Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение 1
Приложение 1
к постановлению
администрации Сургутского района
от 20 сентября 2019 года N 3779
Паспорт
Муниципальная программа Сургутского района
"Формирование комфортной среды на 2018 - 2022 годы"
Комфорт и безопасность жизнедеятельности граждан обеспечиваются комплексом условий, создаваемых как им самим, так и органами власти. Внедрение современных информационных технологий ведут к необходимости качественной перестройки городской среды.
Современный гражданин воспринимает территорию поселения, города, как общественное пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики.
В комфортных, современных и безопасных районах поселений, городов формируются творческие и интеллектуальные сообщества, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растёт востребованность недвижимости, за счёт повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.
Существующие программы благоустройства носят точечный, несистемный характер.
Мероприятия в части повышения показателей доступности объектов и услуг для маломобильных групп, как правило, направлены на обеспечение доступности лишь отдельных объектов.
В этой связи, важно сформировать и поддержать на государственном и муниципальном уровне условия создания комфортной городской среды, и обозначить её ключевые параметры.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальном образовании
В целях включения в приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды" администрациями городских и сельских поселений проведён мониторинг общего состояния территории поселений и объектов благоустройства. По результату мониторинга сформирован перечень мероприятий, направленных на благоустройство дворовых и общественных территорий.
В целях улучшения текущего состояния благоустройства, которое оценивается, как безопасное для населения и соответствующее требованиям правил благоустройства поселения необходимо создать условия для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории района путём реализации комплекса первоочередных мероприятий по формированию современной комфортной городской среды.
Городская (сельская) среда - это совокупность большого числа объектов, которые создают общее пространство. Городская (сельская) среда влияет не только на ежедневное поведение и мироощущение жителей, но и на фундаментальные процессы становления гражданского общества.
Одной из задач органов власти является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию территорий, обеспечивающих при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека.
Для нормального функционирования поселений, городов большое значение имеет инженерное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.
В настоящее время на многих дворовых территориях имеется ряд недостатков: отсутствуют скамейки, урны, беседки, состояние детских игровых площадок неудовлетворительное, дорожное покрытие разрушено, утрачен внешний облик газонов.
Существуют территории, требующие комплексного благоустройства, включающего в себя ремонт и замену детского оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство пешеходных дорожек, реконструкцию элементов озеленения (газоны, клумбы).
Кроме того, отмечается недостаточное количество стоянок для личного транспорта, в других они отсутствуют. Это приводит к самовольному хаотичному размещению автомобильного транспорта на территориях детских игровых площадок, газонах. Территории дворов превращаются в автостоянки и вызывают негодование жителей.
Дворовые территории многоквартирных домов и проезды к дворовым территориям являются важнейшей составной частью транспортной системы.
От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий и проездов во многом зависит качество жизни населения.
Без благоустройства дворов благоустройство поселения не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.
В приоритетные проекты "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 года могут войти такие мероприятия как: обустройство скверов, обустройство мест развлечений для детей и отдыха населения старшего возраста, ремонта внутридворовых проездов, устройство ограждений придомовых территорий и парковочных стоянок, ремонт тротуаров, устройство спортивных площадок, установки малых архитектурных форм, озеленение территории, устройство мест парковки автотранспорта.
При реализации муниципальной программы "Формирование комфортной среды" на 2018 - 2022 года на официальных сайтах администрации городских и сельских поселений (в том числе на официальном сайте администрации Сургутского района) созданы разделы "Проект "Формирование комфортной городской среды", где граждане могут ознакомиться с мероприятиями, внести свои предложения.
Для формирования предложений должны быть проведены общие собрания собственников с целью обсуждения мероприятий по благоустройству внутридомовых территорий. По итогам собраний должны быть приняты решения и согласована доля софинансирования граждан при участии выполнении работ по благоустройству дворовых территорий из дополнительного перечня.
Финансирование проводимых поселениями мероприятий в рамках настоящей программы осуществляется путём предоставления иных межбюджетных трансфертов поселениям в соответствии с порядком, изложенным в приложении 2 к настоящему постановлению.
Администрациями городских и сельских поселений Сургутского района проведена инвентаризация объектов благоустройства до 01.01.2018 года. По результатам инвентаризации сформирован адресный перечень дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в период 2018 - 2022 годов. Согласно данному адресному перечню подлежит выполнить мероприятия по благоустройству 64 дворовых и 46 общественных территорий.
Раздел 2. Цели, задачи программы и показатели их достижения
Целями муниципальной программы являются: доведение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий в городских и сельских поселениях Сургутского района до 100%.
Достижение целей муниципальной программы будет обеспечено путём решения следующих задач:
- обеспечение проведения работ по благоустройству на территории городских и сельских поселений Сургутского района дворовых и общественных территорий;
- повышение уровня вовлеченности граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий.
Состав целевых показателей муниципальной программы определён, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Значения целевых показателей муниципальной программы определены в следующем порядке:
1. Уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов городских и сельских поселений муниципального образования Сургутский район. Показатель рассчитывается как отношение количества благоустроенных объектов с начала действия программы к общему количеству объектов, требующих проведения мероприятий по благоустройству, запланированных в рамках настоящей программы.
2. Уровень благоустройства мест общего пользования городских и сельских поселений муниципального образования Сургутский район. Показатель рассчитывается как отношение количества благоустроенных объектов с начала действия программы к общему количеству объектов, требующих проведения мероприятий по благоустройству, запланированных в рамках настоящей программы.
3. Количество территорий, подлежащих благоустройству.
Раздел 3. Сроки реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы рассчитана на период с 01 января 2018 года - по 31 декабря 2022 года.
Раздел 4. Перечень подпрограмм
Реализация поставленных целей и решение задач муниципальной программы планируется через проведение комплекса технических, организационно-управленческих и экономических мероприятий, сформированных в подпрограммы.
Подпрограммы муниципальной программы:
- подпрограмма 1: "Благоустройство дворовых территорий";
- подпрограмма 2 "Благоустройство мест общего пользования";
- подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение благоустройства территорий населенных пунктов, в том числе на межселенной территории".
Подпрограмма 1 "Благоустройство дворовых территорий";
Раздел 4.1.1. "Общие требования к подпрограмме"
Перечень мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов определён Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды и включает в себя:
1.1. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:
- ремонт дворовых проездов;
- обеспечение освещения дворовых территорий;
- установка скамеек;
- установка урн.
Данный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен.
1.2. Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:
- ремонт и (или) устройство тротуаров;
- ремонт автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;
- ремонт и устройство автомобильных парковок (парковочных мест);
- ремонт и устройство водоотводных сооружений;
- устройство и оборудование детских, спортивных площадок, иных площадок;
- организация площадок для установки мусоросборников;
- озеленение.
1.3. Условиями включения дворовой территории в муниципальную программу городских и сельских поселений являются:
- наличие решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;
- при выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству: финансирование собственниками помещений многоквартирного дома работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения таких работ;
- выполнение городскими и сельскими поселениями мероприятий по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из бюджета субъекта Российской Федерации.
По каждой дворовой территории, включённой в муниципальную программу, городскими (сельскими) поселениями подготавливается и утверждается (с учётом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн - проект.
Предельная дата заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальной программы не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.
Раздел 4.1.2. "Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения"
Целью подпрограммы 1 "Благоустройство дворовых территорий" является обеспечение комфортных условий на дворовых территориях многоквартирных домов.
Достижение цели подпрограммы будет обеспечено путём решения следующих задач:
- организация проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;
- повышение уровня вовлеченности граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий.
Достижение цели муниципальной подпрограммы определяется целевыми значениями показателей муниципальной подпрограммы. Состав целевых показателей муниципальной подпрограммы определён, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы.
Значения целевых показателей муниципальной программы определены в следующем порядке.
Показатель "Количество благоустроенных дворовых территорий" рассчитывается как сумма количества благоустроенных дворовых территорий за текущий год.
В результате реализации Муниципальной подпрограммы к 2022 году должен сложиться качественно новый уровень эффективной системы уровня безопасного и комфортного проживания граждан. Дворовые территории городских и сельских поселений должны быть благоустроены в полном объёме, что обеспечит высокий уровень благоустройства на территории всего муниципального образования Сургутский район.
Раздел 4.1.3. "Мероприятия подпрограммы"
В соответствии с программой "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы" для создания условий для достижения уровня безопасного и комфортного проживания граждан, установленного региональным стандартом, повышение социальной защищённости отдельных категорий граждан на территории Сургутского района предполагается соблюдение определённых условий, в том числе и при выборе мероприятий, которые войдут в проект.
Мероприятия, запланированные городскими и сельскими поселениями, для участия в проекте "Формирование комфортной городской среды" согласовываются с общественностью.
В приоритетные проекты в рамках данной подпрограммы могут войти такие мероприятия как: ремонт внутридворовых проездов, устройство ограждений придомовых территорий и парковочных стоянок, ремонт тротуаров, устройство спортивных площадок, установки малых архитектурных форм, озеленение территории, устройство мест парковки автотранспорта.
Для формирования предложений должны быть проведены общие собрания собственников с целью обсуждения мероприятий по благоустройству внутридомовых территорий. По итогам собраний должны быть приняты решения и согласована доля софинансирования граждан при участии выполнении работ по благоустройству дворовых территорий из дополнительного перечня.
Перечень мероприятий по благоустройству дворовых территорий на текущий год утверждается на заседании Общественной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утверждённой постановлением администрации Сургутского района от 14.04.2017 N 1124 "О создании Общественной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".
Исключению из адресного перечня дворовых территорий подлежат:
- территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решения об исключении данных территорий из адресного перечня межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;
- дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации настоящей муниципальной программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные настоящей муниципальной программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения муниципального образования межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией.
Подпрограмма 2 "Благоустройство мест общего пользования";
Раздел 4.2.1. "Общие требования к подпрограмме"
В качестве проектов благоустройства мест общего пользования могут быть предложены для обсуждения следующие виды проектов и территорий:
- благоустройство парков/скверов;
- устройство освещения улицы/парка/сквера. При этом следует учитывать ограниченность реализации мероприятий по времени и в этой связи рекомендуется предлагать указанные мероприятия в тех случаях, когда они будут носить достаточно локальный характер;
- благоустройство набережной. При этом необходимо учитывать ограниченность реализации мероприятий по времени и в этой связи благоустройство набережной рекомендуется предлагать в тех случаях, когда она достаточно локальна;
- благоустройство мест для купания (пляжа);
- устройство или реконструкция детской площадки;
- благоустройство территории возле общественного здания;
- благоустройство территории вокруг памятника;
- реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;
- очистка водоёмов;
- благоустройство пустырей;
- благоустройство общепоселковых площадей;
- иные объекты.
Общественные территории, подлежащие благоустройству в 2018 - 2022 годы в рамках данной программы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, отбираются с учётом результатов общественного обсуждения.
Также в соответствии с программой "Формирование комфортной среды на 2018 - 2022 годы" для создания условий для достижения уровня безопасного и комфортного проживания граждан, установленного региональным стандартом, повышение социальной защищённости отдельных категорий граждан на территории Сургутского района предполагается соблюдение определённых условий, в том числе и при выборе мероприятий, которые войдут в проект.
Предельная дата заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальной программы не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.
Для муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тысяч человек обязательным условием включения в перечень мероприятий по благоустройству общественных территорий на текущий год является проведение ежегодного голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы.
Сроки проведения голосования по отбору общественных территорий определены паспортами национального проекта "Жилье и городская среда" (утвержден 24.12.2018 протокол заседания Президиума совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам N 16) и федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (утверждён 21.12.2018 протокол заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" N 3).
В 2019 году голосование по отбору общественных территорий, благоустройство которых должно быть осуществлено в 2020 году, должно быть проведено в период с 01 января 2019 года по 01 марта 2019 года. В 2020 году голосование по отбору общественных территорий может быть проведено в любую дату в период с 01 марта 2019 года по 01 марта 2020 года. В 2021 - 2022 сроки проведения голосования по отбору общественных территорий по принципу 2020 года.
Перечень мероприятий по благоустройству территорий, в связи с наступившими юбилейными датами, на текущий год утверждается согласно Порядку предоставления субсидии на содействие местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций на 2019 - 2021 годы (приложение 4 к Государственной программе ХМАО - Югры "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами").
Раздел 4.2.2. "Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения"
Целью подпрограммы 2 "Благоустройство мест общего пользования" является обеспечение комфортных условий в местах общего пользования городских и сельских поселениях Сургутского района и содействие местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций.
Достижение цели подпрограммы будет обеспечено путём решения следующих задач:
- организация работ по улучшению текущего состояния благоустройства мест общего пользования на территории городских и сельских поселений Сургутского района и содействие местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций;
- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству.
Достижение целей муниципальной подпрограммы определяется целевыми значениями показателей муниципальной подпрограммы. Состав целевых показателей муниципальной подпрограммы определён, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы.
Значения целевых показателей муниципальной программы определены в следующем порядке.
Показатель "Количество благоустроенных мест общего пользования" рассчитывается как сумма количества благоустроенных общественных территорий за текущий год.
Показатель "Доля населенных пунктов, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами" рассчитывается по формуле:
П4 = КНПфк / КНПпл x 100, где:
КНПфк - количество населенных пунктов Сургутского района, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами;
КНПпл - количество населенных пунктов Сургутского района, в которых запланировано проведение мероприятий в связи с наступившими юбилейными датами.
Показатель рассчитывает Департамент ЖКХ, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района на основании данных о населённых пунктах Сургутского района, в которых проведены мероприятия, связанные с наступившими юбилейными датами.
Раздел 4.2.3. "Мероприятия подпрограммы"
В соответствии с программой "Формирование комфортной среды на 2018 - 2022 годы" для создания условий для достижения уровня безопасного и комфортного проживания граждан, установленного региональным стандартом, повышение социальной защищённости отдельных категорий граждан на территории Сургутского района предполагается соблюдение определённых условий, в том числе и при выборе мероприятий, которые войдут в проект.
Мероприятия, запланированные городскими и сельскими поселениями, для участия в проекте "Формирование комфортной городской среды" согласовываются с общественностью.
При реализации муниципальной программы "Формирование комфортной среды" на 2018 - 2022 года на официальных сайтах администрации городских и сельских поселений (в том числе на официальном сайте администрации Сургутского района" созданы разделы "Проект "Формирование комфортной городской среды", где граждане могут ознакомиться с мероприятиями, внести свои предложения.
Перечень мероприятий по благоустройству общественных территорий на текущий год утверждается на заседании Общественной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утверждённой постановлением администрации Сургутского района от 14.04.2017 N 1124 "О создании Общественной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".
Исключению из адресного перечня общественных территорий подлежат:
- территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решения об исключении данных территорий из адресного перечня межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией.
Перечень мероприятий по благоустройству территорий, в связи с наступившими юбилейными датами, на текущий год утверждается согласно Порядку предоставления субсидии на содействие местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций на 2019 - 2021 годы (приложение 4 к Государственной программе ХМАО - Югры "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами").
Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение благоустройства территорий населенных пунктов, в том числе на межселенной территории"
Раздел 4.3.1. "Общие требования к подпрограмме"
С целью обеспечения повышения уровня благоустройства территорий населенных пунктов, в том числе на межселенной территории, были выделены средства в отдельную подпрограмму 3.
Выделение данных мероприятий в отдельную подпрограмму продиктовано необходимостью обеспечения повышения уровня благоустройства на межселенной территории Сургутского района.
Раздел 4.3.2. "Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения"
Целью подпрограммы 3 "Финансовое обеспечение благоустройства территорий населенных пунктов, в том числе на межселенной территории" является обеспечение повышения уровня благоустройства территорий населённых пунктов, в том числе на межселенной территории.
Достижение цели подпрограммы будет обеспечено путём решения задачи:
- Обеспечение благоустройства территорий, в том числе межселенных территорий.
Достижение целей муниципальной подпрограммы определяется целевыми значениями показателей муниципальной подпрограммы. Состав целевых показателей муниципальной подпрограммы определён, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы.
Значения целевых показателей муниципальной программы определены в следующем порядке.
Показатель "Количество территорий, подлежащих благоустройству" рассчитывается как сумма количества территорий за текущий год.
Раздел 4.3.3. "Мероприятия подпрограммы"
Мероприятия запланированы в рамках обеспечения повышения уровня благоустройства в поселениях и на межселенной территории Сургутского района.
|
<< Назад |
Приложение 2 >> Приложение 2 |
|
|
Содержание Постановление Администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2019 г. N 3779 "О... |