Приложение N 2. Методика расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанской области

Приложение N 2
к приказу
министерства транспорта
и автомобильных дорог
Рязанской области
от 6 сентября 2019 года N 144

Методика
расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанской области

1. Общие положения

1. Методика разработана в целях реализации приоритетного проекта "Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.01.2017 N 5.

2. Система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Министерство) при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанской области направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорного органа в деятельность подконтрольных субъектов.

3. Методика устанавливает порядок расчета значений показателей результативности и эффективности контрольной деятельности при исполнении Министерством государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанской области.

4. Понятия, используемые в настоящей Методике:

"результативность регионального государственного надзора" - степень достижения общественно значимых результатов регионального государственного надзора, выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности;

"эффективность регионального государственного надзора" - степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций;

"базовая модель определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" - методологический инструментарий, разработанный в целях упорядочивания механизма определения целей в определенной сфере контрольно-надзорной деятельности применительно к конкретному органу, ее осуществляющему, их интерпретации в показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с одновременным формированием механизма сбора достоверной информации о деятельности органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, и достигнутых ими общественно значимых результатах, а также внедрения внутриведомственных систем оценки территориальных органов (далее - базовая модель);

"ключевые показатели" - показатели результативности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которых должен обеспечить орган, осуществляющий контрольно-надзорную деятельность;

"индикативные показатели" - показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорную деятельность, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения;

"целевое значение показателя" - численное значение ключевого показателя, которое должно быть достигнуто Министерством, при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанской области.

5. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки контрольно-надзорной деятельности являются:

- выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

- определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

- формирование механизма сбора достоверной информации о контрольно-надзорной деятельности Министерства, и достигнутых им общественно значимых результатах, анализ которой позволит корректировать приоритеты и отдельные аспекты контрольно-надзорной деятельности;

- внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

- интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;

- формирование в Министерстве организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

6. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанской области определяется в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной Базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Об основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности".

7. Показатели результативности и эффективности контрольно - надзорной деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанской области состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").

Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности.

Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности Министерства соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

- "В.2" - Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- "В.3" - Индикативные показатели, характеризующие параметры

проведенных мероприятий;

"В.4" - Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

3. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5:

- если фактическое (достигнутое) и целевое значения равны, присваивается 5 баллов;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения относительно целевого значения не более 10 процентов, присваивается 4 балла;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения относительно целевого значения более 10 процентов, но менее 30 процентов, присваивается 3 балла;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения относительно целевого значения более 30 процентов, но менее 50 процентов, присваивается 2 балла;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения относительно целевого значения более 50 процентов, присваивается 1 балл.

7. Итоговая оценка результативности и эффективности характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

8. Определение итоговой оценки эффективности и результативности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

9. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

,

где:

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

- максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

- количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности.

10. Итоговая оценка результативности и эффективности определяется по формуле:

,

где:

- итоговая оценка результативности и эффективности;

- сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

11. Оценка результативности и эффективности определяется согласно следующей шкале:

N п/п	N группы	Количественное значение итоговой оценки	Оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности
1	2	3	4
1	1	0,7-1	Высокая результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности
2	2	0,35-0,69	Средняя результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности
3	3	менее 0,35	Низкая результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности

12. На основе рейтинга результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности рассчитывается итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и готовится заключение и отчет о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (приложение N 1 к настоящей Методике).

4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

19. Министерство размещает на официальном сайте Минтранса Рязанской области:

- методику расчета значений показателей результативности и эффективности и возможные изменения;

- перечень показателей результативности и эффективности и возможные изменения;

- информацию о фактических значениях показателей результативности и эффективности и об оценке по форме согласно приложению к настоящей Методике.

5. Порядок контроля за достижением целевых значений показателей результативности и эффективности

21. Начальник отдела, уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Рязанской области осуществляет анализ достижения установленных значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с учетом установленных целевых значений показателей на отчетный период не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.

22. Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности Министерства исполнением настоящей процедуры в установленные сроки осуществляется соответствующим начальником управления, ответственного за обеспечение выполнения задач, возложенных на министерство при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанской области.