкурсе и включает в себя:

- приоритетные направления конкурса;

- сроки приема заявлений на участие в конкурсе;

- время и место приема заявлений на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявлений на участие в конкурсе;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявлений на участие в конкурсе.

3.3. Для участия в конкурсе организации представляют в Комитет следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе, оформленное по установленной настоящим Положением форме (приложение 1);

- копии учредительных документов (устав, свидетельство о государственной регистрации) организации;

- копия отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации по Ярославской области, за предыдущий отчетный год (с отметкой о принятии);

- копии документов, подтверждающих полномочия лиц, подписывающих заявление.

3.4. Кроме документов, указанных в пункте 3.3. настоящего Положения, организация может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информацию о ранее реализованных мероприятиях.

3.5. Копии учредительных документов должны быть заверены печатью организации и подписью руководителя организации.

3.6. Заявление на участие в конкурсе представляется в Комитет непосредственно или направляется по почте.

3.7. Срок приема документов на участие в конкурсе не может быть менее пятнадцати календарных дней.

3.8. В течение срока приема заявлений на участие в конкурсе Комитет организует консультирование по вопросам подготовки заявлений на участие в конкурсе.

3.9. После окончания срока приема документов Комитет в течение 14 рабочих дней осуществляет проверку организаций на соответствие требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением.

3.10. Заявления на участие в конкурсе, поступившие в Комитет в течение срока приема заявлений на участие в конкурсе, регистрируются в журнале учета заявлений на участие в конкурсе в день их поступления. В журнале учета заявлений на участие в конкурсе указываются наименование организации, дата поступления заявления на участие в конкурсе и ее порядковый номер.

3.11. Заявления на участие в конкурсе, поступившие в Комитет после окончания срока приема заявлений на участие в конкурсе (в том числе по почте), не регистрируются и к участию в конкурсе не допускаются.

3.12. Заявление на участие в конкурсе может быть отозвано организацией до окончания срока приема заявок путем направления в Комитет соответствующего решения исполнительного органа организации.

3.13. В течение срока приема заявлений на участие в конкурсе внесение изменений в заявление на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

3.14. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

- несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 1.6. настоящего Положения;

- непредставление (не в полном объеме) организацией документов, предусмотренных пунктом 3.3. настоящего Положения;

- представление организацией в заявке на участие в конкурсе недостоверной информации.

3.15. Заявления на участие в конкурсе оцениваются комиссией по следующим критериям:

N п/п	Наименование	Количество баллов
1	Соответствие проекта социальной значимости (важность мероприятий для позитивных изменений в решении социально значимых проблем, улучшение состояния целевой группы)	соответствует - 1 балл; не соответствует - 0 баллов
2	Новизна проекта	мероприятия проекта традиционны, дублируют мероприятия программ, реализованных в городском округе город Рыбинск, - 0 баллов; мероприятия в основном традиционны, но присутствуют новые методы в решении социальных проблем - 1 балл; мероприятия проводятся впервые на территории города - 2 балла
3	Массовость мероприятий	до 50 чел. - 1 балл; от 51 до 100 чел. - 2 балла; свыше 100 чел. - 3 балла
4	Наличие публикаций о деятельности объединения в СМИ, сборниках, журналах	наличие публикаций в СМИ, сборниках, журналах - 1 балл; отсутствие публикаций в СМИ, сборниках, журналах - 0 баллов
5	Количество проектов, реализованных в предыдущем году	0 мероприятий - 0 баллов; от 1 до 5 мероприятий - 1 балл; свыше 5 мероприятий - 2 балла
6	Софинансирование проекта	наличие софинансирования - 1 балл; отсутствие софинансирования - 0 баллов

3.16. По итогам рассмотрения заявлений на участие в конкурсе комиссия формирует рейтинг оценок. Выигравшими признаются получатели гранта, набравшие большинство баллов в пределах утвержденного объема финансирования.

3.17. На основании протокола комиссии Комитет в течение двадцати рабочих дней осуществляет подготовку постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении гранта.

3.18. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых грантов) размещаются на странице Комитета на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск в срок не более пяти рабочих дней со дня подписания постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении гранта.

3.19. В случае полного отсутствия заявлений на участие в конкурсе или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявлений на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящим Положением, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол комиссии. Признание конкурса несостоявшимся оформляется протоколом комиссии, который оформляется в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявлений на участие в конкурсе.

Информация о несостоявшемся конкурсе размещается на странице Комитета на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск в срок не более пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола комиссии.

3.20. Комитет обеспечивает сохранность заявлений на участие в конкурсе в течение 1 года с момента утверждения постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении грантов.

4. Порядок контроля за использованием грантов и требования к отчетности

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств (Администрация городского округа город Рыбинск) и органом внутреннего муниципального финансового контроля (контрольно-ревизионный отдел Администрации городского округа город Рыбинск) на основании отчетов организации, предоставленных в Комитет в соответствии с пунктом 4.2. настоящего Положения.

4.2. Получатели гранта в сроки, установленные соглашением, представляют в Комитет следующую отчетность:

- отчет о расходовании гранта, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих расходы, понесенные получателем гранта;

- отчет о достижении значений показателей результативности использования гранта.

4.3. Комитет в течение двух рабочих дней со дня получения документов получателя гранта, указанных в пункте 4.2. настоящего Положения направляет их в контрольно-ревизионный отдел Администрации городского округа город Рыбинск.

Контрольно-ревизионный отдел Администрации городского округа город Рыбинск в рамках своих полномочий осуществляет проверку отчетов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, и представляет акт проверки главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. В акте проверки указываются выявленные нарушения в ходе проверки и сумма, подлежащая возврату в бюджет городского округа город Рыбинск.

4.4. Получатели грантов несут ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Грант полностью или частично подлежит возврату в бюджет городского округа город Рыбинск по следующим основаниям:

- недостижение показателей результативности использования гранта;

- полное или частичное неиспользование гранта в сроки, установленные соглашением;

- нарушение получателем условий, целей и порядка предоставления грантов, установленных настоящим Положением, а также обязательств, предусмотренных соглашением.

Администрация городского округа город Рыбинск имеет право приостанавливать предоставление гранта в случае установления, в том числе на основании получения информации от органа внутреннего муниципального финансового контроля, факта(ов) нарушения получателем гранта порядка, целей и условий предоставления гранта, в том числе указания в документах, представленных получателем гранта недостоверных сведений, до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением получателя гранта не позднее десятого рабочего дня с даты принятия решения о приостановлении предоставления гранта.

4.6. Возврат гранта осуществляется в следующем порядке:

4.6.1. В случае если не достигнуты значения показателей результативности использования гранта, установленные соглашением:

4.6.1.1. Комитет в течение 10 календарных дней с момента выявления факта недостижения показателей результативности использования гранта, установленных соглашением, направляет получателю гранта уведомление о возврате части гранта, с указанием банковских реквизитов для возврата гранта. Уведомление о возврате средств гранта подписывается Главой городского округа город Рыбинск и направляется получателю гранта почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным способом с отметкой о получении.

4.6.1.2. В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате части гранта получатель гранта обязан осуществить ее возврат в бюджет городского округа город Рыбинск.

4.6.1.3. В случае невозврата части гранта взыскание средств с получателя гранта производится в судебном порядке.

4.6.2. В случае полного или частичного неиспользования гранта в сроки, установленные соглашением, неиспользованная часть гранта подлежит возврату в бюджет городского округа город Рыбинск:

4.6.2.1. Комитет в течение 10 календарных дней с момента выявления неиспользованного остатка гранта направляет получателю гранта уведомление о возврате неиспользованной части гранта.

4.6.2.2. В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате неиспользованной части гранта (с указанием банковских реквизитов для возврата гранта) получатель гранта обязан осуществить возврат неиспользованной части гранта в бюджет городского округа город Рыбинск.

4.6.2.3. В случае невозврата неиспользованной части гранта взыскание средств с получателя гранта производится в судебном порядке.

4.6.3. В случае нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта, а также обязательств, предусмотренных соглашением, Администрация городского округа город Рыбинск принимает решение о расторжении соглашения. Грант в полном объеме подлежит возврату в бюджет городского округа город Рыбинск:

4.6.3.1. Комитет в течение 10 календарных дней с момента выявления нарушения направляет получателю гранта уведомление о расторжении соглашения и о возврате гранта.

4.6.3.2. В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате гранта (с указанием банковских реквизитов для возврата гранта) получатель гранта обязан осуществить возврат гранта в бюджет городского округа город Рыбинск.

4.6.3.3. В случае невозврата гранта в установленный срок взыскание средств с получателя гранта производится в судебном порядке.

4.7. В случае отсутствия нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов, а также обязательств, предусмотренных соглашением, Администрация городского округа город Рыбинск признает мероприятия в рамках реализации общественно значимых проектов реализованными. В срок, не превышающий 90 рабочих дней с даты окончания использования гранта, предусмотренный соглашением, Администрация городского округа город Рыбинск подписывает акт о целевом использовании гранта по форме, утвержденной настоящим Положением (приложение 3).

4.8. В случае направления получателю гранта уведомления о возврате части гранта, предусмотренном подпунктом 4 настоящего Положения, срок подписания акта о целевом использовании гранта увеличивается на 30 календарных дней.

И.о. председателя комитета по развитию местного самоуправления

Е.В. Коваленко